美國：從制“器”到成“人”的教育懲戒治理

在零容忍政策的影響下，美國公立學校對學生違規行為的管理呈現排斥性、懲罰性和刑事化特征，不僅無法發揮懲戒的教育性，還加劇了未成年人輟學、低學業成就、青少年犯罪等一系列社會問題，增加了社會和教育成本。在美國教育部和司法部聯合啟動學校支持性紀律倡議的政策理念引導下，聯邦政府通過消除兒童早期環境中的排斥性懲戒，創建安全和支持的學習環境，推動教育領域落實恢復性正義等措施，公平持續地推進教育性懲戒，使得美國公立學校安全與紀律問題得到緩和，降低了在校生的開除率、停課率和涉警率，幫助學校走出了“從學校到監獄”的困境。

美國學校的支持性教育懲戒治理給我國帶來重要啟示：第一，堅持教育懲戒的教育性。以教育學眼光重新審視學生的“違規行為”，深刻探析其背后的家庭背景、教育制度、個體需求等方面因素。第二，落實積極的干預行為和支持政策。第三，促進不同利益相關者的協作共治。美國教育懲戒治理過程是全社會共同參與的事件，他們高度重視多部門、多機構、多種利益主體間的通力合作，并組建學生管理共同體，以政策推動各部門的聯合互動。最后，充分保障財政對學校紀律項目的投入。建立覆蓋全國公立學校的學生違規行為數據庫并大力扶持教育懲戒研究，為教育懲戒實踐提供學理和實證支持。