河北省昌黎縣進口冷鏈食品疫情防控應急演練的研究

張曦 楚永學

開展進口冷鏈食品疫情防控應急演練既是外防輸入、內防反彈、人物共防的防控要求，也是新冠肺炎疫情防控工作的重要舉措。本文以河北省昌黎縣2022年進口冷鏈食品疫情防控應急演練為例，從準備、實施、結束這3個環節對演練工作進行了探討和剖析，為科學規范處置進口冷鏈食品突發疫情積累了應急處置經驗。

此次應急演練的背景是模擬昌黎縣內某進口冷鏈食品生產企業進口原料外包裝核酸檢測結果呈陽性，縣內啟動進口冷鏈食品疫情防控應急預案，各部門立即行動，協調配合，對涉疫工廠進行管控，開展流行病學調查，對進口冷鏈食品、專用庫房、廠區環境進行消殺，對在廠人員進行核酸檢測，對進口冷鏈食品進行封存，開展該批次進口冷鏈食品的溯源調查及運輸車輛和人員的定位跟蹤，對直接接觸人員采取隔離管控措施及疫情防控工作的后續處置。秦皇島市疫情防控指揮部市場供應與監管組，市市場監督管理局專家領導專程到場指導;昌黎縣縣政府副縣長，縣市場監督管理局、縣衛健局主要負責同志，縣公安局、縣交通局、縣農業農村局、靖安鎮政府主要負責同志，融媒體中心代表，冷庫冷鏈食品經營戶代表，共計80余人參加和觀摩演練。

演練共劃分為現場指揮組、核酸檢測組、流調組、溯源組、消殺組、管控組、現場秩序組、轉運組，參加應急處置的各部門按照職責分工，迅速行動，各小組按照各自職能有序展開處置。

現場指揮組：優化平急轉換機制，高效實施現場指揮。

現場管控組（公安部門）：廠區周圍拉設警戒線，做好生產經營場所內外交通管制和人員管控工作，避免無關人員出入。

消殺組（疾控中心）：對廠區、進口冷鏈食品專用通道、進口冷鏈食品專用庫房和貨物箱體進行消殺（需在完成核酸采樣后進行）。

核酸采樣組（疾控中心）：設立臨時核酸采集點，畫設一米線，對該廠其他員工進行核酸檢測，然后進入隔離間對搬卸作業人員進行核酸檢測。

轉運組（疾控中心）：采樣完畢后，直接接觸人員由負壓救護車進行轉運，實施隔離醫學觀察;現場采樣由專用車輛送至疾控中心。

流調組（衛健部門）：開展流行病學調查，分析傳播鏈和危險因素，全面排查陽性食品接觸者。

車輛溯源組（交通部門）：查閱企業資料，協同公安部門開展運輸車輛、人員等的調查工作，查明行車軌跡路線。

產品溯源組（市場監管部門）：依托河北省冷鏈食品追溯平臺系統檢索，現場檢查進貨票據、供貨商資質、檢驗報告、一單三證等材料，查詢該批次食品進銷以及入境報關等情況，開展進口冷鏈食品的溯源調查，確保貨物來源、數量信息等的準確。

物品管控組（市場監管部門）：協同疾控中心消殺人員對環境、貨物、進口冷鏈專用庫房進行采樣、消殺完成后，庫房貼封條以封存貨物。

本次進口冷鏈食品疫情防控應急演練的各環節銜接順暢、措施到位、處置得當，突出關鍵環節處置及協調聯動，較好地演繹了進口冷鏈食品疫情防控應急事件信息上報、指揮系統平急轉換、工作部署、現場管控、產品溯源、核酸采樣、人員隔離、環境消殺等一系列處置措施。演練場景逼真，處置環環緊扣，應對規范有序，貼近應急實際，具有很強的針對性和可操作性，強化了各部門的綜合治理與整體實戰能力，達到了檢驗預案、完善準備、鍛煉隊伍、磨合機制、加固防線的預期目的，進一步提升了對涉疫進口冷鏈食品的應急處置能力。

演練可借鑒推廣之處

第一，情景化實戰實演。該選題打破過去“固定科目、預先準備”的模式，走出原先“腳本”的“演”，突出實戰中的“練”，構建了具有實戰成效的應急實演。根據昌黎永軍食品有限公司實際進口冷鏈食品進貨流程選題，相關部門反復復盤，設計真實場景，通過真實的流程狀態提升演練效果，達到了“有效預防、有序應對、有力控制”，以練備戰的目的。

第二，打破形式演練，力求“演真、練實”。在演練中，多部門協同作戰、分工明確，各項工作真實開展，力求在演練過程中達到實戰效果。核酸采樣真實，真正做到錄入、采樣、檢驗全過程操作;消殺環節以真實濃度配比消毒液，對廠區環境、冷庫環境和冷鏈食品表面進行真實消殺;溯源環節開展進口冷鏈食品的溯源調查，現場真實檢查進貨票據、供貨商資質、檢驗報告、一單三證等材料，查詢冷鏈食品進銷、入境報關及運輸車輛行動軌跡等情況。以真演真練的形式來查找薄弱環節與不足之處，避免在可能發生的實戰中出現紕漏，有助于提升工作效率和工作能力。

第三，全過程管理，全要素設置。此次演練圍繞突發事件的風險防控、應急處置及資源保障工作，開展指揮平急轉換、信息報告、預警響應、核酸檢測、車輛與物品溯源、環境消殺、物品管控、隔離轉運等應急處置科目的演練，較為真實地反映了應對突發事件時的工作全貌。在演練中，各環節科目同步演練，各部門全面營造演練實戰氛圍，確保協調聯動，銜接順暢，達到保障實戰的目的。

第四，突出“應急演練+”。增設“應急演練+督導檢查”“應急演練+評估考核”“應急演練+現場提問”“應急演練+培訓學習”等環節，演練中按照督導檢查、評估考核、培訓學習等差異化訴求，分組進行活動互動——市縣領導現場督導檢查各工作組的演練情況;評估考核組通過對演練環節的觀察，提問督導各個小組的工作情況;企業代表通過觀摩學習和工作人員講解進行培訓學習，實現演練效果最大化。

盡管此次應急演練非常成功，但也暴露出一些問題，需補足短板，讓應急預案“活”起來。首先，平急轉換機制需進一步優化。演練中發現，指揮部門的指揮效率不高、各部門的協調聯動有待加強。其次，快速反應和熟練度需進一步加強。相關部門快速反應、快速處置和業務熟練度還有待進一步加強，從而確保疫情防控隊伍關鍵時刻拉得出、頂得上、控得住、打得贏。最后，防控參數、具體操作流程需進一步細化。演練中反映出預案的可操作性尚待優化，個別防控參數的把握還不夠精準。因此，需要通過反復的復盤，繼續嚴格落實冷鏈食品新冠病毒防控工作要求，及時總結經驗做法，進一步優化防控預案，不斷提升應急處置能力，扎牢織密進口冷鏈食品疫情防控“安全網”，切實鞏固好進口冷鏈食品疫情防控成果。