“雙減”政策下青少年藝體教育的新契機

蔡杰 王俊強

摘? 要：“雙減”政策的提出無疑對我國教育市場、青少年成長等領(lǐng)域產(chǎn)生了重要影響。隨著學科類教育資本的“限流”，非學科類的培訓機構(gòu)如雨后春筍般紛紛涌入市場，青少年藝體類教育也迎來了新契機。本文以“雙減”政策的出臺為背景，對比剖析現(xiàn)如今青少年藝體市場所面臨的機遇與挑戰(zhàn)，并向部分非學科類培訓機構(gòu)提出對策和建議。

關(guān)鍵詞：“雙減”政策;青少年;藝體教育

中圖分類號：G623.8? ? ?文獻標識碼：A? ? ?文章編號：1005-2410（2022）03-0029-03

“青少年減負”倡議的提出至今已有數(shù)年，2021年7月24日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》（以下簡稱“‘雙減’政策”），8月30日，教育部召開新聞發(fā)布會介紹了意見的明確要求，至此“雙減”督導被正式列為2021年教育督導工作“一號工程”。“雙減”政策規(guī)定所有學科類培訓機構(gòu)不得辦學，在徹底阻斷學科類培訓機構(gòu)辦學的同時，也在鼓勵學生多參加藝體類等非學科類的培訓學習，從而豐富學生的課余生活，提升學生的綜合文化素養(yǎng)。此政策的推出為藝體教育的發(fā)展打開了新的局面，并為藝體教育帶來了有待挖掘探索的新契機。

一、“雙減”政策提出的背景及主要內(nèi)容

現(xiàn)如今青少年在家長的期待和攀比、教師的升學指標、社會同階層青少年的競爭壓力下被逐漸“內(nèi)卷”，而“內(nèi)卷”現(xiàn)象也導致了眾多學科類教育培訓機構(gòu)紛紛興起，面對如此境況，學生作業(yè)和校外培訓負擔變得越來越重，家長經(jīng)濟和精力負擔也逐漸加重，這種情況嚴重沖擊了教育改革發(fā)展的成果，在社會引起了強烈的反響。黨中央對此高度重視，站在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，對“雙減”工作作出了重要決策部署。其總體目標主要有：1.在校內(nèi)方面，學校教育教學質(zhì)量和服務(wù)水平應(yīng)實現(xiàn)進一步提升，作業(yè)布置應(yīng)更加科學合理，從而保證學校課后服務(wù)基本能夠滿足基本需要，使學生學習更好地回歸校園。2.校外方面，使校外培訓機構(gòu)培訓行為全面規(guī)范，學科類各種亂象基本消除，校外培訓熱度逐步降溫。值得注意的是文件中明確指出：1.科學利用課余時間。學校和家長要引導學生放學回家后完成剩余書面作業(yè)，進行必要的課業(yè)學習，從事力所能及的家務(wù)勞動，開展適宜的體育鍛煉，開展閱讀和文藝活動。2.為學有余力的學生拓展學習空間，開展豐富多彩的科普、文體、藝術(shù)、勞動、閱讀、興趣小組及社團活動。3.各地要積極完善基于初中學業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學校招生錄取模式。由此可見“雙減”政策對青少年藝體類教育更加重視，中考也更加注重學生的綜合素質(zhì)測評，此等舉措皆表明藝體類教育將要迎來新的“春天”。

二、我國對藝體教育的重視程度只增不減

據(jù)2014年媒體報道，青少年體能素質(zhì)20年來持續(xù)走低，中小學生視力情況不容樂觀，視力不良的人數(shù)已接近2/3。全國兩會有委員指出中國青少年平均身高落后于日本。青少年身體素質(zhì)教育刻不容緩，在此等境況下，藝體教育的各項政策不斷出臺，“增強學生體質(zhì)，促進學生綜合素質(zhì)全面提高”這一口號得到了全面施行。

在2020年全國教育工作會議上，時任教育部部長陳寶生提出：“教育部門要主動與體育部門建立常態(tài)化協(xié)商溝通機制，共同推進青少年體育工作。要深化學校體育中考等評價改革，引導提升學生體質(zhì)健康水平。”他表示，為加強美育，2020年要在改條件、改教學、改評價上攻堅。要持續(xù)推進學生藝術(shù)素質(zhì)測評，總結(jié)地方將藝術(shù)科目納入中考的經(jīng)驗做法，把學校美育工作納入督導評估和考核體系，讓“軟任務(wù)”成為“硬指標”。

在此政策的推行下，藝體教育從業(yè)者深刻感受到了藝體教育在我國青少年教育規(guī)劃中不可或缺的地位，其地位甚至遠不亞于學科類教育科目。藝體教育的結(jié)合推進使我國在人才培養(yǎng)方面越來越注重綜合素質(zhì)和人文素養(yǎng)。德、智、體、美、勞全面發(fā)展的綜合型人才是未來國家和社會所需要的。

三、“雙減”政策出臺，藝體教育重回使命

雖然現(xiàn)如今國家大力推行藝體教育，但“政策易出，觀念難改”，受升學壓力的影響，學生、家長及社會仍然對學科類科目高度重視，常常出現(xiàn)重文化、輕藝體的現(xiàn)象，部分家長甚至認為只有成績差的學生才去學藝體，學校也常常忽視藝體課，部分學校甚至縮減學生藝體課的時間。社會固有的觀念、藝體類師資力量的缺失、場地器材不足等現(xiàn)象都使藝體教育層層受挫。但“雙減”政策的出臺使得藝體教育重新被召喚，機遇和挑戰(zhàn)步步拉近。

如今“雙減”政策出臺已有時日，各大學科類培訓機構(gòu)紛紛轉(zhuǎn)型為非學科類培訓機構(gòu)，資本市場暗流涌動，藝體市場迎來了良好的契機。加上國家政策的支持，部分家長觀念也逐漸開始改變，一個又一個新的機會開始出現(xiàn)。

（一）教培行業(yè)轉(zhuǎn)型，藝體市場擴大

一項“‘雙減’之后家長還會不會給孩子報培訓班”的調(diào)查結(jié)果顯示，參與調(diào)查的網(wǎng)友中，超過八成的家長愿意給孩子報音樂、體育、美術(shù)等非學科類的素質(zhì)教育培訓班。90%的藝體教培機構(gòu)希望在“雙減”政策之下繼續(xù)開辦分校擴大校區(qū)規(guī)模;80%的機構(gòu)校長表示“政策”出臺之后學習咨詢和報名人數(shù)增多;95%的機構(gòu)認為可以在“政策”之下獲得“紅利”。北京舞藝舞蹈機構(gòu)的校長談道：“雙減”政策出臺的第一次秋季招生咨詢?nèi)藬?shù)明顯增加，家長對藝術(shù)教育也逐步重視。依照目前趨勢判斷，不久之后教育市場上將大批出現(xiàn)藝體類培訓機構(gòu)，此種情況下必定會加大對藝體類教師的需求量，藝體教育市場步步壯大，新的生機正在萌芽。

（二）藝體產(chǎn)業(yè)再次興起，師資資源緊缺

2020年10月，教育部舉行新聞發(fā)布會，《關(guān)于全面加強和改進新時代學校美育工作的意見》（以下簡稱《意見》）正式出臺。青少年美育被再次提上日程，美育獲得官方認證，并開啟中考之路。在此之前，教育部舉辦新聞發(fā)布會表示：學校的體育中考要逐年增加分值，達到跟語數(shù)外同分值的水平。藝術(shù)體育課程在學校中的排布會有所增加，藝體教師的需求量會逐步增加，加之“雙減”政策出臺后對藝體產(chǎn)業(yè)的大力支持無疑打開了藝體教師的人才缺口。

然而，當下中國教育資源分配不均的現(xiàn)象仍然存在，部分偏遠地區(qū)仍然面臨藝體教師短缺的“瓶頸”。2019年全國義務(wù)教育均衡發(fā)展督導評估工作報告顯示：35個基本均衡實地核查縣中，有25個縣不同程度地缺少音樂、體育、美術(shù)、英語、科學、信息技術(shù)等學科教師，共缺2095名，此問題在農(nóng)村學校更為突出。對于音樂、美術(shù)、體育課在鄉(xiāng)鎮(zhèn)等偏遠地區(qū)很難保證開全開足。雖然部分學校配備了操場和音樂教室，但仍然沒有教師任職，甚至出現(xiàn)一科教師身兼數(shù)門課的現(xiàn)象。

相比之下，城市內(nèi)中小學藝體師資力量就較為充足，校外青少年藝體培訓更加充盈。據(jù)統(tǒng)計，我國藝體教培機構(gòu)逐年增長，截至2019年我國登記在冊的藝體教培機構(gòu)達到9210所，接近破萬。可即使如此，師資質(zhì)量在城市中也慢慢出現(xiàn)問題。部分機構(gòu)藝體教師專業(yè)能力不足，教學資格不夠，缺少學歷和專業(yè)技能同時完備的藝體教師。

“雙減”政策及《意見》的出臺逐漸在無形間擴大了藝體市場對教師的需求。現(xiàn)如今待業(yè)的藝體教師將有更多的機會從事藝體事業(yè)。美育中考的推行無疑會增加藝體教師的薪資和待遇，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師也會有更多的福利。同時隨著更多家長和學校的期盼，藝體教育培訓也會往更加專項化、高質(zhì)量的方向發(fā)展，藝體教育會更加需要高質(zhì)量的教師。

（三）藝體教育推動社會財富增長

群眾文化建設(shè)對社會經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用，藝體文化教育在豐富青少年精神、強健其體魄的同時也在促進社會財富的增長。

從教培行業(yè)來看，新政策出臺后的一段時間藝體教培機構(gòu)數(shù)量將出現(xiàn)峰值，各大機構(gòu)紛紛在“雙減”政策的紅利之下逐步成立、擴大。藝體教育培訓的學費往往會高于學科類教育機構(gòu)培訓的費用。單從體育舞蹈專項來看，初學者最初一年費用花費大約超2萬元，隨著比賽集訓的增加一年費用可高達30萬元。再加上各類輔助課程、舞蹈用具等費用等，開銷之大難以想象。

從藝體考學方向分析，《意見》中明確指出，到2022年力爭全覆蓋，全面實行美育中考。現(xiàn)行政策的實施使得藝體考學越來越受重視。再回觀中國藝體高考，眾多培訓機構(gòu)遍地而生，選擇藝體考試的學生也越來越多，學習成本也逐漸增加。據(jù)報道，預(yù)計到2025年我國高考藝術(shù)培訓市場規(guī)模將達到178.52億元左右。同樣，體育器材的引進、藝術(shù)用品的需求也會催生出更多制造產(chǎn)業(yè)進一步推動經(jīng)濟增長。不難發(fā)現(xiàn)，藝體教培機構(gòu)增加了就業(yè)崗位，刺激了群眾對文體事業(yè)的消費，拉動了各大藝體教培機構(gòu)的經(jīng)濟增長。社會財富在“雙減”政策的推動下只增不減，來勢正旺。

（四）健全型人才輩出，文化軟實力再次提高

“雙減”政策的出臺在一定程度上使得教育更加公平。一方面，學科類培訓機構(gòu)的“倒臺”會杜絕部分富足家庭以資金投入的形式給孩子報班，篩查機制會為國家挑選出真正健全型人才。另一方面，課后作業(yè)的減負使得學生有更多的課余時間發(fā)展特長愛好，音樂、體育、美術(shù)、舞蹈等各類興趣班更加會為學生敞開大門。德、智、體、美、勞可持續(xù)發(fā)展的健全型人才會愈加增多，新一代青少年未來可期。

“藝體教育的發(fā)展是國家文化軟實力的基石，它甚至可以衡量一個國家的群眾文化修養(yǎng)及國民經(jīng)濟水平。”文化軟實力提升的本質(zhì)在于其內(nèi)涵和質(zhì)量的提高。而文化軟實力提升的原動力則是“人才”。素質(zhì)健全型人才的更迭在歷史的潮流中推動我國文化軟實力逐步提升。“雙減”政策的推行使得藝體教育愈加受到重視，人才的培養(yǎng)離不開素質(zhì)教育，故藝體教育與文化軟實力的提升是相輔相成的。

四、把握契機，迎接挑戰(zhàn)

現(xiàn)如今，藝體教育面臨的各個新契機事關(guān)青少年未來，也事關(guān)我國藝體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在“雙減”政策帶給我們各類“紅利”之余，我們應(yīng)該反思如何牢牢把握這些機遇。

（一）落實各項政策，加大推行力度

從2020年教育部出臺的《關(guān)于全面加強和改進新時代學校美育工作的意見》，到2021年的“雙減”政策的提出，諸如此類的相關(guān)政策無不彰顯國家對新時代青少年成長的關(guān)切。事關(guān)我國新一代青少年，政策的力度需大力加強。由于我國地域遼闊人口眾多、教育資源分配不均，部分偏遠地區(qū)若想落實新政策會面臨諸多問題和困境，政策的普及和推廣程度也有待提高。面對此類困境，各級政府及教育部門需協(xié)調(diào)配合，在各地區(qū)學校進行新政策的推廣和普及，使各地區(qū)充分認識到藝體教育的重要意義;對部分偏遠地區(qū)進行政策和教育資源上的補貼，配足配齊藝體教師，扎實做好學校體育藝術(shù)教育工作;加強指導，建立科學有效的評價和社會監(jiān)督機制;加大宣傳力度，使學生和家長充分認識到當今藝體教育的重要性。

（二）提高藝體教培機構(gòu)質(zhì)量

各大學科類教培機構(gòu)紛紛轉(zhuǎn)型，試圖在“雙減”政策下最大限度地止損。但部分機構(gòu)為了補足虧虛，在原本不擅長的藝體教育領(lǐng)域開疆擴土，這就導致多數(shù)綜合類教培機構(gòu)質(zhì)量不高，商業(yè)化大于教育性。多數(shù)機構(gòu)以營利為最終目的，重收入，輕培訓。同樣，部分原本就以藝體教育為方向的教培機構(gòu)也想在政策的“紅利”之下快速實現(xiàn)盈利，抓住時機在城市各地開辦培訓機構(gòu)，重數(shù)量，輕質(zhì)量。面對諸如此類問題，機構(gòu)決策者應(yīng)該：1.提高自我意識，樹立正確金錢觀，以一個教育者的身份開辦機構(gòu)，多一份使命感和責任感。2.建立嚴格的教師選拔篩查制度，提高藝體教師入職門檻標準。3.遵循國家教育指導方針政策，跟進政策變化，及時調(diào)整機構(gòu)發(fā)展方向。機構(gòu)教師應(yīng)該：1.以身作則，因材施教。提升自我教學能力和專業(yè)素養(yǎng)。2.運用多種教學方法提升學生興趣。3.挑選出天賦極佳的可培養(yǎng)學生，為國家藝術(shù)團體和高水平訓練隊輸送人才。

（三）完善評價機制，建立社會監(jiān)管機制

“雙減”政策帶動了一批藝體教育培訓班的發(fā)展，因此在各大藝體教育培訓班及學校中，教師水平高低不定，教師教學能力也參差不齊，而藝體教育由于其教學內(nèi)容的特殊性，在日常教學過程中難以及時評定教師具體的教學效果;再加上多數(shù)人將藝體教育視作“娛樂班”而導致社會對于藝體教育的監(jiān)管不夠重視，藝體教育機構(gòu)中的教師也更容易忽略自身工作的重要性。針對此現(xiàn)狀藝體教育機構(gòu)應(yīng)該做到：1.提高對藝體教育的重視，定期組織開展藝體教學教師考核工作。2.建立完善的藝體教育成果評價機制，加大對教師的考核力度。3.學校把藝體教育考核工作的結(jié)果與教師的績效掛鉤，提高優(yōu)秀藝體教育教師的薪酬待遇。4.從教學工作量上明確規(guī)定藝體教育的教學標準。5.公示學生每學期所接受到的藝體教育內(nèi)容與時長，自覺接受家長與社會的監(jiān)管。

（四）加強對學生的引導，豐富教學內(nèi)容

“雙減”政策的出臺體現(xiàn)了國家對學生身心健康發(fā)展的重視，因此藝體教育的內(nèi)容也應(yīng)該偏向?qū)嵺`性更強的教學方式，從根本上促進學生身心健康的發(fā)展。現(xiàn)階段學校已經(jīng)開設(shè)的音樂體育美術(shù)類課程多在傳統(tǒng)的教學方式下開展實踐教學，因此各大學校應(yīng)該調(diào)整傳統(tǒng)教學偏理論輕實踐的教學方式，以引導學生為教學主要目標，以開展實踐活動的方式豐富藝體教育的教學內(nèi)容。其具體做法為：1.在簡化理論教學內(nèi)容的同時保證課堂的教學效果。2.教師在開展藝體教學時應(yīng)注重教學內(nèi)容和教學形式上的趣味性和有效性。3.實施更容易激發(fā)學生接受藝體教育興趣的活動，同時在保證有利于學生身心健康的情況下開展藝體教育實踐活動。4.學校組織成立課后興趣活動小組，并定期開展藝體競賽，鼓勵學生積極報名參加。

五、結(jié)論

體育與藝術(shù)教育在學生的素質(zhì)教育中有著不可忽視的作用，且關(guān)乎到學生身心的健康發(fā)展，因此近年來得到了學校與社會的廣泛關(guān)注。在“雙減”政策出臺的背景下，學校更應(yīng)該積極響應(yīng)國家的號召，將對學生藝體教育的重視提升一個層面，通過調(diào)整藝體教育工作為國家和社會培養(yǎng)出高素質(zhì)、高文化、德智體美勞全面發(fā)展的綜合型人才。藝體教育在“雙減”政策的出臺下面臨著新的挑戰(zhàn)，諸如藝體市場的擴大和藝體教師人才的缺乏等，對此各大學校與教學機構(gòu)應(yīng)該不斷提升自身的藝體教學水平，積極引進綜合實力強的藝體教師，調(diào)整藝體教師的薪資福利待遇，并在藝體教學的教學內(nèi)容上以實踐性為主題，引導鼓勵學生參加藝體教育教學活動，從而真正提高國內(nèi)現(xiàn)階段的藝體教育教學水平，促進學生健康成長全面發(fā)展這一目標。