中國共產(chǎn)黨集中力量辦大事的執(zhí)政優(yōu)勢基礎研究

[摘要]集中力量辦大事作為中國共產(chǎn)黨百年來執(zhí)政優(yōu)勢的直接體現(xiàn)，貫穿于中國共產(chǎn)黨領導人民進行的一系列社會主義革命、建設、改革之中。集中力量辦大事體現(xiàn)了黨遵循著歷史合力理論的指引并始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，彰顯了社會主義制度的優(yōu)勢，是人民對黨信賴和支持的表現(xiàn)。

[關鍵詞]集中力量辦大事;合力;中國共產(chǎn)黨;人民;執(zhí)政優(yōu)勢

[作者簡介]楊巨慧，天津理工大學碩士研究生，天津 300000。

[中圖分類號] D25[文獻標識碼] A[文章編號] 1006-8031（2022）03-0024-03

集中力量辦大事是中國共產(chǎn)黨成立一百年來鮮明的執(zhí)政優(yōu)勢之一，這一執(zhí)政優(yōu)勢助力中國共產(chǎn)黨成就了一系列偉大事業(yè)。本文以歷史合力理論為起點，立足黨一貫堅持的人民性角度，結合集中力量辦大事在具體實踐中所顯現(xiàn)出的優(yōu)勢進行探討。站在新的百年起點，要繼續(xù)弘揚集中力量辦大事這一執(zhí)政優(yōu)勢，這將對黨的持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生至關重要的作用，產(chǎn)生重大而深遠的積極影響。

一、集中力量辦大事體現(xiàn)了歷史唯物主義的遵循

集中力量辦大事是歷史唯物主義的重大創(chuàng)新和發(fā)展，它植根于歷史唯物主義中的歷史合力論。恩格斯認為：“歷史的結果是這樣創(chuàng)造的：最終的結果總是從許多單個意識的相互沖突中產(chǎn)生出來，這樣就有無數(shù)互相交錯的力量，有無數(shù)個力的平行四邊形，由此產(chǎn)生出一個合力，即歷史結果。”①恩格斯在描寫人們創(chuàng)造歷史的活動時，以力學中的平行四邊形原理舉例，生動地描述了合力的內(nèi)涵，運用“合力論”進行了量化分析。其內(nèi)涵主要包括五個方面，第一，合力發(fā)揮的前提是由物質(zhì)條件決定的，這就是經(jīng)濟力或生產(chǎn)力;第二，合力的主體是人，是由眾多個體即“單個人”的力量集結而成，這里的“單個人”可能是個體，也可能是具有一定組織性的小規(guī)模群體;第三，這些力量之間具有利益交匯點，其相互依存、相互制約的良性關系促使形成大規(guī)模的合力，這一合力反過來又為這些力量的繼續(xù)發(fā)展提供保障;第四，合力具有客觀現(xiàn)實性，不以單個人的意志為轉移，它對整個合力中包含的各個分力具有不可避免的、方方面面的制約作用。第五，在紛繁復雜的合力中，包括著許多分力相互合作亦或是相互斗爭的一面，如何有效防范沖突，形成集體性的協(xié)作力，這就需要一個強有力的指揮力，沒有指揮與調(diào)控的合力是雜亂無序的。廣大人民群眾的意志在無產(chǎn)階級政黨的領導下共同發(fā)力，其結果必然是產(chǎn)生出更大的合力。放眼中國共產(chǎn)黨百年的發(fā)展，黨始終堅持將人民置于歷史發(fā)展中的主體地位，匯集起四面八方群眾的力量，氣勢恢宏地投身于社會主義現(xiàn)代化建設，克服了發(fā)展中遇到的一個個難題。集中力量辦大事的科學內(nèi)涵與歷史合力理論具有高度契合性，歷史合力理論的科學性在集中力量辦大事的具體實踐中得到了有力證明。

在具體實踐中，“大事”即圍繞經(jīng)濟建設為中心進而產(chǎn)生的一系列生產(chǎn)實踐活動。這一系列生產(chǎn)實踐活動需要經(jīng)濟基礎的支持，凝聚群眾意志，實現(xiàn)循環(huán)發(fā)展。“根據(jù)唯物史觀，歷史過程中的決定性因素歸根到底是現(xiàn)實生活的生產(chǎn)和再生產(chǎn)。”②合力論的前提是物質(zhì)條件決定論。改革開放40多年來，中國始終堅持以經(jīng)濟建設為中心，黨和國家?guī)ьI人民取得了經(jīng)濟發(fā)展的一系列重大成就，為集中力量辦大事奠定了物質(zhì)基礎。“集中力量”與歷史合力理論中眾多意志相互作用后形成合力的理論相一致，“每個意志都對合力有所貢獻，因而是包括在這個合力里面的”。③因此，就必須把單個的力融入到整體的合力之中。其中，歷史發(fā)展是合力驅動的結果，而并非強調(diào)個體意志在其中產(chǎn)生的作用。在此基礎上，恩格斯也提到：“許多人協(xié)作，許多力量融合為一個總的力量，這種新的力量和它的單個力量的總和有本質(zhì)的差別。”④這種集體的合力通過調(diào)動各方面的人力、物力、財力，從而相互協(xié)作，有組織、有計劃地開展社會建設活動，其效率遠高于各個分力之間簡單的疊加。作為歷史主體的人所具有的意志和力量對推動社會歷史發(fā)展具有重要的作用。但由于每個主體的背景環(huán)境差異，導致其所擁有的意志和力量也會有所不同，因此對社會歷史帶來的影響也有所不同。雖然歷史不是個人意志所能決定的，并不會完全與個體預期的方向完全吻合，但每個人的意志和力量都對歷史有所貢獻。“歷史是沿著合力的整體方向發(fā)展，以此來推動社會的進步。”⑤這樣，無數(shù)個個體意志和主客觀因素之間互相作用，形成了一個個“分合力”和不可分割的子系統(tǒng)，最后有機地結合起來，融合為一個總的合力。集中力量辦大事是系統(tǒng)性和綜合性的辯證統(tǒng)一，其所產(chǎn)生的合力是與歷史發(fā)展方向相一致的。恩格斯的歷史合力理論思想，肯定了人的主觀能動性在歷史發(fā)展中的作用，凸顯了人在歷史中的主體地位。

二、集中力量辦大事始終堅持以人民為中心

人民性是馬克思主義的鮮明品格，也是黨一貫堅持的發(fā)展理念。集中力量辦大事優(yōu)勢的發(fā)揮始終秉持著以人民為中心這一基本原則，這是集中力量辦大事的根本立場。習近平指出：“我們必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。”⑥集中力量辦大事，是“以人民為中心”的體現(xiàn)，符合人民是歷史的締造者、社會進步的主力軍這一歷史唯物主義的要求。中國人口基數(shù)大，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值低，仍處于社會主義初級階段。依靠人民匯集力量做大事，實際上是適于人民對美好生活的期望。在依靠人民的基礎上，才能更好服務于人民。在國民經(jīng)濟強有力的支撐下，國民受教育水平顯著提高，人才隊伍不斷壯大，各行各業(yè)勞動者的綜合素質(zhì)隨之顯著提高。在擁有全局觀念的基礎上，科技創(chuàng)新研發(fā)、基礎設施建設、邊防守衛(wèi)等各崗位的一線人員構成了這一集中力量中的主體力量。因此，“當前很重要的是激發(fā)干部積極性、科研人員積極性以及企業(yè)家的積極性，著重調(diào)動基層積極性”。⑦調(diào)動民眾積極性是關鍵所在，只有把廣大民眾的智慧匯集在辦成大事這一目標上來，才能把廣大人民群眾的力量匯聚在一起。集中力量辦大事能否集中起來，更需要一個堅強的領導核心——中國共產(chǎn)黨，在以一切為了人民的宗旨下發(fā)揮集中動員的作用，黨的領導是根本政治保證，既要領導各方力量擰成一股繩，充分激發(fā)人民的主觀能動性，給予勞動者施展積極性和創(chuàng)造性的時間和空間，匯成一股勁兒，使之形成合力，投入到建設祖國的偉大事業(yè)中去，辦成“大事”便能事半功倍，又要集中人民的智慧和力量，合理利用現(xiàn)有資源，順應人民期望加快發(fā)展，達到更高生活質(zhì)量的迫切要求。在這一過程中，勢必需要持續(xù)引領人民群眾積極主動地推動中國特色社會主義事業(yè)，使人民群眾充分意識到集中力量辦大事的最大受益者是全體人民。gzslib202204051423

集中力量辦大事需要防范化解多個意志力之間產(chǎn)生的沖突。歷史發(fā)展的結果受限于漸進過程中的多個意志力相互作用。據(jù)此，集中力量辦大事“一方面要防控合力中的沖突力，另一方面還要強化或發(fā)揮合力中的協(xié)同力或協(xié)作力”。⑧無產(chǎn)階級政黨專政具備歷史必然性，這是基于歷史唯物主義得出的結論。在中國共產(chǎn)黨的百年歷程中，黨始終處于把握大局，協(xié)調(diào)各方的核心地位，集中力量辦好重大事情，使執(zhí)政優(yōu)勢得到充分彰顯。社會主義本質(zhì)上是堅持中國共產(chǎn)黨的領導，即在黨的領導下，社會資源能夠得到充分合理配置。堅持民主集中制原則，在多黨合作和政治協(xié)商中實行民主集中制，充分發(fā)揮民主基礎上的集中和集中領導下的民主作用，最大限度地組織和動員全國各族人民為祖國的發(fā)展提出建議和主張，激發(fā)各界人才的創(chuàng)造力，鼓勵國內(nèi)外各族同胞參加社會主義現(xiàn)代化建設。黨中央全面領導，黨政軍民學、東西南北中，中央與地方，個人與集體，集體與國家等等力量放在符合歷史發(fā)展的框架下加以統(tǒng)籌，向一致的方向即有利于黨和國家長久繁榮富強的方向發(fā)力，形成合力。但如果這一合力中有一方或幾方無法深刻意識到合力的重要性，為了自身利益、當下利益消極懈怠甚至掀起惡意競爭，造成內(nèi)耗，將會導致合力所產(chǎn)生的能量大大降低。因此，對協(xié)作力的強化，要發(fā)揮黨的堅強領導作用，只有在黨的堅強領導下調(diào)動各方積極性，兼顧效率與公平，才能激發(fā)各方優(yōu)勢，形成最大合力，推動社會又好又快發(fā)展。

堅持以人民為中心是集中力量辦大事的根本立場。人類社會發(fā)展史表明，不同利益主體需要辦的大事是不同的。集中力量辦大事一旦偏離了以人民為中心的內(nèi)在需求，就得不到廣大人民群眾的支持和認可，就難以辦成真正的大事。中國共產(chǎn)黨的初心使命是為中國人民謀幸福，其立場就決定了中國共產(chǎn)黨所要辦的大事始終服從和服務于廣大人民群眾的根本利益，服從和服務于中華民族偉大復興。集中力量辦大事本質(zhì)是依靠廣大人民群眾的力量實現(xiàn)快速發(fā)展的過程，在人民群眾的積極支持和廣泛參與下，中國才取得了經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大成就，諸如住房、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等重要民生問題得到根本改善，人民群眾也成為集中力量辦大事的最大受益者。

三、中國共產(chǎn)黨集中力量辦大事的生動實踐

集中力量辦大事是貫穿于中國共產(chǎn)黨執(zhí)政過程中的鮮明優(yōu)勢。從百年黨史可以看出，中國共產(chǎn)黨創(chuàng)造了經(jīng)濟、科技、民生等各個方面發(fā)展的奇跡，集中力量辦大事的執(zhí)政特點貫穿于黨在百年建設的生動實踐中。集中力量辦大事的優(yōu)勢形成于黨帶領全國人民在中國的革命、建設、改革的長期實踐之中。近代以來，中國經(jīng)歷了艱苦卓絕的革命道路的探索和爭取民族獨立的革命實踐，祖國大地飽受戰(zhàn)火的摧殘。中國共產(chǎn)黨自1921年成立以來，為解決當時國家內(nèi)外動亂的困境，團結一切可以團結的力量組成中國革命統(tǒng)一戰(zhàn)線，取得抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭的勝利，最終建立了新中國，成為一個獨立的主權國家。新中國成立初期，長期戰(zhàn)爭使得國家的經(jīng)濟實力落后于其他國家，為了改變積貧積弱的面貌，擁有中國自己的工業(yè)基地、經(jīng)濟體系，黨提出國民經(jīng)濟的第一個五年計劃，將人力、物力、財力集中到一起推動國家的工業(yè)化進程，農(nóng)村公社化運動、三大改造等社會主義建設工作如火如荼的開展，在適應當時中國具體國情的情況下，此舉無疑可以快速高效地集中人民以形成磅礴之力。得益于此，國民經(jīng)濟體系和國民產(chǎn)業(yè)體系漸生漸進，逐步完備。隨之而來的問題是中國薄弱的科技儲備和艱難的科研環(huán)境，為了推進國防科技現(xiàn)代化進程，黨培養(yǎng)和集中科研人才，在極其艱難的環(huán)境下，研制成功“兩彈一星”和第一代噴氣式殲擊機等，提高了國際地位，展示了中國在尖端科技上的卓越成就。

1978年，十一屆三中全會召開，通過充分總結歷史經(jīng)驗，中國實行對外開放政策，中國從此步入新的歷史時期。改革開放為國家發(fā)展帶來嶄新機遇的同時，要求中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力與時俱進。在建設中國特色社會主義的道路上，黨始終保持著集中力量辦大事的執(zhí)政優(yōu)勢，領導國家完成了從貧窮落后到全面建成小康社會的歷史性跨越。國民經(jīng)濟提升為黨集中力量辦大事提供了經(jīng)濟保障，使集中力量辦大事發(fā)揮更大優(yōu)勢，助力科研人員不斷探索鉆研：雜交水稻成功研發(fā)、“嫦娥”月球探測衛(wèi)星成功發(fā)射、高性能計算機研發(fā)與普及以及“遼寧艦”啟航;在中國人民的不懈努力下，高速鐵路建設、南水北調(diào)、西氣東輸?shù)纫幌盗袊抑卮蠊こ滔嗬^竣工。奧運會和殘奧會在中國的成功舉辦，中國的國際地位開始不斷提高，中國的面貌愈發(fā)煥然一新。

中國特色社會主義事業(yè)建設的歷史充分證明，集中力量辦大事是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政優(yōu)勢的突出體現(xiàn)，是應對重大風險挑戰(zhàn)的巧妙戰(zhàn)略部署，它有無可比擬的優(yōu)勢。進入新時代，中國在反貧困斗爭、疫情防控、核心技術發(fā)展等方面進一步顯示了集中力量辦大事的巨大優(yōu)勢。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央強調(diào)，脫貧攻堅是治國理政的第一要務，脫貧攻堅必須如期實現(xiàn)。在這一號召下，數(shù)以萬計的村級干部、黨政機關干部、國有企事業(yè)單位干部奔赴貧困地區(qū)第一線實施精準扶貧，充分發(fā)揮社會主義集中資源完成重大任務的優(yōu)勢，創(chuàng)造了國際扶貧史上的中國奇跡。集中力量辦大事在公共衛(wèi)生事業(yè)方面也有著突出貢獻，新冠肺炎疫情的迅速傳播嚴重干擾了正常的社會秩序，侵害人民的生命財產(chǎn)安全。面對這一突發(fā)狀況，黨中央快速反應、沉著應對，組建指導抗擊疫情工作的領導小組，統(tǒng)籌指揮各地防疫工作。同時，在中央統(tǒng)籌管理下，有關各方迅速調(diào)動一切可以調(diào)動的國家資源和社會保障力量，積極協(xié)助配合應對局部聚集性疫情和社會醫(yī)療資源極度短缺的情況，號召社會各界伸出援助之手，集中各方面的醫(yī)療、物流等資源，多方協(xié)作形成合力，全民參與抗疫。黨和國家安排部署的一系列工作中，首要的是保護全國人民群眾生命安全，促進疫情防控阻擊戰(zhàn)的勝利。在新型國家體制下，經(jīng)濟社會保障工作全方位深入開展，社會治理成果不斷顯現(xiàn)。中國充分整合集中各方醫(yī)療資源，降低了疫情帶來的損失，最大程度地保護了人民群眾的生命健康權。此外，在全面建成社會主義現(xiàn)代化國家這一目標的驅動下，在關鍵核心技術自主創(chuàng)新方面逐步擺脫“卡脖子”的束縛，亮出屬于中國自己的“殺手锏”，集各行各業(yè)精英人才，創(chuàng)鼓勵自主創(chuàng)新之風，集中力量辦大事使新時代的中國在世界舞臺上的大國形象更加鮮活生動。

一百年風雨兼程，一百年春華秋實。百年來，中國共產(chǎn)黨始終沿著集中力量辦大事這一路徑，并在探索中不斷完善，使集中力量辦大事成為中國共產(chǎn)黨顯著的執(zhí)政優(yōu)勢。站在新的歷史方位上，深刻認識和理解中國治理體系的顯著優(yōu)勢——集中力量辦大事，對于增強制度自信具有十分重要的意義。

[注釋]

①馬克思恩格斯文集（第 10 卷）[M].北京：人民出版社，2009.

②馬克思恩格斯選集（第4卷）[M].北京：人民出版社，2012.

③馬克思恩格斯選集（第4卷）[M].北京：人民出版社，2012.

④馬克思恩格斯選集（第4卷）[M].北京：人民出版社，2012.

⑤馬克思恩格斯文集（第9卷）[M].北京：人民出版社，2009.

⑥習近平.習近平談治國理政（第一卷）[M].北京：外文出版社，2017.

⑦習近平.習近平談治國理政（第二卷）[M].北京：外文出版社，2017.