充分發揮先進社會組織示范引領作用在建設高標準產權交易資本市場中砥礪奮進

夏忠仁

編者按：2022年1月28日上午，民政部社會組織管理局主持召開“行業協會商會高質量發展交流座談會”并進行榮譽表彰。中國企業國有產權交易機構協會榮獲“全國先進社會組織”稱號，并作為代表進行發言。現將發言內容完整轉錄，與各位讀者共享。

尊敬的柳局長、曉莉局長，各位領導，各位同行：

大家上午好！

非常感謝民政部社會組織管理局的安排，能夠有機會在這次會議上匯報情況，并向全國優秀的行業協會商會學習取經，我感到十分榮幸。民政部開展全國先進社會組織的評選表彰活動，組織召開行業協會商會高質量發展交流座談會，對于推動新時代社會組織全面貫徹落實習近平總書記重要講話、指示、批示精神和黨中央、國務院重大決策部署，發揮先進社會組織的先鋒模范作用，振奮士氣，弘揚正能量，凝聚干事創業強大動力，實現自身高質量發展，推進國家治理體系和治理能力現代化，具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。

此次我協會被民政部評為“全國先進社會組織”，是繼2021年被民政部評為“5A級社會組織”之后又一重大榮譽。這既是黨和國家對協會過去工作的認可和肯定，也是對我協會在新時期的鼓勵和鞭策。在此，我也表個態，我們將以榮譽為起點，化榮譽為動力，堅持5A級社會組織和全國先進社會組織標準和要求，借鑒兄弟行業協會商會的好做法好經驗，強化自身建設，提升履職能力，團結帶領全國產權交易行業，為推動產權交易行業高質量發展、建設高標準產權交易資本市場體系繼續奮斗、再立新功。

在這里，也匯報一下我協會的基本情況。中國產權協會成立于2011年，是由中央紀委推動、國務院同意、民政部登記注冊、國務院國資委成立以來組建的唯一一家全國性行業協會，2012年12月經國務院國資委直屬機關黨委批準組建了臨時黨委。2019年1月經國務院國資委黨委批準設立黨的委員會，現受國務院國資委黨委直接領導。協會會員是由從事國有資產交易、公共資源交易和各類資源要素交易的相關機構和自然人組成，目前會員數量超過350家。協會的宗旨是在國家對產權交易行業實行統籌協調監管下，發揮政府與產權交易行業間的橋梁和紐帶作用，進行對產權交易行業的自律管理，服務政府決策監管，維護會員合法權益，維護行業競爭秩序，促進產權交易資本市場公開、公平、公正和陽光，推動產權交易資本市場規范創新發展。

自成立以來，始終堅持依法辦會、黨建立會、人才興會、服務強會的發展思路，積極發揮為政府、會員、企業、市場、行業、社會服務功能，以完善產權制度、要素資源的市場化配置為主線，以建設高標準、高質量、有效市場為主題，以建成統一、規范、高效和服務功能強的產權交易資本市場為目標，強化八大體系建設，推動高標準產權交易資本市場體系建設和產權交易行業高質量發展，為國資監管、國企改革和資源要素市場化配置提供支撐和保障。十八大以來產權交易資本市場實現了跨越式發展，交易規模達68.78萬億，年均復合增長率達27%。業務涵蓋資產股權類、自然資源類、環境權益類、招標采購類、金融資產類等五大類26個領域。已經與證券市場一起構成了中國資本要素市場體系的基礎框架，構建了國際上獨具特色的國有資產陽光配置平臺、有形并購市場和非標資本要素市場體系，有效推動了產權制度和要素市場化配置改革，為我國完善社會主義市場經濟體制發揮了重要作用。

下面我就協會建設和發展中一些做法和體會與各位領導和同行做以下交流和分享。

一、突出黨建引領，堅定政治方向

我協會黨委受國務院國資委黨委直接領導，實現黨的組織和黨建工作全覆蓋，黨建業務融合發展。創新開展行業黨建“三個一”工作新模式：行業黨的建設“一盤棋”、黨的活動“一起抓”、黨務干部教育培訓“一體化”。協會秘書處黨員占比82%，黨員干部平均年齡38歲。

二、堅持服務強會，做好“四個服務”

一是服務中心大局。推動要素資源的市場化配置，推進國有資產流轉進場交易，落實源頭防腐。

二是服務政府監管。協會與10多個部委建立溝通協調機制。五年來參與政府監管檢查，承接政府研究課題和咨詢項目30多項，向政府部門反饋意見20多次。

三是服務行業建設。近五年來，兩次向全國人大建言獻策，形成20多項研究成果，組織研討、論壇、培訓等活動近50場次。搭建了全國產權交易行業信息化綜合服務平臺，打造全行業“一張網”。建成兩年多來，累計披露項目34.2萬余宗，累計披露項目金額3.36萬億元。

四是服務社會發展。助力脫貧攻堅和鄉村振興方面，影響帶動超過20%的會員參與脫貧攻堅，協會在國務院國資委年度扶貧工作考評中評級為“好”。

三、健全治理結構，完善運行機制

嚴格和規范執行會員大會、理事會、常務理事會工作決策機制，紀委工作監督機制和黨委會、會長辦公會、秘書處辦公會等議事機制，落實民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督。組織架構逐步完善，協會設立5個職能部門、4個業務中心、6個專委會、7個分會和2個研究基地。本部工作人員平均年齡36歲，均為本科以上學歷，半數為研究生學歷。制定實施20多項管理制度，確保治理民主、權責明確、運轉協調、制衡有效，內部管理規范有序。

四、推進品牌建設，樹立社會形象

2021年參加民政部社會組織等級評估被評為5A級全國性社會組織。2013年獲“國務院國資委直屬機關先進集體”，2019年獲“行業協會黨支部標準化、規范化建設試點單位”和國資委慶祝中華人民共和國成立70周年文藝展演優秀組織獎。協會工作多次被登載于人民日報（頭版）、新華網、中國政府網和《中國社會組織》雜志。協會工作獲得國資委黨委書記、主任郝鵬等領導批示和肯定。會長吳汝川連續三年受中辦國辦邀請參加在人民大會堂舉辦的春節團拜會，今年榮獲“國企楷模北京榜樣——2021年度十大人物”，協會影響力公信力不斷增強。建設誠信文化體系，開展行業信用評價，48家會員機構獲評3A、2A、1A誠信單位，組織會員單位主動簽署誠信自律公約，接受公眾監督。

五、合法規范運作，保持非營利屬性

一是遵紀守法。2016年至今，協會未受過行政處罰，審計、巡視檢查結論皆有較高的評價，協會工作的規范性、合規性受到上級單位的充分肯定;未被列入活動異常名錄或嚴重違法失信名單;協會主要負責人和工作人員從未受過刑事處罰或者紀檢監察機關的執紀問責;協會從未收到過信訪舉報件。

二是規范運行。堅持非營利、市場化、社會化改革發展方向。內部管理規范有序，內設合規崗位，外聘法律顧問。堅持按章程、按程序、按制度辦文、辦會、辦事。持續推進制度法規體系、標準體系、自律風險防控體系建設，提升行業規范水平。

我們深知打鐵必須自身硬。在今后工作中，我協會將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為行動指南，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，把握新發展階段，貫徹新發展理念，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，按照民政部社會組織管理的有關規定，全面加強自身建設，完善服務功能，提升服務質效，引領行業以完善產權制度和要素市場化配置為主線，以建設高標準、高質量、有效的產權交易資本市場為主題，持續推進產權交易資本市場八大體系建設，助力構建新發展格局，推動經濟社會高質量發展，努力為全面建設社會主義現代化國家、實現偉大復興中國夢作出新的更大貢獻。

（作者為中國企業國有產權交易機構協會黨委書記、秘書長）