以教育聯盟推動城鄉教育一體化發展研究

林慧鳳

摘要：本文首先找到了城鄉教育一體化進程中的問題，針對這些問題提出了成立教育聯盟及其運行機制，并在機制的引導下闡述了教育聯盟的運行策略，希望為城鄉教育一體化的深入貫徹盡一點綿薄之力。

關鍵詞：教育聯盟;城鄉教育;一體化發展

中圖分類號：A 文獻標識碼：A

城鄉小學教育聯盟以城市基底小學為帶頭人，與本區域鄉村小學結對構成教育、教學、教研共同體，以提高教學質量為根本目的，通過資源共享、教研統一的工作方式，整體推進城鄉教育一體化發展。

一、城鄉教育一體化發展中存在的問題

（一）城鄉小學教育設施不平等

首先，音體美課堂教學所需設備發展不平等。城市學校的音體美課堂教學所需場地、設備建設比較完備，個別學校建有可在室內完成教學的體育場地;反觀鄉村小學大部分教學器材很少讓學生使用，損壞后更新較慢，且大部分集中在價格低廉的跳神和球類，只有極少數學校建有正規的操場。其次，教學輔助用房建設發展不平等。城市學校個學科教室、功能教室、圖書館等教學輔助用房、設備齊全，學生日常學習經常使用;而鄉村小學音樂教師、圖書室、計算機教室等常見教學輔助用房或者沒有建設，或者使用率較低。

（二）城鄉小學教育投入不公平

從大環境上來看，我們國家的教育投入與其它歐美發達國家相比存在較大差距，而針對我國城鄉二元性社會結構，教育投入的城鄉兩極分化較為嚴重，城市學校無論從教學設施建設，還是從教師培養項目開展，都較農村更為完善、有序。而且從財務管理制度方面看，鄉村小學教育支出需要縣區級財政承擔，目前無論從具體法律條文上，還是從教育資金使用細則上都缺乏有效監管，很容易發生教育經費轉移挪用的情況。

（三）城鄉小學教師教學質量不均衡

首先，教師學歷水平不均衡。城市小學教師招聘起點為本科，而鄉村小學教師招聘起點為大專。雖然教師學歷水平并不能代表教師的實際教學能力，但也從側面反映了鄉村教師的起點低，自身素養和教學質量會落后于城市學校。其次，鄉村骨干教師流失現象嚴重。骨干教師無論在教學水平、教學經驗，還是職業道德上都有優異的表現，這是學校提高教育教學水平的重要因素。

二、城鄉教育聯盟的運行機制

（一）建立完善的工作推進機制

省市級教育行政部門要成立專門的城鄉教育聯盟辦公室，責成領導負責人對城鄉教育聯盟工作進行監督，各區縣教育行政部門要做到落實工作，積極幫助城鄉小學結對聯盟。同時，教育行政部門、學校雙方要對合作的目標和內容進行商議，在取得共識的基礎上簽署聯盟合作協議，積極推進雙方在制度、規劃、可行性上得到有效保障。

（二）建立有效的教育聯盟溝通機制

城市優質的師資力量、管理理念到鄉村小學一定會遇到一些新問題，城鄉學校之間要及時、友好溝通，把先進的教學理念和鄉村實際薛青青有效結合起來，尊重當地學校文化特色，因地制宜，幫助鄉村學校生成獨特的教育管理理念、教學理念。

（三）建立完善的表彰激勵機制

省市級教育行政部門要成立專項經費表彰為教育聯盟做出突出貢獻的學校和個人。一方面對城市骨干教師結對幫扶人員進行相關的補貼，并保證足額、及時發放，同時評優、評職稱要向這些教師進行適度傾斜;另一方面對結對學校教學質量提升顯著的學校也要進行資金支持，并把更多的學習交流機會下放到這些學校。

三、城鄉小學教育聯盟的實施策略

（一）教育聯盟的參與要自主

城鄉小學教育聯盟是以城市小學為基礎，把學科教研作為龍頭，與區域內的鄉村小學共同構成的小學教育、學科教學教研的一種聯合體。可以說，教育聯盟主要是為鄉村小學教研、教學發展成立的，并不是一個強制性的組織結構，不存在任何行政命令或指派。

（二）學科研修要有層次

首先，教育聯盟要有一個強有力的領導層;領導團隊有教育聯盟各校校長、教科室主人組成，負責協調聯盟校建設中校級層面的人事調配工作，并具體管理財務支持、政策支持;其次，教育聯盟要有一個執行力高的操作團隊;操作團隊的主要成員由各校優秀教師、骨干教師組成，負責組織、監督本聯盟的教育教學研究，共同制定教學問題分析解決方案，以提高聯盟內學校教學質量為主要目的;最后，教育聯盟要組建學科研修共同體;學科研修共同體需要各學科教師共同參加，分學科建立并以教學工作室的形式存在，讓骨干教師、優秀教師擔任帶頭人，引領學科研修共同體積極開展教研活動，促進聯盟內部學科教師的職業素養提高。

（三）教育聯盟的制度要規范

城鄉小學教育聯盟是一個以資源共享、互利互補、合作共贏為共同目標而組建的松散的教學研究團體，因其松散的特性，更需要有一個規范化的制度來約束，從而能整體推進教育聯盟內部的教研工作，促進所有教師的職業發展，進而提高鄉村小學的教學質量，達到聯盟內部學校的教育均衡發展，實現城鄉教育一體化。制度規范，就要從學科教學常規、學生作業管理、教學檢查制度、教研質量監控、教師備課、校本研究、教研成果推廣激勵等方面進行條例制定，為聯盟的健康、平穩發展提供制度保障。

（四）教育聯盟教研網絡化

城鄉教育一體化背景下教育聯盟的教研活動要倡導全體教師共同參與、主動參與，積極開展教研，吸引更多的青年教師圍繞學科教學主題、學生教育主題展開深層次的討論，合力打造青年教師的成長之路，促進教師的專業發展。網絡化的教研方式需要教育聯盟成立網絡專題論壇，開通線上評課體系，邀請教育教學專家通過網絡平臺進行“教學會診”，讓更多的普通教師能夠直接與教育專家對話，感受到持續、長效、和諧的教研網絡生態，有力促進城鄉教育一體化。

結束語

城鄉教育一體化體現了教育公平、社會公平，教育聯盟的落地施行，能有效縮短城鄉教育差距，讓鄉村小學的教育有了更大的保障，讓鄉村小學的教學質量提高有了一個可追隨的目標，更好的提升了鄉村小學教師的職業素養，是城鄉教育一體化發展的重要保證。

參考文獻

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