公路工程造價影響因素及控制思路研究

王義勝

（江西交投咨詢集團有限公司，江西 南昌 330038）

0 引言

隨著我國交通事業的不斷發展，高速公路也在加速修建，其市場競爭已經達到了一個新的高度；在這個階段為了獲得最大的經濟效益，必須對工程造價進行嚴格的管控。在高速公路建設中，對工程造價必須高度重視，只有保證項目的評估和預測的科學性，才能保證項目的造價得到合理的控制，從而避免工程單位的經濟效益受損。因此，必須將影響高速公路工程造價的各種因素結合在一起，并制定出一套行之有效的管理措施，才能更好地促進高速公路的建設發展。

1 工程造價管理的優勢

首先，可以對高速公路項目的成本支持進行有效的管理和控制。由于高速公路施工工期長，投資大，涉及的專業也多，因此，施工難度大；在高速公路施工過程中，要對工程造價進行合理的評價與工程造價管控。這樣做，能夠保障資金全部投入項目的施工中，提高資金利用率，優化資源配置，提高工程的經濟效益。另外，在高速公路項目施工過程中，通過對各方的利益進行有效的協調，可以達到雙贏的目的。在建設項目中，應該對造價控制機制進行合理的規劃，并將其與目標相結合，從而提高造價的控制效率。工程造價控制既能提高工程項目的經濟效益，又能使各方面的利益相協調，達到雙贏的效果[1]。

2 公路工程造價控制的原則

2.1 目標管理

對工程造價而言，造價目標管理是關鍵，在公路施工過程中，要確保項目目標的科學性，在落實以及貫徹目標責任的階段中，要對工程目標的執行情況進行全面檢測，同時對其評價以及修正參數進行優化，一般來說，在高速公路項目開展階段，目標管理工作的有效實施是保證工程造價得到控制的關鍵，是提高工程造價控制的有效路徑。

2.2 權責利相結合

在公路施工過程中，造價控制也應該與權責利有機地結合起來。在公路施工過程中，項目經理及相關部門均應積極參與工程造價控制工作，切實擔負起成本責任，合理劃分各自的職能，合理配置各自的權利。在工程造價管理中，項目經理要根據績效情況，對各個部門、班組進行檢查、考核，并將其納入績效考核和薪酬體系中，確保獎罰清晰。

2.3 全面控制

全面控制是指在公路施工過程中，對各個部門、各人員進行劃分造價控制責任，確保每個人都能履行自己的責任，并把造價控制貫穿于整個工程項目。在公路施工過程中，也要切實把造價控制落實到招標、工程策劃等各個環節中[2]。

2.4 開源節流

在高速公路施工過程中，還有一個很大的造價控制準則是“開源節流”，不能超出企業預定的成本費用支出，必須嚴格有效地審核成本費用支出等內容，在此基礎上，要加強項目建設的科學管理、施工技術和其他方面的改進，以節約成本費用。同時，要做好定期對比成本收入和成本支出的工作，核對工程中成本費用是否超支，并采取有效的方法降低項目費用。

3 造價管理在公路工程建設中存在的問題

某公路工程項目在2019年開始施工，在該項目的開展過程中，前期、中期、后期設計、施工及結算都涉及了諸多的部門。在公路項目建設階段，受到設計因素、材料因素等多種因素的影響，對工程造價產生了很大的影響。

3.1 決策因素

在項目決策過程中，許多因素都會影響到工程造價，其中一些因素對造價成本有著決定性的作用。在項目投資決策過程中，要綜合考慮各種影響因素，如土地費用、房屋拆遷費用等，才能確定項目的施工場地，而工程建設規模大小是決定該項目能否投產的關鍵，企業所能得到的生產利益，對公路工程造價造成的影響比較大，所以要全面考慮公路工程的規模以及其他影響因素。另外，由于公路工程項目的周期比較長，容易受到地質、氣候等因素的影響，同樣也會對造價造成影響。但由于多數因素具有不確定性，很難對其進行量化，從而使工程造價核算更為困難，對工程造價的成效產生消極的影響。

3.2 設計因素

在公路施工過程中，最普遍的問題就是施工成本過高。如果預算的成本太高，將會影響到工程造價的準確性。這主要是因為企業對設計工作不夠重視，在設計過程中沒有對各個環節進行優化，把美觀性、功能性等問題當作工程的重點，而忽略了造價管理的問題，所以，設計目標出現偏差，就會導致項目造價控制不合理。

3.3 項目決策或資金支持不完善

對于公路工程造價工作而言，項目決策或資金支持體系不夠完善，會影響到整體工程造價的效果。第一，工程造價問題沒有得到決策者的高度重視，在工程項目中也沒有對項目決策進行細致的研究和分析，方案得不到全方位的確定，導致投資的效果下降。第二，在對工程項目投資估算時，靜態估算法是在工程中經常使用的方法，如果在項目建設時，沒有從項目的具體作用以及價值等方面進行分析，同時在項目開展階段沒有做好資金費用的考慮，就會導致實際投資估算效果下降[3]。

3.4 材料因素

公路建設中經常發生超預算問題，其中一個重要的因素就是建材的選用，除此之外，還必須把內容綜合起來，盡可能地估計工程建設所需要的工期，或者將工程建設按不同的時期進行劃分；積極探討公路建設用地問題；實時地了解市場動態、供需和價格。盡管在施工過程中不能將實際的投資做到完全的融合，但在施工之前，工作人員可以采用專業的預算方式來提高方案的準確性，同時還需要對現有的資料進行分析，掌握材料價格的變動因素之后來提高工程的造價水平以及材料的品質，如此才能提升選用材料的整體質量。進行前期工程造價預算時，由于要對材料的造價變動進行預測，但不能提供精確的價格信息，由此產生的價格不確定性也會對工程造價產生一定的不利作用。另外，一些無法抗拒的因素也會對工程造價產生一定的沖擊，例如，政府的政策變化等，使得工程的造價提高。此外，客觀條件也是其影響的一個重要因素，例如，停工治理會導致項目工期延誤，從而導致工程造價上升。

3.5 人為因素

為了有效控制工程造價成本，企業應盡量聘請高層次的工程造價管理人才對工程造價進行專業化的管理。但是，目前我國工程造價管理中的專業技術水平較低，不能準確、有效地進行工程造價管理。工程造價管理是一種全面的造價管理，它是一種具有特殊性的工程造價管理方法，因此工程造價管理要實現全員參與化，但一些企業的管理層卻沒有意識到這一點，只是把這個部門作為個體來管理，對專業人員與此項工作以人為的方式進行分割。而且，相關人員在建設過程中缺乏足夠的專業知識，很多具體措施都沒有得到很好的執行，工程造價管理難以取得較好的效果[4]。

4 工程造價管理措施

4.1 項目決策階段

在項目開工前期，對甲方來說，不能只注重于對建筑質量的管控，更應該結合工程現場實際情況，綜合考慮周邊環境及社會因素，重視項目工程造價，將其與質量放在同等高度，只有這樣，工程造價才能在項目的設計方案中起到應有的作用。同時，從這一步起，工程造價的控制也可以為以后的成本控制創造一個良好的開端。

4.2 項目設計階段

對于公路工程而言，在項目設計階段的費用支出不算大，一般來說，此階段的設計費僅占工程總開支的1%。看似不多，但其占用的項目費用卻超過了75%，影響相當大。因此，項目設計階段的工程造價不可忽視。在施工過程中，施工單位人員絕對不能掉以輕心，應充分利用其自身的職權，對項目發揮重大的價值。確切來講，在工作時，監理單位應該協助甲方設計單位開展工作，同時監督甲方設計單位的工作，保障甲方的工作的合理性，使甲方設計單位的地位在項目中凸顯出來。以設計作為開端，使工程造價管理工作能夠更加完善。

4.3 招標采購階段

為了防止報價漏項的發生，必須將投標人的供貨表填妥，并將其列入中標后的文件合同中，以便方便完成項目的結算，特別是在供應清單中要特別留意貨物名稱、數量和單價的填寫。投標文件中有詳細說明的商品采購清單和有關的附件，應詳細填寫，并將其與報價書一并遞交到咨詢公司，以便更好地完成工程的結算。

4.4 項目施工階段

在公路工程造價管理工作開展階段施工階段的管理控制工作非常關鍵，要想全面減少工程造價問題出現，就要做好該環節的管控。首先需要根據實際情況在施工階段注意材料使用的嚴格性，按照項目工程量的要求做好材料的配置，避免出現材料濫用的情況。同時，在技術應用階段，要嚴格地按照工藝規范的流程進行施，避免因為技術應用不規范引起工程返工問題，增加工程的成本投入。

4.4.1 工程材料價格審核

根據合同條款，工程建設項目的材料定價有多種確認方式。若合同為統一價格，則后續審核的重點在于材料的選用是否符合合同約定；若合同中工程材料為臨時價格，在項目執行期間應加強對市場的詢價，避免由于市場價格變化或主管部門的單一采購而導致的損失；如果是由開發商自己采購，那么需要對材料采購過程中的各個環節進行嚴格監控；如果需要對材料進行招標，可以采取單獨的公開招標方式或邀請招標方式。

4.4.2 人力管理

由于市場行情和施工概況的原因，工人們都提出了加薪的要求，這在一定程度上保證了項目整體資金鏈的穩定。另外，企業也要注意，一味地提升員工的福利和工資，未必會使建筑企業變得更強大，企業要從自身的角度去發現運營的優點，找到自己的運作優勢，挖掘員工的潛能，對企業內部管理進行優化，充分信任員工，只有這樣，才能推動企業的長遠發展。

4.4.3 工程進度撥款審核

工程款的發放，不僅要保證項目建設的正常進行，還要保證項目的順利施工，而且不能超支，否則就會陷入被動局面。為了避免此類情況的發生，在工程結算時，必須向建設單位提交每月的工程款支付申請；監理單位對以上材料進行初步審查，并給出審核建議；由基建科負責審核監理人提出的意見；每月的工程費用結算報告由造價部門進行審核，核對實物工程量和圖紙的一致性，并保證工程量的準確性；項目的簽證記錄是否真實合法，施工材料有沒有變更，監理單位要提出相應的審計意見，并給出項目資金的分配方案，以作為付款的基礎[5]。

4.4.4 竣工結算階段

竣工驗收核算是工程項目的最后一道工序，也是影響工程造價的最終要素，這就要求有專門的工程造價專家進行嚴格的審查和篩選。同時，這一時期的技術工人要具備優良的工作精神和職業操守，還要具備較高的專業水平。在建設項目竣工結算審計中，技術人員可以借助計算、計價軟件等，結合公路的項目數據和詳細的竣工報告，與施工單位以及造價人員相互協作，按照竣工驗收報告的要求，對項目的質量進行嚴格的檢查，保證項目核算不會有任何的紕漏。另外，相關技術負責人還應按照合同有關的條款審查已經完成的工程，以保證審核工作的完整性。除此之外，還要按照合同上的要求，對竣工的項目進行詳細的檢查，并對項目工程中存在漏洞進行報備。

5 結語

綜上所述，在公路工程開展階段，工程造價管理水平直接影響著整體的造價效果。因此，在公路建設中實施造價管理，其目標就是降低成本消耗，確保工程項目能夠高質量的進行。造價控制能為公路工程建設提供較好的成本保證，若能對項目成本進行有效的管理，不僅可以節約建設費用，還可以為建設單位創造更高的經濟效益。