寧都縣：堅定不移強產(chǎn)業(yè)　鼓起群眾“錢袋子”

近年來，寧都縣堅持“政府主導(dǎo)、龍頭帶動、市場引領(lǐng)、群眾參與、多重保障”的原則，緊盯地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，持續(xù)發(fā)力，進一步注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，在原有基礎(chǔ)上“鞏固、提質(zhì)、增效”，探索了一條“千家萬戶參與、持續(xù)穩(wěn)定增收”的可復(fù)制、可推廣的新路子，形成了鞏固拓展脫貧攻堅成果的“寧都經(jīng)驗”。

一棵菜富了一方人

2016年以來，寧都縣貫徹落實省委省政府、市委市政府的決策部署，將設(shè)施蔬菜作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進脫貧攻堅、助力鄉(xiāng)村振興、實施農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的支柱產(chǎn)業(yè)來抓，經(jīng)過努力，該產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，富民效應(yīng)不斷凸顯，“寧都辣椒”成功注冊為國家地理標志證明商標，省市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會多次在寧都縣召開。

一是“七統(tǒng)一分”顯活力出效益。寧都縣充分借鑒山東壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，深刻總結(jié)大戶種植經(jīng)驗教訓(xùn)，探索實施“七統(tǒng)一分”發(fā)展模式（即“統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一搭建大棚、統(tǒng)一設(shè)施配套、統(tǒng)一政策扶持、統(tǒng)一種植品種、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一產(chǎn)品銷售，實行分戶經(jīng)營”），特別注重產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的扶持與服務(wù)，為經(jīng)營戶解決了選址、建棚、配套、資金、品種、技術(shù)及銷售等各方面難題，加快了蔬菜基地建設(shè)步伐。從最初發(fā)展的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共8個基地2700畝，到2019年全面覆蓋24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)83個基地2.6萬畝，再發(fā)展到2021年191個基地5萬畝。通過分戶經(jīng)營充分調(diào)動了經(jīng)營戶的積極性，提高了生產(chǎn)效益，管理更加精細，通過引領(lǐng)示范及輻射帶動，涌現(xiàn)出田頭鎮(zhèn)鄧新紅、安福鄉(xiāng)曾過房、青塘鎮(zhèn)何朝陽等一大批通過蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)家致富的典型示范戶，其中鄧新紅種植10畝辣椒，連續(xù)3年盈利15萬以上;曾過房2020年9月中旬種植30畝螺絲椒，到現(xiàn)在已實現(xiàn)銷售額79萬元，純利潤達60萬元;何朝陽種植8畝絲瓜，連續(xù)2年純利潤超20萬元。目前，寧都縣有職業(yè)菜農(nóng)4000余戶，戶均年收入30萬元，帶動1.8萬人務(wù)工就業(yè)，人均年增收2萬元以上。

二是探索“城投融資、鄉(xiāng)村建設(shè)管理、分戶種植”新模式。為減輕經(jīng)營戶前期投入及貸款壓力，吸引更多群眾參與蔬菜種植，同時帶動村集體經(jīng)濟的發(fā)展，寧都縣探索試行“城投融資、鄉(xiāng)村建設(shè)管理、分戶種植”模式，新建蔬菜基地由縣城投集團公司和基地所在村合作建設(shè)，大棚及水電路等配套設(shè)施由縣城投集團公司投資，基地建設(shè)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)，村委會則主要負責(zé)土地流轉(zhuǎn)、承租經(jīng)營戶落實及基地運行管理等工作，大棚租金2000元/畝·年，由縣城投集團公司與村委會按6：4比例進行分配。2020年縣城投集團公司出資新建蔬菜基地1萬多畝，涉及40多個行政村，每年產(chǎn)生租金收益2000萬，按照6：4比例分成，村集體收入達800萬元，村年均收入近20萬元，實現(xiàn)了設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)既富民，又富村的雙贏效果。如青塘鎮(zhèn)孫屋村2020年建設(shè)大棚320畝，孫屋村每年可獲得25.6萬元租金收益。2021年，該縣規(guī)劃新建蔬菜基地面積1.5萬畝，每年將產(chǎn)生1200余萬元租金收益，蔬菜基地所在村將實現(xiàn)年均收入超20萬元。

三是探索“山坡地種菜”，種菜與種糧兩不誤。寧都縣充分利用紫色頁巖土鉀、磷等元素含量高，且土質(zhì)疏松透氣等特點，探索試行“大棚上山”，利用山坡地造“菜田”建蔬菜大棚。2021年，該縣開發(fā)山坡地近5000畝，其中田頭鎮(zhèn)璜山村新建26個大棚，每畝銷售收入已經(jīng)超過1萬元，每畝年收入可達4萬元。四是開展政策保險試點降低種植經(jīng)營風(fēng)險。該縣出臺《寧都縣設(shè)施蔬菜——“寧都辣椒”價格指數(shù)政策性保險實施方案》，保險約定目標價格為1.5元/斤，即當保險蔬菜“寧都辣椒”采摘期內(nèi)平均地頭收購價低于1.5元/斤時視為保險事故發(fā)生，保險公司將按保額每畝2000元的價格跌幅比例對農(nóng)戶給予賠付;保險費農(nóng)戶只承擔(dān)20%（80元/畝），小投入就可抵御大風(fēng)險。2019年，該縣啟動辣椒價格保險理賠224.38萬元，39個基地受益群眾400多戶;2021年該縣探索開展蔬菜設(shè)施大棚棚膜保險，針對因火災(zāi)、洪水、龍卷風(fēng)、冰雹等造成的蔬菜設(shè)施大棚棚膜受損列入保險理賠范圍，保險費則由縣財政補貼70%，投保人（種植戶）自繳30%。全方位保障設(shè)施蔬菜生產(chǎn)，降低了種植戶經(jīng)營風(fēng)險，蔬菜種植戶防范和化解農(nóng)業(yè)風(fēng)險的能力不斷增強。

一個果富了一個縣

上世紀90年代以來，寧都縣緊跟贛州發(fā)展臍橙步伐，在政府的引領(lǐng)下，開啟了一場轟轟烈烈的“山上造橙”工程，形成“千家萬戶種果樹、家家戶戶奔小康”的喜人局面。2021年，我縣新開發(fā)臍橙與恢復(fù)種植臍橙8000畝，全縣臍橙種植面積達到27.8萬畝，年產(chǎn)量達13萬噸，居全省、全市第一。種植規(guī)模超過1萬畝的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到10個，種植戶達7128戶，其中脫貧戶2872戶3.6萬畝，戶均年增收2萬元以上;帶動務(wù)工就業(yè)2.8萬人，其中脫貧戶5736人。為了進一步助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，鞏固脫貧成果，寧都縣陸續(xù)出臺了《關(guān)于加快臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》《關(guān)于促進臍橙產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的實施意見》等文件，制定了產(chǎn)業(yè)補助、技術(shù)指導(dǎo)、配套服務(wù)等相關(guān)政策措施，種植臍橙苗木全部由政府統(tǒng)一指定的網(wǎng)式脫毒容器苗木繁育基地提供，享受政府5元/株的苗木補助款;缺資金的脫貧戶可申請免抵押擔(dān)保貸款5000元/畝，非脫貧戶為3000元/畝。注重小戶經(jīng)營，深化利益聯(lián)結(jié)，以會同鄉(xiāng)謝家坊村為例，全村共490戶臍橙種植戶，約占總戶數(shù)的72%，其中100畝以上果園1戶、50～100畝30戶、30～50畝58戶，30畝以下401戶。通過種植臍橙，該村近幾年累計新建房屋300余幢，146戶進城購房，232戶購買小車，為克服疫情收入影響、穩(wěn)定增收發(fā)揮了重要作用。

一只雞撐起一片天

寧都三黃雞是“江西三只雞”之一，先后榮獲5張國字號名片，寧都“三杯雞”曾因肉嫩味美入選2008年北京奧運菜單。近年來，寧都縣大力發(fā)展黃雞產(chǎn)業(yè)，注冊成立寧都黃雞生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)21家（其中3家為省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)）、54家黃雞專業(yè)合作社（其中部級專業(yè)合作社1家、省級專業(yè)合作社3家），該縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)結(jié)規(guī)模養(yǎng)殖戶3000多戶，其中萬羽以上規(guī)模養(yǎng)殖戶1500多戶，從事養(yǎng)殖、運輸、販賣等產(chǎn)業(yè)鏈人員超過1.5萬人。寧都黃雞原種場有種雞存籠12000套，寧都黃雞擴繁場42個，種雞存籠65萬套，不斷推進黃雞產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、現(xiàn)代化、綠色化發(fā)展。2021年，寧都黃雞出籠1億羽，產(chǎn)值約30億元。以鮮活雞銷售到廣東、福建及本省各地市場，設(shè)立直銷檔口25個，其中廣東市場占銷售比例72.7%，福建占6.8%，贛州占9.1%，本省及其它市場占11.4%。采用“公司+基地+養(yǎng)殖戶”“合作社+基地+養(yǎng)殖戶”“公司+合作社+基地+養(yǎng)殖戶”的模式，全縣70%以上的農(nóng)戶均加入了合作社或與公司合作。如江西惠大實業(yè)有限公司與農(nóng)戶簽訂養(yǎng)殖合同，采取“五統(tǒng)一分”模式，即由公司“統(tǒng)一提供雞苗、飼料、藥品、技術(shù)支持和收購訂單”，農(nóng)戶“分戶養(yǎng)殖”，農(nóng)戶“零成本、零風(fēng)險”，把公司（合作社）與農(nóng)戶利益捆綁起來，帶動脫貧致富。實行“保價制”使風(fēng)險有效轉(zhuǎn)嫁給了黃雞龍頭企業(yè)，企業(yè)抗風(fēng)險能力更強，保證養(yǎng)殖戶有3～5元/羽的純收益。通過該模式，惠大公司聯(lián)結(jié)帶動300多戶脫貧戶從業(yè)，養(yǎng)殖黃雞1000萬羽。

此外，寧都縣還大力發(fā)展茶葉、油茶、白蓮、煙葉、乳業(yè)等產(chǎn)業(yè)，加強政策供給，注入技術(shù)支撐，延長上下游產(chǎn)業(yè)鏈，促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級。切實把群眾引導(dǎo)到產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條上，群眾參與生產(chǎn)不斷學(xué)習(xí)，培育了一大批“土專家”、新型職業(yè)農(nóng)民和致富帶頭人。群眾的錢袋子鼓了，村集體收入增了，鞏固拓展脫貧攻堅成果取得實實在在的效果。

作者簡介：黃小林，寧都縣鄉(xiāng)村振興局。

責(zé)任編輯：史慧芳