面向鄉村振興的鄉村農戶綜合福祉水平測度研究

李琳婕， 曹軼蓉， 傅嘉藝*， 童磊,3， 蘇飛

(1.浙江工商大學 旅游與城鄉規劃學院，浙江 杭州 310018； 2.浙江工商大學 杭州商學院，浙江 桐廬 311599；3.浙江省新型重點專業智庫杭州國際城市學研究中心 浙江省城市治理研究中心，浙江 杭州 311121)

自黨的十九大報告首次提出實施鄉村振興戰略以來，農村居民收入有了較快的增長，生活質量有了顯著提高。但目前“千篇一律”的鄉村振興模式，雖在整體上提升了農戶的幸福感和獲得感，但區域鄉村間經濟社會發展狀況及福祉水平不均衡的問題一直存在，如何通過鄉村精準振興實現區域鄉村均衡發展，使生活在不同地區的居民享有大體均等化的生活狀態和福祉水平成為鄉村振興的一大難題[1]。

福祉的系統性研究開始于20世紀70—80年代，涉及人類學、社會學、生態學等多個領域。絕大多數學者認為，福祉是一個有關自身發展和周圍生活環境的多維概念，但并未對福祉概念及內涵給出統一界定。福祉研究的根本目的是通過福祉理論創新和測量方法改進實現對社會進步和人類發展的正確理解，而福祉指標體系和指數是幫助正確理解的有力工具[2]。目前，從測度方式來看，福祉測度主要分為三類：一是福祉的客觀測度，主要是利用可以計量的經濟或社會指標等客觀指標去反映人類需求被滿足的程度，關注社會、政治、經濟等多個客觀要素[3]，通過調查居民客觀生活環境狀況來測量居民生活福祉，如程國棟等[4]構建的國民幸福指數指標體系包括政治自由、經濟機會、社會機會、安全保障、文化價值觀、環境保護6項指標，劉本杰等[5]構建了包含經濟、政治、環境、健康、教育5個維度的客觀因素生活質量指標；二是福祉的主觀測度，主要是利用問卷調查等主觀指標的方法對個人的幸福度、快樂程度以及與此相似的感受程度進行調查，主觀要素滿意度受人為因素影響較大[3]，但它仍是度量人類生活質量的重要指標，可反映調查者對客觀需求的滿意程度[6]，如申津羽等[7]構建了包括自身特征、家庭特征、財富水平、生態系統、社會環境5項一級指標的農戶主觀福祉指標體系，以探究農戶對自身生活條件的滿意度；三是將福祉的主觀、客觀測度相結合[3]，如Summers等[8]構建的人類福祉指標體系包括人類基本需求、經濟需求、環境需求及主觀幸福感4個方面，是馬斯洛需求理論的體現。國民福祉指標包括收入分配、公共服務與投資等5項一級指標及11項二級指標[9]，從主觀需求及客觀生活條件兩方面探究國民福祉水平，被廣泛應用與實踐。根據目前國內外的研究趨勢，福祉測度研究逐漸呈現出綜合主觀與客觀福祉以展示福祉全貌的趨勢。

目前，鄉村振興工作已取得階段性勝利，實現鄉村精準振興、縮小區域鄉村差異是滿足鄉村農戶對美好生活向往的有效途徑，是鄉村發展的必然趨勢。區域研究范式的“福祉”轉向為建立一個區域統一的分析框架提供了新的思路，旨在有效識別各個鄉村發展的短板，實現區域鄉村均衡發展。從理論層面看，目前，國內的福祉研究大多以城市居民為研究對象，對于鄉村農戶的福祉關注較少，更缺乏將鄉村振興與福祉相關聯的系統性研究。從實踐層面看，目前的鄉村發展更關注農戶客觀生活條件的改善，即客觀福祉的提升，而忽視了農戶精神層面的需求，影響了農戶整體福祉水平。從綜合福祉的角度入手，系統性評估鄉村農戶福祉的真實狀況及區域間差異，有利于識別鄉村振興過程中對各鄉村農戶福祉產生影響的因素，為鄉村精準振興提供理論依據，實現鄉村均衡發展。

基于上述背景，本文通過構建“產業興旺”“生活富裕”“生態宜居”“鄉風文明”“治理有效”5方面因素影響下的鄉村農戶綜合福祉評價指標體系，研究鄉村振興背景下農戶福祉的真實狀況及區域鄉村間的福祉差異，并探討兩者間的關系，對于提出基于福祉的鄉村精準振興方法具有一定的理論意義，有助于改善農戶福祉、促進區域鄉村均衡可持續發展。

1 研究區概況與研究方法

1.1 案例區概況

浙江省是長三角城市群重要組成部分，2021年被國務院確定為共同富裕建設示范區，是城鄉建設水平相對較高、改革探索較為前沿的先進省份。在鄉村建設方面，浙江省已經經歷了千萬工程(指浙江的“千村改造，萬村示范”工程)、新農村建設、美麗鄉村建設幾個階段，鄉村傳統基礎設施和公共服務設施等短板逐步補齊，民生問題得到進一步改善，鄉村發展整體上已經達到了相對較高的水平，建設重心逐步轉向提高農戶的福祉水平。對浙江省農戶進行福祉水平調查，能反映出鄉村振興對不同類型鄉村的農戶福祉影響差異，進而因地制宜地探尋鄉村精準化、精細化治理的路徑，推進浙江省進入鄉村精準振興階段。

浙江省地勢由西南向東北傾斜，地形復雜，主要由平原、島嶼、丘陵等構成。海島類鄉村借助就近的海洋資源實現振興；平原類鄉村充分利用地形優勢拓展對外市場；山區類農村利用生態環境開發文旅經濟實現鄉村發展。鑒于海島、平原、山區3種類型鄉村不同的發展模式，本文將浙江省鄉村分為平原、海島、山區3類別進行調查研究。

1.2 數據來源

研究數據收集工作在2020年7月至8月進行并完成，通過隨機抽樣問卷調查及面對面訪談的方式，共獲得有效問卷492份，基本信息如表1所示。調查問卷為半結構式問卷，分為3部分：調查對象的社會經濟基本特征，包括性別、年齡、身體狀況、娛樂活動頻率等；福祉影響因素重要程度賦分，包括產業、人才、文化、生態、組織5個方面；對村莊建設現狀的評分，包括“產業興旺”“生活富裕”“治理有效”“生態宜居”“鄉風文明”5個方面的評估。

表1 調查農戶的基本信息

1.3 指標體系的構建

千年生態系統評估(millennium ecosystem assessment簡稱MA)將福祉定義為人類的體驗和經驗(閱歷、感受、體驗)，其中包括良好生活的基本物質資料、選擇的自由和行動自由、健康、良好的社會關系、文化認同感、安全感、個人和環境安全等，即個體體驗各種生活的能力[2]。本文基于MA對福祉的界定和理解，在借鑒相關指標體系的基礎上，從“維持高質量生活的基本物質需求”“選擇與行動的自由”“良好的社會關系”“安全”“健康”5個維度構建浙江省農戶福祉評價指標體系，如圖1所示。

圖1 綜合福祉指標體系

1.3.1 維持高質量生活的物質需求

人民對美好生活的需求，即對維持高品質生活的向往，離不開對生產、生活的高物質需求。生產資料是任何社會進行物質生產所必備的物質條件，是影響生產活動的重要內容：村莊自然資源的豐富性與特色水平直接影響著農戶的農業生產工作；外界的資金支持是鄉村產業實現創新發展的客觀條件；勞動者技能的提升是提高生產效率、經濟效益的重要保障。一般情況下，生產資料越適應鄉村的產業發展需要，自然資源可達性越高，鄉村金融支持力度越大，鄉村農戶的福祉水平越高。生活資源獲取能力很大程度上反映了鄉村農戶生活的便捷程度。隨著鄉村振興戰略的逐步推進，浙江省鄉村基礎設施逐步完善，生活資源可達性也不斷提高。

1.3.2 選擇與行動的自由

選擇與行動的自由受客觀的政治、經濟約束，影響著個人的主觀感受。收入對福祉的影響研究始終是福祉領域的研究熱點。個人及家庭的收入及財富多少對福祉的影響極其重要，而收入渠道的數量和信息獲取的便捷程度直接影響著個體的收入狀況。一般情況下，信息越易獲得，收入渠道越多樣，生活也對應的“越富裕”，個體的福祉水平也越高。對于整個社會的生產與發展來說，就業是民生之本，提高就業水平有利于提高整體福祉水平；對于勞動者個體而言，勞動者通過就業獲得生活來源，并實現自身價值，提高自身福祉水平。方便獲取的就業崗位及較高的創業技術支持水平，都在提高村民福祉水平方面發揮了積極作用。

1.3.3 良好的社會關系

社會關系與社會活動是福祉研究中不容忽視的領域，社會關系包括家庭關系、社會政治關系等。政治關系包括黨員與群眾的關系、村干部與村民的關系；社會關系包括鄰里關系、親朋好友關系等。公開透明的公共事務，和諧的黨群關系、干部群眾關系是鄉村有效治理的基礎，是影響村民福祉的重要因素。和睦、融洽的鄰里關系，良好的家風與村規民約，適當的社會活動頻率，是對鄉村農戶精神需求的滿足，有利于農戶身心愉悅，提高農戶幸福指數。

1.3.4 安全

打造生態宜居的鄉村環境，一方面要打造人與自然和諧共生的生活環境，另一方面要保證居住生活環境的安全性。資源的安全性與居住者的生活質量密切相關：健康、安全的水、空氣資源不僅為農戶生產生活創造了條件，也為鄉村農戶提供了健康、舒適的生活環境，提高了村民生活及福祉水平。居住環境安全與否，直接影響著鄉村農戶在環境中的居住意愿；安全、整潔的住房為村民提供舒適的休憩場所，讓農戶居住在此有了更高的滿足感。天災、人禍都是影響人類幸福指數的負向指標，村莊的霸權主義、盜竊及犯罪事件都會嚴重影響鄉村農戶居住在鄉村的滿意度。

1.3.5 健康

健康包括身體強壯、心情良好和具有益于健康的自然環境[6]。當人們豐衣足食之后，對非物質文化需求(如健康)的渴求顯得越來越強烈，人們都希望自己健康、長壽。較高的福祉水平與健康的身體狀況、適度的健康頻率密切相關。而超負荷的工作壓力及令人苦惱的社交關系都會拉低福祉水平。

基于上述分析，本文共選取了5項一級指標、11項二級指標、22項三級指標構建鄉村農戶綜合福祉評價指標體系。

1.4 研究方法

多指標綜合評價方法能夠從整體上反映被評價事物的整體情況，常被用于相關指標體系的構建。目前國內外的綜合評價方法總體上可分為主觀賦權評價法和客觀賦權評價法[10]，其中熵值法作為客觀賦權評價法中的一種，能夠根據數據固有信息確定權重，避免了權重確定的主觀性，其已在經濟、管理等相關學科領域有了廣泛應用。因此，本文利用信息熵這一工具，計算各指標的權重，為多指標綜合評價提供數據依據。

1.5 福祉影響因素界定

根據1.4節得出鄉村農戶綜合福祉評價指標體系中各指標權重，如表2所示。

依據MA對福祉概念的界定，福祉影響因素可分為維持高質量生活的基本物質需求、選擇與行動的自由、良好的社會關系、安全與健康5項一級指標。5項一級指標相互制約、相互影響，間接地對農戶福祉產生深遠影響。

表2 農戶綜合福祉指標權重

由表2可知，在11項二級指標中，生產資料滿意度及休閑狀況對農戶福祉的影響較深刻，分別占比11.3%、25.8%，而收入僅占比4.6%。可見，隨著我國經濟社會的發展，農戶收入得到明顯提升，收入對農戶福祉的影響程度并不高。相比之下，我國人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾在鄉村較為突出，提高農戶福祉水平，需著重關注農戶精神層面的需求。

在22項三級指標中，休閑時間、社會活動參與次數是對農戶福祉影響程度最大的因素，整體權重分別為13.5%、12.3%。農戶休閑、娛樂的時間長短直接反映了農戶的日常生活狀況及生活的豐富性，影響著農戶對美好生活的定義與需求，因而影響程度較高。而家庭年收入、鄰里關系滿意度、身體狀況等指標的整體權重較小，說明隨著生活空間的轉變，鄰里的接觸變少，鄰里關系狀況對農戶福祉的影響也逐漸減弱。同時，隨著現代科技的進步和社會福利提升，身體狀況也不再成為阻礙農戶主觀福祉水平提高的主要原因。

1.6 不同類型鄉村農戶福祉差異分析

將海島、平原、山區3類型鄉村的數據代入指標體系計算，得出3類型鄉村的農戶綜合福祉評價結果，如表3所示。

表3 3類型鄉村農戶綜合福祉評價結果

由表3可知，平原、海島、山區3類鄉村的農戶福祉水平差異不大，但相對而言，海島類鄉村的福祉水平較低，平原類、山區類鄉村的福祉水平較高。

其中，海島類鄉村借助靠近海洋的優越地理位置，發展海洋經濟，實現鄉村經濟發展(表3)，海島類鄉村在家庭年收入、身體狀況等客觀要素方面的福祉水平較高。但其在自然資源滿意度、交通狀況滿意度、休閑時間等與“滿意度”相關的主觀要素方面福祉水平較低，說明海島類農戶獲取收入的方式較為不易，同時隨著鄉村經濟水平的發展，農戶對幸福生活的要求更高，相同的物質生活條件，海島類鄉村農戶的福祉水平相對較低也是其追求更高品質生活的體現。

總體上，平原類鄉村與山區類鄉村的農戶福祉水平相近，山區類鄉村福祉水平略高于平原類鄉村。平原類鄉村借助開闊的地形、廣闊的市場、要素的集聚等優勢條件實現鄉村振興，故在交通狀況、公共服務狀況、就業狀況滿意度、鄰里關系滿意度等方面的福祉水平較高。而山區類鄉村在金融支持、技術支持、自然資源滿意程度等方面的福祉水平較高，說明山區類鄉村生態環境較好，并且當地政府對鄉村的扶持力度較大，農戶在保護生態的前提下進行綠色發展，研發文創產品、開發自然旅游業等，實現村莊發展。比較平原類與山區類鄉村福祉得分發現，交通狀況、工作時間、公共服務狀況、創業就業環境等因素的福祉差異較大，這與不同類型鄉村的自然、工作環境等息息相關，是無法輕易改變的影響農戶福祉差異的客觀要素，也是深入研究鄉村精準振興路徑的切入點。

1.7 鄉村振興與農戶福祉

鄉村振興即產業、人才、文化、生態、組織振興5個維度振興，是本文構建綜合福祉評價指標體系的出發點。從整體看，這5方面都對農戶綜合福祉水平的提升起到了正向積極作用，其中在產業、生態等方面的福祉水平較高，而在收入、社會組織等方面還有待進一步提升。

具體而言，從“產業興旺”的視角看，農戶對于鄉村交通的便捷性及自然資源的豐富度、特色性滿意度普遍較高，自然資源與交通狀況作為鄉村產業穩定發展的前提條件，為鄉村產業實現“興旺”增加了動力。從農戶對金融、技術、公共服務支持的評價結果來看，目前浙江省鄉村產業得到了較好的支持，滿足了農戶生產發展的需要，“產業興旺”層面的整體福祉水平有了顯著提高。而鄉村農田被征用，改變了農戶收入結構，對鄉村產業發展起到了促進作用，但影響了農戶的福祉狀況。

從“共同富裕”的視角看，唯有農戶收入增長與經濟增長基本同步，農戶才能過上“富裕”的生活，福祉水平才能得到提升。結果顯示，農戶對村莊的就業環境較為滿意，但卻不滿足于當前的收入狀況。滿意度的調查受調查者的主觀因素影響較大，但也反映出鄉村農戶對高品質生活的要求越來越高，需求越來越強烈，而目前的鄉村發展速度趕不上鄉村農戶的需求變化速度。因此，鄉村在發展過程中應該重視農戶對收入、高品質生活需求的變化，即對福祉追求的變化，及時調整生產生活發展模式，為農戶生活提供“富裕”環境。

從“鄉風文明”“治理有效”的視角看，大多數農戶對所處鄉村的治理能力與水平表示認可，但在調查中也發現，部分農戶并不了解鄉村事務處理狀況，對村干部所做的某項決定表示反對或不解。“鄉風”方面，農戶福祉水平普遍較高，這與鄉村加強社會主義思想教育宣傳力度、積極舉辦群體性活動等密切相關。故在鄉村精準振興過程中，應重視村莊的“少數”要素，使政策更切實、全面地惠民、利民。

從“生態宜居”的視角看，不應局限于打造優越的生態環境，而應是打造包括居住、資源等生活環境宜居的鄉村環境。由表3可知，農戶對自身所處鄉村的自然環境、人居環境的建設水平滿意度較高，福祉評價較高。但相較于城市，鄉村的生產生活水平仍處于較低水平。這無形中增加了鄉村農戶的生活壓力，對農戶整體的福祉水平產生了一定的影響。因此，實現鄉村精準振興，有必要根據各類鄉村自身特性提高生產技術水平，并且關注農戶精神層面對鄉村“宜居性”的界定，打造在物質上、精神上都宜居的鄉村生活環境。

2 小結與討論

2.1 小結

本文通過問卷調查的方法，對浙江省平原、海島、山區3類鄉村的福祉狀況進行調查分析，并在構建綜合福祉評價指標體系的基礎上，探究3類型鄉村的農戶在鄉村振興背景下的福祉差異，定量分析鄉村振興與農戶福祉的關系，為鄉村精準化治理提供思路。研究發現，生產資料滿意度及休閑狀況對福祉的影響程度較大，而收入要素對福祉的影響反而較小，這是人民日益增長的美好生活需求的體現，與相關地區經濟發展水平及鄉村農戶世界觀的發展變化等息息相關。目前，3類鄉村均能較好利用自身的地理、市場、資源等各方面的優勢實現鄉村振興，且各類鄉村農戶的福祉差異較小。比較而言，海島類鄉村的福祉水平相對較低，其與農戶對高品質生活的要求、對幸福的定義密切相關，受農戶主觀因素影響較大；鄉村產業、人才、文化、生態、組織5方面的振興都對農戶福祉的提高起到了積極正向作用，其中產業和生態對農戶福祉提升作用較為明顯，而個人收入和社會組織等方面對農戶福祉提升作用還有待提升。同時，目前的鄉村振興進度仍不能充分滿足農戶的期望，即鄉村農戶福祉水平仍有待進一步提高；鄉村振興過程中，村莊對農戶的精神等各項需求的變化關注較少，影響了農戶福祉的提升，而實現鄉村精準振興，農戶的精神需求差異、需求變化趨勢不容忽視。

通過研究分析，鄉村實現精細化治理、精準化振興可從以下5方面入手：發展、壯大當地的特色產業，鼓勵、支持鄉村農民工返鄉就業和創業，解決“空心化”問題；在改善生態環境的同時，為鄉村引入科技，打造物質與精神上宜居的鄉村生活環境；在宣傳社會主義思想的同時，傳承、弘揚村莊自身的民俗文化，鼓勵、調動鄉村農戶參與民族文化繼承及社會主義新思想培育的過程中，讓他們在文化振興過程中成為重塑者；建立健全選人、用人機制，將有責任、有能力、聽取民意的人安排到適宜的崗位上，形成基層組織主導和村民主體的有機統一，喚醒村民的民主意識；加強鄉村村民的培訓，提高其致富能力，增強鄉村發展的內生動力；實現鄉村精準振興，應因村施策，在充分評估和研究村莊發展條件及農戶需求的基礎上，有針對性地提出相應的振興措施。

2.2 討論

鄉村振興與鄉村農戶福祉的相互作用關系是實現鄉村精準振興需要深入研究的問題，本文雖構建了包括農戶主客觀福祉的指標體系以探究兩者間的數理關系，但仍存在一些問題。就本研究而言，海島類村莊的福祉數據有所欠缺，不能充分反映海島類鄉村農戶的福祉水平；本文僅通過權重大小探討了不同因素對鄉村農戶福祉水平的影響程度，而對于指標體系中不同因素之間的影響機制還有待進一步研究。本文從鄉村振興角度對農戶福祉狀況進行了評估，但在這一背景下，如何構建相關數理模型以分析鄉村振興對農戶福祉的影響仍值得進一步探討和研究。本文只對農戶福祉的地理差異進行了比較分析，而對鄉村振興過程中農戶福祉的時空變化研究較少，還有待進一步深入研究。