企業技術需求挖掘和提煉的經驗研究
——以江蘇省產業技術研究院為例

莊 韋,郜 軍,洪 嵐,馬雪榮,鄭高原

(1.江蘇省產業技術研究院,江蘇 南京 210023;2.常州大學,江蘇 常州 213164;3.集萃(昆山)產業升級促進中心,江蘇 昆山 201709)

0 引言

黨的十九大報告提出建立以“企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系”,以解決科技和產業“兩張皮”的問題。這一創新體系的提出意味著,傳統的以“供給為導向”的被動型科技服務模式將被“需求為導向”的主動型科技服務模式所取代。這一模式的本質是根據企業需求,即市場需求,將社會的“科技研發能力”有效轉化為現實生產力。這種轉變使得科技成果轉化工作的重心從傳統的高校院所“供給端”,轉移到了企業“需求端”,于是,挖掘企業技術需求的工作就變得越來越重要。而如何確保企業技術需求的真實性和有效性,對于促進科技成果轉化,提高產學研協同創新能力具有重要意義。

1 造成我國科技成果轉化率偏低的主要原因

1.1 我國科技成果轉化現狀

隨著國內企業研發支出快速增長,我國科技對經濟發展的作用貢獻度越來越大。但據國家知識產權局《2019年中國專利調查報告》顯示,我國高校專利轉化率約為8.1%;中國教育部科技司編撰的《2019年高等學校科技統計資料匯編》顯示,全年高校專利轉化率約為9%。為什么我國的科技成果轉移轉化率如此之低。大多數分析研究都聚焦在供給端——“高校院所的科技成果本身偏向基礎研究、技術不夠成熟”或中間環節——“國內技術轉移體系不夠健全、缺乏技術轉移專業人才”,而很少從需求端來考慮:企業提出的技術需求是否是真實的、準確的。

1.2 高校院所開展科技成果轉化的難點

在我國,科研院所和高校是科技創新的主力軍,探索科學規律和解決理論命題是其主要動機,由這種動機決定的科技成果轉移轉化模式主要是“推式”模式[1],即科技團隊或科技人員在立項和研發過程中并沒有以科技成果產業化為目標,只是在理論成果或技術成果形成后,再考量其是否具有產業化前景,然后通過科技中介或自我尋求科技成果轉移轉化。這種模式具有兩個痛點:一方面,高校院所本身具有的特殊屬性和在獲取市場信息方面的滯后性,導致其與企業的技術需求嚴重不對稱,導致了高校的研發與市場需求割裂;另一方面,高校院所的科研產出多側重于基礎研究領域,基礎研究成果要實現產業化,就必須進行中試放大和二次開發,勢必會大幅增加創新成本。而我國各級科技計劃項目多是由政府牽頭組織科技專家討論編制的,較少考慮產業的需求,因此這部分成本是縱向科研經費無法解決的,而企業在沒有看到自己需要的成熟產品或確切的技術解決方案之前,也不可能承擔這一成本。

1.3 企業技術需求的真實性有待提高

“需求驅動型”的科技服務模式需要突出企業在產學研合作中的主體地位,把企業提出的來自市場一線的技術需求反饋給高校院所,從而大幅提高其研發的精準度和科技成果轉化的效率。而從筆者多年高校技術轉移工作的實踐經驗來看,很多企業提出的技術需求,經過高校院所專家教授的深入了解和對接才發現,多數并不是企業真實的或急需的技術需求,僅僅是為了應付各級政府部門而隨便填寫的,如此一來既浪費了科研人員的時間和耐心,更削弱了高校院所參加產學研對接的積極性和熱情。

2 挖掘企業真實技術需求的難點

一是企業的很多技術需求是其核心機密或技術短板。一方面,企業視其在生產和研發過程中產生的真實技術需求為核心機密,一旦上報給政府科技部門公開以后,將會被競爭對手了解其研發方向和技術瓶頸,從而進行針對性的研究,在競爭中取得先機。另一方面,企業申報的政府各類科技項目經費,由于考慮到申請成功后項目結題的需要,往往都是企業的技術優勢方向,或是已經接近完成的研發成果;而企業真正的技術短板、迫切需要解決的“硬骨頭”,則出于種種考慮而不愿意輕易示人。江蘇歷來是產業大省,全省高新技術企業超3.2萬家,高新技術產業產值占規模以上工業總產值比重達46.5%[2],產學研合作也開展了很多年,各級政府科技部門花了很大力氣,出臺了諸多舉措支持企業科技創新的政策,加大經費支持力度,如已經實施了12年的江蘇省“科技鎮長團”、企業科技副總等政策都發揮了一定的作用。但這些專家對于企業來說始終是“外人”,不如企業自己內部的人員可信,工作起來更方便,效率也更高。

二是企業缺少專業人才進行梳理。據《中國科技成果轉化年度報告2020(高等院校與科研院所篇)》,僅有19.3%的高校院所建立了技術轉移機構,只有46.6%的高校院所設有專兼職技術轉移人員,其中專職人員平均每家僅有7.1人[3]。高校院所尚且如此,企業的情況就更不容樂觀了。很多中小企業沒有專門負責提煉、挖掘技術需求的專業人員,所以提不出準確的技術需求,或雖然能夠描述出大概的需求卻無法給出具體的參數和指標,與高校科研機構的技術專家交流時無法確定具體的費用投入和考核指標,往往倉促簽約上馬,在合作過程中分歧越來越大,最終導致大多數產學研合作不歡而散。

三是科技服務中介機構尚不成熟。在科技成果轉化服務機構和平臺建設方面,現有的平臺和服務機構大多僅是提供簡單的信息交換和交易對接,缺少真正能夠深入企業挖掘真實技術需求的高水平專業服務機構,導致科技成果轉化鏈條的良性循環無法實現,難以真正促進技術、資本、市場資源的有效整合。

3 前期國內外的實踐經驗

3.1 國外的先進經驗

德國是世界公認產學研結合比較成功的國家,其史太白大學和弗勞恩霍夫協會的兩種成功模式有各自不同的特點。史太白大學模式的核心是通過其獨特的系統性雙元制高等教育體制,將理論與商業實踐相結合,把技術專家培養成企業家和技術轉移人才,挖掘企業的技術需求,開展產學研合作,成為連接高校、政府機構和企業的公共平臺。史太白大學注重培養人的創新能力、企業家精神和富民強國的社會責任感,通過人在技術轉移中發揮關鍵作用,把技術導入產業實現商業價值。而德國弗勞恩霍夫協會的企業服務和人才培養模式中最重要的理念是,通過研究所與高校以企業真實技術需求作為課題來聯合培養研究生,在保持自身科研獨立性的同時,盡可能地貼近企業客戶,了解企業的技術需求。弗勞恩霍夫協會下屬的各專業研究所每年都會進行一次績效考核,其中最關鍵的一條就是評估其獲取企業委托項目的能力,所以企業客戶的評價對各研究所的發展至關重要。各專業研究所還會定期召開發展戰略會議,邀請行業中的企業客戶代表,傾聽其想法和意見,使研發盡可能貼近市場需求和技術發展趨勢,降低在科研創新犯錯誤的概率。

3.2 國內的實踐經驗

近年來,國內相關政府部門和技術轉移機構針對這一難題做出了相應的實踐與探索[4]。

(1)北京模式:建設中科院研發服務基地,創新“創新券”使用辦法。中科院基地引入需求診斷和價值評估機制,邀請與合作不相關的專家介入,事先與專家約定保密條款,由專家幫助企業將需求目標進一步明確,提出可量化的技術指標,然后由中科院基地對此進行價值評估,并幫助雙方洽談,最終促成合作。

(2)深圳模式:創新驛站建設是科技服務體系建設的一個重要部分。深圳區域站點與中科院深圳先進技術研究院和深圳南方國際技術交易市場兩個基層站點開展緊密合作,利用一站通平臺,結合深圳市技術合同登記工作,廣泛開展企業技術需求調研,并利用先進院及其他聯盟成員的技術優勢,協同解決企業技術需求。以技術轉移聯盟協助中國創新驛站挖掘企業技術需求為起點,以“公共服務網絡平臺”為工作工具,盟員間以市場化運作方式協同解決技術需求,以實現技術轉移轉化為終點。

(3)上海模式:自1993年上海技術交易所成立后,又相繼建立了一批技術中介服務機構,在企業和高等院校、科研院所之間架起了橋梁,為科技成果轉化、產學研結合起到了紐帶作用。2004年開始建設的研發公共服務平臺,其技術轉移子系統,通過各類科技資源充分整合共享,促進了技術市場的繁榮和健康發展;通過聯合形成新企業的方式,實現原有企業間研發能力的整合、提升與技術突破;通過市場化運作,逐步擺脫了科研成果長期沒有實現產業化的狀態。

以上這些先進的實踐經驗,共同點是高校院所與企業聯合,瞄準市場和產業的實際需求來進行企業技術需求的挖掘與精準定位,均取得了一定的成效,提供了有價值的參考。但放眼國內,企業真實技術需求的挖掘和提煉仍有很大困難,制約高校院所與企業合作的瓶頸仍未能徹底打通,需要在機制體制方面進行進一步的探索以形成可直接復制的成功經驗。

4 江蘇省產業技術研究院的探索與實踐

4.1 新型研發機構的代表

按照2019年科技部制定并發布的《關于促進新型研發機構發展的指導意見》,新型研發機構是聚焦區域主導產業的技術創新需求,主要從事科學研究、技術創新和研發服務,能夠實現多元化投資、國際化建設、市場化運行和現代化管理的,具有可持續發展能力的獨立法人組織。按照這一定義,2013年底成立的江蘇省產業技術研究院(以下簡稱“江蘇產研院”,英文縮寫為“JITRI”)是國內第一家真正意義上的新型研發機構。

4.2 江蘇產研院的創新舉措及具體案例

江蘇產研院作為江蘇省“科技體制改革的試驗田”和“高校科研機構與江蘇產業之間的橋梁”,自2013年底成立以來就不斷創新體制機制,尤其是在挖掘和提煉企業真實技術需求方面,先后出臺了“JITRI-企業聯合創新中心”“江蘇省研發型企業”“關鍵核心技術攻關專項資金”“昆山開發區兩岸企業科技攻關引導資金”等一系列重大改革舉措,努力嘗試破解產學研合作難題,取得了一定的成效。截至2020年年底,江蘇產研院與江蘇省內細分行業龍頭企業累計共建116家JITRI-企業聯合創新中心(以下簡稱“聯創中心”),經過組織專業研究所的專家資源或幫助企業聘請專職技術轉移人才,深入梳理、挖掘和提煉,聯創中心共提出技術需求589項,企業意向出資金額17.13億元。經過精準對接,江蘇產研院幫助企業聯合創新中心實現需求對接560余項,已達成技術合作157項,合同金額達7.37億元。

例如,高端數字振鏡是激光設備中的核心部件,廣泛用于數字激光醫療和數字化高精度激光加工領域。江蘇金海創科技有限公司(以下簡稱“金海創”)作為我國振鏡產品研發與生產的龍頭企業,由于國外技術封鎖,數字振鏡的核心零部件數字電機及驅動器等技術問題始終無法得到很好的解決,嚴重制約著我國智能制造相關產業的發展。2020年9月,江蘇產研院與金海創共建了“JITRI-金海創聯合創新中心”,經過工作人員深入企業了解具體技術需求,組織雙方多次面對面對接交流,推動金海創與江蘇產研院極限精測與系統控制研究所(JITRI-Sioux聯合研發中心)達成800萬元人民幣的委托研發協議。該合作將打破國外對核心零部件的技術封鎖,實現核心部件的進口替代,改變激光加工行業的傳統割裂格局,同時將帶動上下游產業鏈的融合發展,將應用價值延伸到醫療生物、航空航天、消費電子、自動化駕駛、能源環境和精密機械等千億級市場。

4.3 JITRI-企業聯合創新中心的主要職能和遴選條件

由于前期一年多的創新試點取得了較好的工作經驗,江蘇產研院從2019年開始在全省加快推進企業聯合創新中心的建設工作,專門出臺了《江蘇省產業技術研究院企業聯合創新中心建設方案(試點)》(以下簡稱“方案”),對合作企業的遴選條件、支持措施進行了規范和說明。《方案》首先明確了合作企業原則上為民營企業,且在細分行業內具有較高的影響力和知名度,規模與技術水平處于省內前列,具有一定的科研實力,研發支出占銷售收入的比例不低于2%。

JITRI-企業聯合創新中心的主要職能如圖1所示,它區別于其他研發載體的創新平臺,具有以下明顯特點。

圖1 JITRI-企業聯合創新中心的主要職能

一是需求化目標導向。聯創中心以提出技術需求及完成落地為建設目標和考核指標。3年建設期內,每個中心將聯合業內其他領軍企業,每年提出一批真實有效的技術需求,并明確企業出資金額。

二是行業化服務屬性。每個聯創中心將依托共建龍頭企業,整合行業上下游企業,牽頭組建行業聯盟組織。通過舉辦產業技術對接會,行業企業私董會等活動,進一步集聚行業資源。鼓勵聯創中心進行產品和技術的標準化研究,為國標、行標、地標、團標的制定做出貢獻。

三是戰略化布局研究。聯創中心結合行業發展前景,切實把握企業產品布局、產能規模等,為業內企業制定發展戰略,落實并購規劃,充分利用存量資產,借助營運優化、采購與供應鏈管理、資本項目執行等方法促進產融結合。

四是產業化項目落地。聯創中心在建設初期主要以引導創新項目落地為主,樹立品牌,擴大行業影響力。發展到一定階段后,聯創中心一方面整合資源對創新技術進行二次開發,提升項目的產業化質量,取得技術增值;另一方面,成立產業基金,參與創新項目的投資布局。

4.4 對于企業聯創中心的支持政策

在政策支持方面,江蘇產研院為聯創中心提供一定的建設運營經費和關鍵核心技術攻關專項資金、海外合作資金池、集萃研究生獎學金等相關政策的支持。例如,關鍵核心技術攻關專項資金按照“誰被卡誰出題、誰出題誰出資、誰能干誰來干、誰牽頭誰采購”的原則分步實施,在共建企業出資的前提下,給予1∶1經費匹配支持;共建企業與江蘇產研院的海外戰略伙伴開展合作,江蘇產研院將根據實際金額從海外合作資金池中按一定比例對高校和科研機構進行經費補助;如共建企業與江蘇產研院的56所國內合作高校院所聯合培養研究生,江蘇產研院則給予集萃獎學金(碩士研究生、博士研究生、博士后分別為每人每年1.2萬元、3萬元、5萬元)的支持,通過企業直接發放給學生本人。

同時,江蘇產研院還與昆山開發區探索共同設立“兩岸企業科技攻關引導資金”[5],首期規模1億元,用于支持區內企業與外部研發機構合作實施重大技術需求科技攻關項目,突破產業前瞻性技術,攻克共性關鍵技術難題。對于單個重大技術需求科技攻關的項目,可提供高達項目合同總金額30%的資金補助,最高可達300萬元。兩年多來,已收集挖掘120余家企業提交的200余項技術需求,組織開展180余場線上線下對接交流活動,立項資助4批次45個科技攻關“卡脖子”項目,共惠及36家企業,撬動企業投入資金3.15億元,全區90%的規模以上科技型企業與院校建立產學研合作,使得昆山開發區在這方面走在了全國前列。

5 結語

2021年6月3日,長三角國家技術創新中心正式揭牌,江蘇產研院將以此為契機,在資源運用、人才培養、模式探索、生態營造等方面不斷主動發力,創新體制機制,努力挖掘和提煉企業真實技術需求,積極開展跨區域、跨領域的產學研合作及重大關鍵核心技術集成攻關,為服務國家長三角一體化發展戰略和江蘇高質量發展做出新的更大貢獻。