中國共產黨在重慶談判中的底線思維研究

[摘要]抗日戰爭結束后，以國民黨為代表的大地主大資產階級集團妄圖奪取抗戰勝利的果實，建立獨裁統治，與以中國共產黨為代表的人民大眾迫切要求建立和平、民主、團結、統一的新中國的斗爭成為當時國內形勢的主要特點，如何解決這一矛盾成為影響未來中國前途命運的重大課題。因此，重慶談判成為抗日戰爭勝利之際，中國共產黨和國民黨就中國未來的發展前途、建設大計在重慶進行的一次歷史性會談。中共在談判中，始終堅持維護人民根本利益的政治原則，在原則底線問題上決不輕易讓步，張弛有度，這也是當時中國共產黨底線思維的體現。

[關鍵詞]重慶談判;底線思維;中國共產黨;政治原則

[作者簡介]賀簫涵，西安工業大學研究生，陜西西安 710021。

[中圖分類號] D231[文獻標識碼] A[文章編號] 1006-8031（2022）03-0021-03

黨的十八大以來，面對復雜嚴峻的國內外形勢，習近平提出領導干部要具備“六大思維”，并作出了一系列重要論述，底線思維就是其中之一。在1945年重慶談判中，中國共產黨堅持憂患意識和底線思維，粉碎了國民黨蔣介石的陰謀詭計，贏得了主動，對中國革命的勝利發揮了重要作用。本文將探討和總結中國共產黨在重慶談判中的底線思維及其實踐經驗。

在整個重慶談判中，國共雙方的談判并非一蹴而就的，而是經過了反復的斗爭雙方才最終達成了《雙十協定》的。談判就會有讓步，只有堅持就不能稱其為談判。在談判中作出一些合理性的讓步是有利于談判的，即局部的讓步是為了整體的前進。對一些涉及原則底線的訴求與條件，中國共產黨堅決堅守底線，同時對可能出現的困難作出充分的估計與預測，爭取最好的結果。正如毛澤所言，“讓步是有限度的，以不傷害人民根本利益為原則”。①“蔣介石要發動全國規模的內戰，他的方針已經定了，我們對此要有準備。全國性的內戰不論哪一天爆發，我們都要準備好。”②本文分析談判中中國共產黨所作出的讓步和堅持底線的原則，梳理出重慶談判中中國共產黨的底線思維如何體現。

一、談判中的作出的讓步與堅守的底線

毛澤東在赴重慶談判前就為中共中央起草了對黨內的通知，對即將到來的談判預估了好的結果和壞的結果。“（國民黨）可能在談判后，有條件地承認我黨地位，我黨亦有條件地承認國民黨地位。”③同時預估上述的局面達成后，“我方亦準備給以必要的不傷害人民根本利益的讓步”。④而一定程度上的讓步從整體上而言能擊破國民黨的內戰陰謀、取得政治上的主動性、取得國際輿論和國統區民主人士和廣大中間派的同情支持，也能爭取中國共產黨擁有合法地位的和平局面。但對壞的結果也要有相當的準備，“在我黨采取上述步驟后，如果國民黨還要發動內戰，……我黨必定站在自衛立場上堅決徹底干凈全部消滅之（不要輕易打，打則必勝），絕對不要被反動派的其勢洶洶所嚇倒”。⑤“我們的方針是保護人民的基本利益，在不損害人民基本利益的原則下，允許作一些讓步，用這些讓步去換得全國人民需要的和平和民主。”但是，“人民的武裝，一支槍，一粒子彈，都要保有，不能交出去”，重慶談判達成的協議，是黨防范化解重大風險的一個范例，是人民的偉大勝利。

（一）中共所作的讓步

1.關于解放區政權的讓步。中共要求解放區必須由中共控制，否則將無法保障中共的合法政治地位，在后續談判中的讓步也會失去意義。然而國民黨以軍政統一為由拒絕此項提議，其實質仍然是想徹底瓦解解放區政權。在這項問題上雙方始終未能達成一致，中共前后共作出五次讓步，歷經了從中共現掌握的解放區可以同全國其他地區一樣實行普選，到最終的暫時維持現狀，在根本上保護了解放區軍民的根本利益和中國共產黨的根本利益。⑥

2.承認蔣介石的領導地位。在和平民主團結統一的基礎之上承認蔣介石的領袖地位，擁護三民主義。而由于三民主義在民主革命階段的任務同新民主主義基本一致，這就建立了談判的政治基礎。在上述兩個問題上的讓步，為中共贏得了主動。⑦

3.軍隊問題上的讓步。軍隊問題是重慶談判中的核心問題，也是雙方爭論的核心。中共代表提出中共軍隊應該合理整編為48個師，而國民黨始終要求中共交出軍隊以達到軍令政令相統一。在始終無法達成一致的情況下中共作出了讓步，即同意按照赫爾利所提出的雙方軍隊比例由5：1調整至7：1，雙方按比例縮編。直到最后簽訂協定時再作讓步⑧，最終中共同意現有的軍隊逐步縮編至20個師。即使在談判過程中作出諸多讓步，也同意南方八個解放區的軍隊撤至黃河以北，但由于國民黨不同意由中共軍隊駐扎在解放區，所以最終雙方也未達成完全一致的協議。

4.政治民主化的問題。在此項上中共讓步的最直接表現就是不再提出聯合政府的要求，而是退一步提出有各黨派代表和社會賢達參加的政治協商會議，并由周恩來提出平等、自由、一致、公開、約束力作為政治協商會議的五項原則。

（二）中共所堅守的原則底線

1.解放區政權問題。如上所述，關于解放區政權的問題盡管中共在談判過程中先后作出了五次讓步，但國民黨始終以軍令政令相統一為借口予以無理拒絕，其實質仍是想從根本上消滅解放區政權。解放區地方政權是解放區廣大人民選舉出來的，集中體現了民主性，代表了人民的利益，所以在此項問題上盡管中共有過讓步，但始終堅持解放區地方政權必須擁有合法地位，人民利益不受損害。所以雙方最終未能在解放區問題上達成一致。

2.軍隊問題。其核心就是中共軍隊的縮編和駐地問題。經歷了近二十年革命斗爭的中國共產黨深諳軍隊的重要性，盡管在縮編和駐地問題上中共都作出讓步，前者即最終同意從48個師縮編至20個師，雖然由于與軍隊整編有關的一系列具體問題都沒有得到解決，但是，也是中共在談判取得的重大勝利，為實現避免內戰、和平建國的大計，中共在重慶談判中以誠促和，堅持原則，即使談判一度中斷，陷入結局，中共仍然不為所動，其目的就是堅持維護人民的根本利益，鞏固中國共產黨領導人民群眾長期斗爭所取得的成果。使蔣介石一黨專政的陰謀不能得逞。總的來說，在一定程度上遲緩了蔣介石發動內戰。gzslib202204051412

二、談判中底線思維的體現

習近平指出：“要善于運用‘底線思維的方法，凡事從壞處準備，努力爭取最好的結果，這樣才能有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動權。”而在重慶談判中中國共產黨人的底線思維也有深刻的體現。

（一）讓步須不傷害人民的根本利益

爭取和平民主是中國共產黨一貫的方針，也是保障人民權利的有效途徑。對于重慶談判，毛澤東指出：“我們的方針是保護人民的基本利益，在不損害人民基本利益的原則下，容許作一些讓步。”⑨對于蔣介石而言，“采取各種迂回的方法消滅中共”⑩是此次談判的基本方針，其談判的誠意顯然不足，而“迂回”地消滅中共體現在談判中，即是要使共產黨讓出解放區、交出軍隊。解放區政府的問題大多與解放區人民的利益息息相關，是決不可退讓的。解放區地方政權是由解放區人民大眾經過民主投票選出，是能夠直接代表民意的政府，一旦解放區政府劃歸國民政府統轄，不但解放區內人民的利益將遭受侵害，黨組織也將面臨被遣散的危機，所以在這項問題上共產黨始終堅守底線。而軍隊則是保障解放區人民利益的最后一道屏障，與國民黨二十多年的交往過程中，中共深知軍隊的重要性，因為一旦交出解放區和人民軍隊，中共就將喪失一切。但為了保證談判能夠順利進行，答應可以在適當的程度上縮編，但國民黨對此項提議也未置可否。由于以上兩個問題直接關系到解放區人民的利益，中國共產黨據理力爭，毫不妥協，但最終由于國民黨執意要取消解放區政權和人民軍隊，因而雙方未能在這兩個問題上達成一致?，只能作為懸而未決的問題留待以后再談。

（二）牢牢把握主動權

在赴渝前中共中央和毛澤東就對談判做了充足的準備，這首先體現在充分了解談判的對手。在重慶談判前，毛澤東就在延安干部會上的演講中指出：“國民黨怎么樣？看它的過去，就可以知道它的現在;看它的過去和現在，就可以知道它的將來。”?毛澤東深刻地認識到國民黨的反動屬性，在徹底消滅共產黨這一目的上，蔣介石和他的反動集團是想盡一切辦法來達到此目的的，無論是抗日戰爭期間發動的三次“反共”高潮，還是重慶談判中所謂的“軍隊國家化”，所以毛澤東提醒全黨同志“絕對不要依靠談判，絕對不要依靠國民黨發善心”。?要以革命的兩手應對反革命的兩手，利用不同形式的和談爭取黨和人民的利益，又要做好打的準備。?其次是提前做好談判部署和組建談判代表班子。在蔣介石于8月20日發出第二封邀請毛澤東赴渝談判的電報當天，中共中央和中央軍委就決定放棄正在醞釀中的一些大城市的起義，如上海、北平、天津等地，而是轉向中小城市和農村地區發展，這表明為了避免與國民黨軍隊發生重大沖突，爭取占據全國輿論的有利性地位，中共領導人已著手調整相應的軍事部署與戰略規劃，以適應“和平民主新階段”的構想。同時，在最初的設想中毛澤東并未想親自赴渝，但隨著時局發展他決定親自赴渝，柳亞子稱贊他能親自赴渝是為“彌天大勇”。最終由他本人及周恩來、王若飛三人組成談判代表班子，他作為負責人把握宏觀戰略、原則性問題上的尺度，周恩來負責具體談判細節、條款的決定，王若飛作為談判助手在談判中拾遺補缺。談判結束后，毛澤東也曾言明：“我們要加倍地努力，爭取局勢的發展有利于全國人民。”?同時做好自衛戰爭的準備，對于實力處于劣勢的共產黨來說是十分必要和正確的。?

（三）原則性與靈活性相統一

在談判中，有些利益是可以放棄的，有些是應該維護的，而對根本利益和根本原則是必須堅持的。?毛澤東多次指出重慶談判中最重要的原則就是不能損害人民的根本利益，這是談判中原則性的體現。但在具體的談判過程中雙方在很多的問題上無法達到共識，談判將會很難開展，也難以進行下去，所以在牢牢守住“不傷害人民根本利益”這一底線的基礎上，作出一些靈活的變更和不違背原則底線的處置才能使得談判順利進行。中國共產黨在重慶談判中把堅決維護人民的利益與作出讓步以保障政治上的主動權二者有機結合在一起，深諳堅持底線原則與適當讓步的辯證關系，在底線原則的基礎上進行適當讓步，而各種靈活的應變方式都體現著原則性。例如在解放區政權這一核心的爭論點上，本著為全中國人民謀和平、謀福利的目的，中國共產黨最終決定長江以南包括廣東、浙江、蘇南、皖南、皖中、湖南、湖北、河南在內的八個解放區和駐地都予以放棄，駐地軍隊撤至黃河以北。毛澤東對此形容為“人家要回南京，南方的一些解放區，在他的床旁邊，或者在他的過道上，我們在那里，人家就是不能安心睡覺，所以無論如何也要來爭”。?即是說沒有小利益的讓步，就不會有大利益的收獲。

三、經驗啟示

進入新時代以來，國際國內局勢紛繁復雜，如何有效應對化解各種風險與挑戰成為了當下亟需面對的問題。堅持以底線思維的方式去思考當下中國共產黨所面臨的各種問題也將為黨進行中華民族偉大復興的奮斗目標提供一個有效的途徑，什么時候黨堅持和運用底線思維，黨的事業就有取得成功的科學思想方法基礎，什么時候偏離底線思維，黨的事業就有遭受損失的危險。?

（一）做好最壞的打算，主動作為，爭取最好的結果

正如在重啟談判前毛澤東所言，“總之，我黨面前困難甚多，不可忽視，全黨同志必須作充分的精神準備”。?底線思維首先是系統性的戰略思維，不僅要認清不可跨越的底線，也要“通過系統的思考和運作告訴人們如何防患未然，如何化風險為坦途、變挑戰為機遇”。這就是告訴人們從一個更全面、更宏觀的角度去審視全局，從而更有預見性地制定出相應策略以著手應對。底線思維同時也是一種積極主動性的思維，而非是僅僅被動地守住底線即可。它一方面要求在事物發展的過程中人們主動運用此種思維方式，對事物的發展過程中的底線有清晰的認識，充分了解越過底線的危害是什么，從而制定出更合理、更有效的方式方法;另一方面也要求人們在實踐的過程中以底線為基礎，充分發揮自身的主觀能動性一步一步地推動事物向著好的方向發展，不斷取得更多的利益與成就。

（二）將主觀上的憂患意識與客觀規律相結合gzslib202204051412

憂患意識是中國傳統的一種思考方式。在治國理政的過程中充分運用底線思維就要求時刻保持憂患意識，同時對客觀規律進行充分的認識，將二者相結合才能更好地運用底線思維。運用底線思維去指導實踐的基本要求就是要時刻保持憂患意識，對可能遭遇的風險要有提前的預判，這樣不僅是認清底線，更是要將底線視作不可逾越的“紅線”堅守，所以應將底線思維視作一種認識事物規律的方法，遇事時才能心中有底、有備無患。

（三）始終把握全局，謀定后動

正如在重慶談判前，中共中央始終密切關注著國內外的局勢，認真分析了赴渝的利害正反兩方面后果，最終決定赴渝談判。在赴渝前也對談判所要提交的方案作了詳盡的推敲，對最終作出多大的讓步、必須要堅守的底線提前做到了心中有數。當今世界局勢紛繁復雜、世界政治利益牽扯各方，這就更顯示出把握全局的重要性，面對即將或可能到來的風險時，在全面理清其背后的規律的基礎上做到謀定后動。而劃定底線正是“謀”的題中應有之義，所以底線的劃定不是憑空而來的，而是客觀地分析具體實際、對全局有著深刻把握的前提下預先設定好的，同時這也并不意味著底線的劃定是一成不變的，在事物發展的過程中隨著客觀條件的變化，底線也要隨著客觀條件而適時的改變以適應全局。

樹立底線思維并不意味著消極等待困難、風險的到來，而是對困難、風險的到來有提前的預估和準備，正視挑戰，從而達到克服困難、戰勝風險的目的。目前國內外不可測的突發因素還有很多，隨時將會面臨各種挑戰和風險，時刻保持憂患意識，對國際國內的形勢有充分客觀的認識，才能更好地化解風險，變挑戰為機遇，不斷推進中國特色社會主義事業更好地穩步發展。

[注釋]

①④⑤毛澤東選集（第四卷）[M].北京：人民出版社，1991：1154.

②毛澤東選集（第四卷）[M].北京：人民出版社，1991：1134.

③毛澤東選集（第四卷）[M].北京：人民出版社，1991：1153.

⑥王佳碧.周恩來在重慶談判中的讓步策略研究[D].廣西民族大學，2019.

⑦張小滿，宋廣偉.重慶談判國共雙方的妥協與讓步[J].南都學壇，2000（05）：12-14.

⑧羅玉蘭.論重慶談判中國共雙方作的讓步[J].世紀橋，2012（07）：20-21.

⑨?毛澤東選集（第四卷）[M].北京：人民出版社，1991：1160.

⑩周恩來選集[M].人民出版社，1980：260.

?胡繩.中國共產黨的七十年[M].北京：中共黨史出版社，1992.

?毛澤東選集（第四卷）[M].北京：人民出版社，1991：1123.

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?毛澤東選集（第四卷）[M].北京：人民出版社，1991：1155.