數字經濟影響下的農村經濟結構的轉型升級與基層矛盾解決互動機制研究
---以A市統計數據的實證分析為例

李江艷

(中國人民公安大學，北京 065001)

引言

當今世界格局變幻，我國正處于經濟發展模式轉型和新舊動能轉換的關鍵階段，經濟發展在經受住了新冠疫情的不斷突擊中變得強韌有力，信息技術的推陳出新賦予了經濟發展新的動力，互聯網、大數據、云計算等數字化[1]、科技化標簽賦能經濟發展，數字經濟作為一種新經濟社會發展形態，改變著原有農業經濟、工業經濟的發展特征，彌合了原有經濟結構的二元化鴻溝，不僅促進了不同經濟結構的深度融合，更帶來了發展方式轉變、產業結構優化等諸多社會利好，但也引發了經濟發展質量和產業結構的合理化、高級化等深度思考，尤其是在經濟發展被當作社會發展文明進步的重要指標，數字經濟的高速發展，則成為我國“十四五”規劃的重中之重，營商環境的逐步優化、商業模式[2]的更替、國家經濟的高質量發展要求與現代產業體系的不斷完善，成為影響經濟發展的基本要素，而經濟發展結構的產業化與現代化越來越成為不能回避的經濟問題，加之區域經濟發展的不平衡，國家經濟的整體發展正在為農村經濟結構的轉型升級提供便利，鄉村振興、城鄉融合發展、各項助農活動等重大戰略，都是農村經濟的產業化和合理化、專業化的重要載體，也必將成為推進農村經濟結構轉產業化、合理化，建立現代農業體系、促進農村經濟持續發展、社會穩定協調的關鍵。

數字經濟的蓬勃發展給農村經濟結構的轉型升級帶來了新機遇，卻也考驗著當下農村社會治理、矛盾解決等多項密切關聯機制的“機體反映”。從事物發展的一般規律和歷史經驗來看，我國傳統的農業社會、農業經濟結構與現代的城市社會、城市經濟結構存在著二元結構的反差，受現代城市經濟發展的現代化、科技化與多元化影響，農村社會的本土觀念與社會結構將在一定程度上發生變化，沖突、矛盾發生的概率就會明顯增加，如不能及時、有效、合理化解，就會容易埋下潛在風險的種子，因此與經濟結構調整相適應的基層矛盾解決機制一旦出現銜接不當、配合不佳，就會造成制約、反噬的后果，制約農村經濟的產業化，延緩農村經濟結構調整步伐，甚至造成重大突發事件。此外，由于數字作為新時代的特殊產物，帶有技術化的特征，致使部分使用主體難以理解，進而導致無法使用的事件不斷引發人們深思，數字紅利、數字鴻溝、數字人權等多種技術問題的拷問，也體現出數字經濟遇到社會治理、矛盾解決機制時出現的深層次的倫理矛盾，本文立足數字經濟迅速發展的基本事實，將經濟結構的轉型升級與矛盾解決機制連接起來，在對數字經濟特征進行再審視的基礎上，挖掘數字經濟“新態勢”下，農村經濟結構調整的合理化方向與矛盾解決機制的專業化構建。

1 文獻評述與相互關系

數字經濟是伴隨著信息通信技術(Information and Communication Technology，ICT)的迅速發展，及其對經濟社會領域的滲透和改造而形成的新概念[3]。其本質是新技術的運用激發的經濟社會發展的新活力。與數字經濟的噴井勢發展相伴隨，學術界對數字經濟的理論研究的數量陡增且不斷深入。利用中國知網(CNKI)檢索可知，包含數字經濟主題的期刊文章達16455篇，而在北大核心與南大核心上發表的論文達2821篇，尤其是2021年以來，發表在兩大核心刊物上的論文就有1161篇。

關于數字經濟與農村經濟結構轉型的相互關系。對此問題的回答其實就是對數字經濟本質的解析。張鵬[4]對數字經濟進行了一般性解釋，認為數字經濟是技術要素發揮作用的前提下，整體資源的優化與經濟組織的演化的復雜系統，是經濟系統中技術、組織與制度的高度協調和互動塑造的新生產組織方式的不斷演化。而對于數字經濟與經濟結構之間關系，有學者進行了深刻的理論證實與穩健的實踐檢驗，白雪潔等撰文[5]指出，數字經濟發展顯著推動了中國產業結構轉型，該結論在一系列穩健性檢驗下依然成立，可見數字經濟對產業結構的正向調節作用十分明顯。高帆[6]研究指出，數字經濟的發展和數字化時代的到來，必定會對國家現代化的實現路徑以及經濟社會結構的轉化方式產生影響。同時，在鄉村振興的一項研究中，趙麗芳等[7]提出，數字經濟通過助力鄉村現代農業體系建設，從而促進鄉村產業的興旺。且數字經濟的不斷繁榮的背后，不僅僅是對資源配置的類型和方式的重新調整，更是體現出參與主體的權利性與可選擇性，聯通了產品從供給、要素配置、收入分配和社會治理整個社會鏈條，這就為數字信息的互通、產業轉向的確定、結構合理的構建與矛盾調處的專業化奠定了基礎。在如今的農村，無論是數字普惠景榮，亦或是電商助農發展，都在很大程度上促進了農業生產的數字化，為優質農產品找到更好的銷售渠道，增加了直銷的可能，提高了流通效率，帶動了優質農產品市場下沉[8]。此外，數字經濟通過不同地區、不同產業的數據比較與模型測算，以“互聯網+”的新形式融合著一二三產業，發揮著激發傳統農村產業活力的重要作用的同時，實現了對農業生產、加工、流通的各個環節的數字化整合與監測，在很大程度上促進了我國農村地區由分散經營逐步集體化經營[9]，為農村經濟結構的轉型升級錨定方向、找到出路。由此得出數字經濟的蓬勃發展對農村經濟結構的轉型升級影響深遠，且是實現農村產業結構現代化的必由之路。

圖1 數字經濟結構與矛盾解決機制互動循環圖

關于農村經濟結構與矛盾解決機制的互動關系。正如作為我國改革開放試點的“珠三角”、“長三角”，就伴隨著區域經濟的發展與富庶而出現了犯罪率上升等社會問題，因此，隨著社會經濟的發展、結構模式的轉型升級、收入差距問題的出現，社會治理系統也正在面臨著新的挑戰。白雪梅[10]的實證研究表明，我國經濟收入不平等對社會安定有負面影響，尤其是社會資源分布不均衡會激化深層次的社會矛盾，威脅社會安定。數字經濟作為社會經濟的新形態，對農村經濟結構的影響表現為產品供應鏈條化、融資渠道多樣化、經營主體的復雜化，更在于對產品市場的精確定位與特色經濟、拓展創業等方面的調整與創新，其中，白世貞[11]認為，數字經濟借助數據的運用和匹配等新技術為農產品供應鏈生產加絨、流通、交易、質量監管等提供更宏觀性、敏捷性與適應性的管理模式。文龍嬌等認為，依托云計算、大數據等數字技術的“云融資”模式將會對改變攻擊性融資有所改善，且新型農業經營主體逐漸成為影響融資的主力軍，其對網絡設備的熟悉度和融資方式的信息掌握都在很大程度上影響著融資的最終實現。張楷卉認為，數字經濟以農村網民數量的激增為農村電商平臺、在線投資、自媒體和自主創業創造了有利條件。因此，數字經濟對農村經濟結構影響深遠。然則數字經濟不僅僅是資源的整合，更是對農村各項資源的再分配，一旦配置不好、保障不利，就會引起農村社會矛盾，如因自然資源的爭奪而出現的矛盾、因經營主體的多樣化、復雜化而帶來的主體間的利益沖突，因新技術所有者與使用者之間分配不均衡引起的矛盾至因各個環節存在的人力、資源以及政策信息之間的矛盾，甚至農村經濟結構的調整在帶有現代商業模式的裹挾下，面臨的來自資本、市場不利侵襲也越來越多，進一步加劇了農村矛盾解決機制的現實困境，因此數字經濟在調整農村經濟結構的同時，也對農村社會現有矛盾解決機制提出重大挑戰。

2 產業結構優化測度選擇

為了系統性考察數字經濟驅動之下，具體區域的產業結構變化趨勢，筆者選擇產業結構變遷過程中結構合理化和高級化的度量標準，對涉及到本研究區域的產業結構的變化進行趨勢分析。鑒于區域經濟發展的速度、質量各有特色，且整體產業機構對局部產業結構發展的相互借鑒與潛在影響是本研究的基本假設，因此筆者選擇同一時期、均處于東部地區的A市不同產業的發展狀況作為分析對象，對其產業結構構成進行考察，并以此為基準審視相同條件之下的農村經濟結構的發展變化及未來方向，探討數字經濟對農村經濟結構的轉型升級的重要影響。

2.1 度量標準選擇

對經濟發展質量與經濟結構的度量標準，國內學術界通常區分為產業結構的合理化與高級化2個標準，但鑒于城鄉經濟發展通常存在二元化的結構，且朱美等實證研究表明，產業結構的合理化對經濟增長的正面效應不因地區的不同而存在差異，但產業高級化卻對我國中西部地區有一定的抑制性作用。因此，筆者選取產業結構的合理化作為對城鄉經濟結構的度量標準。在產業結構合理化的測度中，包括了泰爾指數、結構偏離度法和相關系數法，本文采取學界常用的結構偏離度對我國東部地區的A市的產業結構進行合理化度量。

2.1.1 產業結構偏離度

干春暉等人通過對泰爾指數進行重新定義，構建出另一種測算結構偏離度的公式：

(1)

式中，E為產業結構偏離度；Y為產值；L為就業；i為產業；Y/L為生產率；Yi/Y為產業結構；Li/L為就業結構[15]。產業結構偏離度是指各產業的增加值比重與就業比重之比同1的差，其中的結果為0時，說明經濟發展水平處在完全均衡的狀態，如果偏離0的幅度越大，則說明經濟發展水平越偏離原有的均衡狀態，也就是產業結構越發不合理。

2.1.2 產業結構高級化

在產業結構的動態發展過程中，無論是傳統產業還是新興產業，其結構變化的趨都是從相對低端粗放轉向相對高端的發展過程。國內文獻在測度產業結構高級化時多利用產值比重和勞動力的乘積來解釋產業結構的高度，其中產值比例可以是3次產業的比重，也可以是各個細分產業部門的比例，筆者同樣借鑒王超采用各產業勞動生產率與各產業在總產值中的比重乘積作為測度產業高級化指標的方法，記為TS，公式：

(2)

式中，Yi/Y為第i產業產值占總產值的比重；LPi為第i產業的勞動生產率，勞動生產率的計算通過各產業產值與就業人數之比得出。在數據來源中，L1、L2、L3分別為第一二三產業的就業人數。

2.1.3 數據來源及呈現

本文以A市產業構成和矛盾解決為基礎數據，利用統計年鑒分享平臺對A市的國民經濟、勞動就業以及社會矛盾解決的數據進行查找和梳理之后，以5a為1個階段，分別列出表1～4的數據。

表1 1990—2019年A市3大產業的產值比重

表2 1990—2019年A市3大產業就業比重

表3 1990—2019年A市勞動生產率

表4 1990—2019年A市主要矛盾解決基礎數據

2.2 實證結果及案例分析

將表1、表2的數據代入式(1)計算后得出圖2結果，將表3數據代入式(2)計算后得到圖3結果，將表4進行數據分析后得到圖4、圖5的結果。

2.2.1 實證結果分析

圖2 A市產業結構偏離度指標走勢圖

由上圖2可以看出，A市的二三產業的結構偏離度整體走向十分合理化，局部出現略微反彈，且隨著時間的推移第二產業與第三產業的結構偏離度數值都在逐步減小，相比之下第一產業的結構偏離度數值遠遠大于其余產業，且時而出現反彈的情況，因此在經過多年產業結構調整的發展之后，我國東部地區A市二三產業結構逐漸合理，但第一產業結構偏離度增大的問題愈發凸顯。

其中，數字經濟熱火朝天的發展并沒能為第一產業結構的合理化貢獻力量，相反，2019年第一產業結構偏離度不減反增，這主要是因為數字經濟的發展未能賦能第一產業的優化，信息、技術要素的影響力還未達致與農業相關的第一產業。據筆者對A市的考察，由于A市是東部地區相對發達的直轄市，因此其農村的經濟總量發展相對較為迅速，但其中較多的是作為A市二三產業發展的“大后方”，發展中缺乏長遠規劃與核心產業等核心問題依然突出。且傳統的鄉鎮企業、特色產業與出租轄區內土地依然是農村經濟收入的主要來源。

圖3 A市產業高級化指標走勢圖

由圖3可知，A市的產業結構正朝著高級化的趨勢發展，而高級化就代表著服務化。從整體上看，一二三產業的TS指數不斷增加，且于2005年開始指數增速明顯加大，呈現指標斜率陡峭增加的趨勢。從各產業來看，二三產業增速明顯大于第一產業，其中，第三產業增速最為明顯，與一二三產業指數的整體趨勢明顯趨同，第二產業增速放緩，而第一產業不增反降。由此可得，A市一二三產業整體服務化的趨勢較為明顯，但其中第一產業與第二產業的服務化依然不足，尤其是第一產業的高級化指數出現逐漸下滑的趨勢。自2010年數字經濟得到肯定以來，第一產業的高級化指數下滑趨勢并未扭轉。

圖4 A市主要矛盾解決途徑

圖5 A市主要矛盾解決走勢圖

隨著A市經濟結構的不斷發展與產業經濟的興起與發展，A市的矛盾解決機制也正在經歷著不斷的變化。如圖4、圖5所示，1990—2019年，調解的案件受到多種因素的影響而呈現出忽高忽低的趨勢，進入訴訟程序的情況卻無一回落、持續上升，其中村居仍是基層人民調解工作主陣地，從我國A市司法局公布的數據看，基層人民調解委員會全年共調解糾紛57260件，1—4季度以20.7%、41.1%、3%的環比速度增長。全市村(居)調委會調解案件39002件，占各區調解案件總數的68%。由此可見村(居)基層矛盾的解決是影響基層矛盾解決機制的關鍵。

2.2.2 擴展性分析

由上述A市產業結構偏離度與高級化的指標走勢可知，產業結構的合理化與高級化不僅呈現出一地區產業結構的總體狀況，更從單一產業的視角展現出我國不同產業之間的明顯差距，與二三產業相比，A市第一產業結構明顯劣勢，正是由于在經濟發展的過程中忽視農村地區經濟結構造成的，表現為如下3方面。

順應我國推進城鎮化、鄉村振興等重大決策部署，農村經濟發展的重要性不斷變化，且科技因素在農村經濟中的作用還未重視。從20世紀70年代以來，信息技術產業對國家產業結構產生了巨大的沖擊，由此引發了我國在工業化和現代化發展道路上對以城市為代表的二三產業的極大重視，主要表現為新興技術與產業需要之間緊密的互動支持，且新技術的投入應用率高，以農村為代表的農業等第一產業，由于對科學技術的依賴性不高、生產分散而導致的技術研究與引入相對較少，因此農村地區經濟發展出現結構不合理、方向難確定等諸多問題。但隨著我國城鎮化建設和鄉村振興的提出，我國農村地區的經濟發展、文化進步成為重點，這在很大程度上徹底改變了我國農村地區的整體面貌，使得我國農村地區的社會結構、人口結構和文化結構發生翻天覆地的變化，使得我國農村地區逐漸成為美麗鄉村的代表，逐漸吸引著大批技術、知識人員的加入。尤其是在數字經濟和區域政策的影響之下，區域政策將會引領農村地區的發展，其中以區域產業結構為基礎、以先進技術為支撐的產業化方向，將成為A市農村地區的發展方向。

農村經濟始終處于市場經濟的末端，信息傳導相對滯后、市場主體類型相對單一以及農經濟市場的半封閉狀態，使得農村經濟結構單一、發展緩慢。以往的農村經濟發展，由于市場信息傳導不利，導致農民損失的事件十分常見，農村中的經營主體總是滯后于當時經濟的發展，而市場主體對以農村為主的發展點敏銳度不夠，因此這種“反映差”制約著農村經濟結構的優化。即便是A市中的現有農村，僅靠單一經濟收入作為村內經濟發展主項的村不在少數，且農村地區的經濟發展始終較為封閉，這首先是處于對農村地區土地等各項資源的保護，還在于區域的統籌規劃與產業發展。數字經濟的發展，雖在一定程度上緩解了市場信息傳導的滯后性，更新著市場信息、市場資源與市場主體，但囿于農村地區各項制度的成熟度問題，因此數字效率有待提升。

作為與經濟發展配套的農村社會各項社會制度，其成熟程度制約著農村經濟結構的合理化、高級化。在經濟的發展過程中，資源、利益分配制度直接影響著地區經濟的發展，在農村地區，由于集體產權的現有制度和利益分配存在制約因素復雜、難以平衡和矛盾解決機制不健全的問題，都成為新興產業落戶農村的重要考量因素，因此，農村經濟結構轉型升級是否成功關鍵要看農村社會制度是否成熟完善。

以A市B村為例，作為A市存在40a以上的村莊，B村承載了A市發展變化的縮影，隨著A市經濟的不斷發展，B村由建國初期的農耕村莊逐漸轉變為以收租金為主的村莊，2013年以來，B村的土地租金占據了全面收入的80%，經濟發展與各項開支基本依靠出租土地的租金維持，這種情況一直維持到2017年，由于B村持續多年違章建筑“零增長”，同時還推動本村部分區域違章建筑的拆除工作，因此在當地進行統籌規劃時將B村納入拆遷范圍，推動了從依靠租金維持到城市化的大跨步發展，在未來的規劃中，B村將發展電影小鎮，以此作為本村的產業，由此本村經歷了“非宅騰退”和拆遷安置的蛻變之后，實現經濟結構的轉型升級，尋找出未來發展的產業方向。在社會矛盾處理方面，由于傳統的農村社會的基本構成和居住地域的關系，B村內人際關系并不復雜，日常矛盾較為外顯卻影響不大，深層次矛盾雖多為日積月累、積怨甚厚的以家族關系、經濟利益為主，但由于B村自治組織和黨支部領導有方、處理恰當，基本能到控制。從對B村各類矛盾糾紛處理的機制考察，筆者發現無論是網格化處理亦或是接訴即辦，都是目前B村矛盾處理的方式，然而此種方式并非能從根本上解決矛盾，且隨著拆遷騰退的開始，村內矛盾的訴訟化趨勢明顯增強。

3 結論和啟示

本文利用產業結構的合理化、高級化測度A市產業結構變化趨勢的基礎上，結合A市主要矛盾解決數據的分析，通過對數字經濟、農村經濟結構與矛盾解決機制進行互動實證分析得出：區域產業結構的合理化、高級化是農村地區經濟結構轉型升級的根本皈依，在對A市整體產業結構逐漸趨向合理的基本趨勢之下，A市農村經濟的發展規劃才逐漸得以落實；數字經濟對農村經濟結構的調節作用有待發揮，其中數字經濟中的信息與技術要素與農村地區產業的結合，將大大提升傳統農業的社會勞動生產率，從整體上促進農村經濟的突飛猛進，為農村農業的高級化奠定基礎，與此同時在城鎮化與鄉村振興發展的互動之下，農村經濟成為國家發展的重點，市場主體的深度參與將促使農村經濟中主要參與主體的復雜化；農村經濟總量的不斷增長激活了參與主體的權利意識，促使參與主體在經濟活動中各項維權意識的不斷覺醒，這在一定程度上考驗著農村地區矛盾解決機制的完善程度；隨著農村經濟的不斷發展與結構的逐漸優化，農村地區訴訟化的矛盾解決機制必將以專業化、服務化的特征為農村地區經濟的整體發展提供機制支撐。

結合本文研究結論，提出如下改善農村地區經濟結構與矛盾解決機制的政策建議。

以信息引領農村發展未來，促進傳統農業與現代農業的協同發展。在數字經濟的影響之下，信息的互通將成為農村經濟發展的基礎，尤其是對傳統農業產品的生產、流通與銷售環節將極少受到時空的限制，加之代表著新技術的新能源、新工具、新理念的綜合作用，將徹底改變原有農村經濟發展分散且技術低下的局面，逐漸為實現農村地區的現代化，為我國新農村的經濟發展帶來活力。

以活躍經濟參與主體為措施，培養農村數字素養，豐富農村經濟的發展方式。農村經濟結構的轉型升級，應當突破原有單一的發展方式，在活躍參與主體的基礎上，轉變發展方式。數字經濟發展即時資源配置方式轉變的過程，也是經濟主體權力擴展和經濟制度持續調整的過程。在數字經濟的影響之下，原有以農民、農業為主體的經濟結構，逐漸改變為以農民為基礎，以企業、個體經營等多種主體參與經濟結構，如此不僅活躍了農村經濟市場，更提供了多種致富、創業的機會，豐富了農村經濟的發展方式。

以政策引領為先導，謀定農村經濟發展的產業化方向。在農村經濟的發展歷程中，區域經濟發展的政策是農村經濟發展的先導。雖然我國對農村、農業、農民的關注從未減少，且農村發展的現代化、產業化一直是我國農村地區經濟發展的主要目標，但由于受到區域經濟發展模式、速度與質量的限制，農村地區經濟發展始終處于被動狀態，且受區域經濟政策影響較大，因此在農村經濟的發展過程中，要以區域經濟的產業結構合理化、產業化為先導，利用區域經濟發展的產業優勢。以A市為例，A市產業結構中文化產業的發展不僅促進了其就業結構的轉化，更從根本上改變了第三產業的合理化與高級化，使得A市農村經濟的發展不僅是傳統的農業為基礎，而呈現出以現有資源為基礎的更為高效的發展模式，逐漸發展出自由經濟、特色經濟、產業經濟等多種發展方式。因此，統籌規劃農村經濟結構轉型的方向，優化營商環境，并以更多優惠政策吸引市場主體對農村經濟結構的關注與投資，為農村經濟結構的轉型升級確定方向。

以完善矛盾解決機制為契機，削減農村經濟結構轉型升級的阻力，提升農村經濟結構的高級化。在新發展機遇之下，農村經濟結構的轉型升級要想搭乘數字經濟之勢，實現結構的合理化與高級化，就需要謀劃發展方向，完善經濟發展政策，充分利用科技效應、集群效應、特色效應、政策效應；針對隨著高速經濟發展而出現的社會矛盾急劇增加的問題，以基層矛盾調處機構為基礎，完善鄉鎮法律援助制度的落實，以訴訟化的矛盾變化趨勢為指引，建立專業化、訴訟化服務機構，配置刑民、經濟糾紛、婚姻家庭糾紛、權屬糾紛等專業人員，促進矛盾解決機制的精細化、專業化，消解農村地區經濟發展帶來的矛盾激增的問題。