厚植為民情懷 夯實責任擔當奮力構建精致公交高質量發展新模式
——訪威海公共交通集團有限公司黨委書記、董事長曲波

威海公共交通集團有限公司黨委書記、董事長曲波

威海地處山東半島的最東端，三面環海，一面接陸，坐擁近千公里海岸線，是一座宜居宜游的山水城市。威海公共交通集團有限公司（以下簡稱“威海公交”）堅定貫徹習近平總書記“威海要向精致城市方向發展”的指示精神，堅決履行以人民為中心的公交發展職責，秉承“乘客至上 服務第一”的經營理念，用現代化的設施、精細化的管理、標準化的服務，努力滿足市民美好出行需求，成為展示威海城市形象的亮麗窗口。近日，本刊（以下記做“城市公共交通”）專訪了威海公交集團黨委書記、董事長曲波。

城市公共交通：請您簡要介紹一下威海公交的發展歷程和企業基本情況。

曲波：1974年10月，2輛解放牌客車、1條運營線路開啟了威海公交從無到有的發展歷程。1994年6月實行無人售票制，成為我國長江以北首家采取無人售票方式運營的公交企業；2010年10月，正式改制為“威海公共交通集團有限公司”。經過近半個世紀的風雨兼程和一代代公交人的接續奮斗，威海公交現已成為以城市公交客運服務為主，兼營通勤巴士、汽車修理、駕駛培訓、廣告發布、汽車檢測、出租汽車的國有中型綜合性企業。目前，企業共有6個分公司，5個全資子公司，營運線路121條，營運車輛1300余輛，年運送乘客約1.2億人次。威海公交自2019年起，以“服務提升年”“精致管理年”“成本管控年”“標準建設年”為年度提升目標，緊盯主要矛盾，力促主副雙進，各項工作日臻完善，成效凸顯，先后榮獲“全國城市公共交通工作先進企業”“山東省消費者滿意單位”“山東省優秀城市交通客運企業”“威海市勞動關系和諧企業”“威海市抗擊新冠肺炎疫情先進集體”“威海市先進基層黨組織”等榮譽稱號，公交服務社會滿意度一直保持在97%以上，居全省前列。

城市公共交通：2022年是國企改革三年行動的攻堅之年，威海公交將以哪些舉措去改革攻堅？

曲波：改革是國有企業發展的必由之路。近年來，威海公交集團在市委市政府的堅強領導下，牢牢把握國企改革正確方向，聚焦主責主業，優化資源配置，抓重點、破難點、補短板、樹亮點，構建業務新板塊，推行管理新模式，塑造發展新優勢，形成主業凸顯、資源共享、優勢互補、管理高效的新發展格局。

一是重組業務版塊。將改革重點放在內部資源優化上，全力打好“手中牌”。對市區運營、修理、通勤車三大業務進行結構調整，將非公交業務從主營公司剝離；把12家三產公司整合為6家，打造修理、通勤、廣告、駕培、檢測和出租六個威海行業領軍品牌，最大限度激發內在潛力，使主營公司輕裝上陣、心無旁騖地搞好出行服務，三產公司緊盯市場，拓展業務，全部扭虧為盈。通過重組業務板塊，形成主業輔業齊頭并進的嶄新局面，實現“1+1>2”的良好成效。

二是構建高效網絡。全面加強頂層設計、破網變局，組建大網絡、形成一盤棋，將原獨立經營的城郊線路、車輛、人員按照運行區域劃轉至城區幾大主營公司，實行“規劃一張圖、運行一張表”。同時，大力實施減重復、增覆蓋、便接駁、提運速“四大工程”，切實優化公交線網供給，構建形成“快干支微+多樣化線路”的公共交通體系。不斷豐富公交服務模式，先后推出快速直達專線、高鐵專線、節假日專線、定制公交等多種特色線路，增開社區、校區、園區等微循環線路，提供精準出行服務。公共交通機動化出行分擔率達40.4%，中心城區500米站點覆蓋率達98%。

三是狠抓內部管理。在企業改革攻堅期，適時開展全員成本管控，全面開源節流，力保生產上精耕細作，經營上精打細算，管理上精雕細刻，技術上精益求精，形成真抓實干降成本、凝心聚力創效益的良好氛圍。集團上下通過精細管理、擇優融資、技改創新、修舊利廢等成本管控措施，從節約一度電、節省一顆螺絲釘等細微處著手，厚植“節約即利潤”理念，積跬步、匯小流，持久厲行以量變贏得效益提升的質變。同時，狠抓制度建設，梳理規范集團人資、安全、運營、財務等方面各項管理規定，近年來共新出臺和修訂制度100余項；指導分（子）公司補齊制度短板及漏洞，新出臺117項、修訂316項，使生產經營行為有章可循、有規可依。

新車上線

熱情服務

新建黨群活動中心

四是力推“三項制度”。按照崗位需求和能力匹配原則，深入統籌梳理人力資源，建立員工動態流動機制，通過壓縮后勤管理人員、清退勞務派遣工、不招收普通職工等舉措，減負提效。自2019年下半年至今，共消減職工400余名，實現職工總數歷史首降；合理流轉富余人員，將其分轉到主營公司車輛保潔崗和高峰乘務崗，降低一線勞動強度，提高工作效率。全面優化企業架構，推進各層級機構瘦身，共精減部、科室18個；嚴格執行干部選拔任用管理辦法，推行競爭上崗、民主測評、末等調整、不勝任退出等制度，對中層干部進行調整任免和交流輪崗，實現“能者上、平者讓、庸者下”動態管理。狠抓薪酬體系改革，聘請第三方機構對職工薪酬結構和分配方式全面調整，按照崗位價值、創效能力和工作績效等內容合理確定收入比例，并向核心崗位和工作高效的優秀職工傾斜，最大限度發揮“薪酬杠桿”效應，激發職工工作熱情。通過“三項制度”改革，強化全員大干、苦干、實干的緊迫性和追求工作實績的主動性，有力鍛造企業創新活力。

城市公共交通：威海公交在提升服務能力、創樹良好形象、增強公交吸引力方面是怎么做的？

曲波：我們將服務創優與威海精致城市建設相融合，以市民出行需求為導向，努力打造有溫度、有質感的城市公交，禮讓行人、用語文明、服務暖心等一系列公交新標簽正不斷契合著市民出行的新需求、新期盼。

一是內修素質外優服務。把培育職工職業道德素養作為行業精神文明建設的基本內容，深入開展“服務質量鞏固提升年”行動，對一線駕駛員不間斷強化服務和安全方面培訓，實施星級服務動態考核，推出“微笑服務、首乘問好”模式，力促車廂服務、駕駛員儀容儀表、車容車貌、停靠站秩序和行車安全持續改進。車廂服務合格率、車輛整潔合格率、車廂設施合格率、首末班發車正點率均達到99%以上。

二是突破重點解決難點。圍繞社區、鎮區、園區、景區、校區“五區”，聽訴求、解難題，在市區10條主干線路公交車增設40名乘務員，疏導乘客，提供服務；在29條線路增開高峰加班車、區間車，解決部分路段乘車擁擠、候車時間長問題；近年來，共開通新線路21條，優化調整線路98條，增設站點110余個，填補近百公里服務空白，讓公交服務更加貼近門前村口。

三是深入互動多元溝通。集團主要負責人定期參加廣播電臺陽光問政熱線節目，現場解答市民問詢，傾聽社會各界及乘客心聲；開設公交服務專線及網站、微博等市民溝通渠道，專人對接市長熱線，及時解決和反饋群眾急難愁盼問題，年均受理各類咨詢意見建議3.6萬件，處結率達100%。同時，開展“國企開放日”“公交服務進社區”等各類公益志愿服務活動，邀請社區居民走進公交、了解企業，面對面與乘客溝通交流，問需于民，問計于民。

實驗中學樞紐站

四是一線思維用心服務。集團班子堅持一線工作法，常態化下線進站上車，以體驗式調研發現問題、解決問題。在市區3處客流密集的樞紐站建設“公交書吧”和戶外工作者驛站，為過往市民及乘客提供閱讀、休憩、手機免費充電服務；在市區34個主要站點組織公交志愿者常態化開展“排隊禮讓—文明乘車”志愿服務活動，提醒市民排隊上下車、禮貌讓座；推動“禮讓斑馬線”行動，引導駕駛員實施“321”操作法（即：斑馬線前提前30米減速慢行；提前20米車速降至15公里/小時以內；提前10米以內停車），公交車禮讓率達99%，成為文明交通的先行者、傳播者。

城市公共交通：安全是公交企業發展的基石，請您談談威海公交是如何保障運營安全的？

曲波：抓牢安全生產是企業最大的降本增效。在安全管理方面，我們進行了諸多探索嘗試。

一是強化目標引領安全生產。以安全生產雙體系為引領，開展安全生產專項整治三年行動。集團各分（子）公司將防范遏制一般有責事故作為重點，嚴格落實安全生產責任制，完善和修訂安全管理制度，不斷提升安全管理能力，嚴抓安全管理和風險隱患排查治理，確保企業安全發展形勢持續穩定。

二是促進排查整治走深走實。緊密結合公交運營生產管理實際，強化底線思維和紅線意識，持續開展安全生產專項整治。由集團班子成員帶隊，成立5個督導組，不定期采取“四不兩直”（不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待；直奔基層、直插現場）方式深入一線開展安全隱患大排查大整治。圍繞各領域重點難點和薄弱環節，從嚴從快抓好排查整改，對排查出的隱患實行清單式管理，立查立改，有力推動問題整改走深走實，有效防范各類事故發生。

三是全面加強安全教育宣傳。依托集團微信公眾號，開展“安全行車標兵經驗分享”“公交安全微課堂”等多種形式的線上學習；利用職工教育培訓中心開展不同崗位專項培訓，邀請交警、醫護等專業人員授課，為職工講解交通法規、急救常識等；利用“安全生產月”“冬季安全生產百日競賽”等活動，組織職工開展各類安全生產演練，提高安全生產意識，實現“要我安全”向“我要安全”的思想轉變。同時，加強安全乘車常識推廣宣傳，在所有公交車廂安裝“車廂應急指南”公益看板，供乘客了解公交車突發事件應對處置方法和消防安全知識。

四是實現安全管理體制創新。由注重傳統管理向推行科學管理轉變，推進管理體制創新。在基層車隊成立安全管理小組，將安管員由科室下沉到車隊，責任落實到一線；逐步將安全監管納入大數據平臺，通過實時監控及時發現不當駕駛操作并發送安全提示，為車輛安裝車載智能一鍵報警裝置；重點關注駕駛員心理健康，與醫療機構簽訂服務合同，定期開展專項心理狀況篩查疏導；積極推行安全標準化建設，實現對安全生產全過程的控制，逐步建立科學嚴謹的安全管理體系。

城市公共交通：威海公交在數字化建設方面走在了前列，請您對具體做的工作做個介紹。

曲波：威海公交積極探索智能化變革新路徑，持續完善以智慧出行系統、智能收費服務、智能調度平臺為核心的“互聯網+公交”架構，全力打造“數字公交”，推動公交整體服務水平邁上新臺階。

一是完善智慧出行系統，實時查詢“掐點”候車。大力建設電子站牌和手機查詢APP兩大出行服務系統。市區共設置電子站牌710座，每天有40余萬乘客共享智慧公交。官方手機APP查詢軟件可實時獲取線路動態信息，市民“掐點”候車更加從容。2021年“威海智慧公交出行服務平臺”用戶達48萬人，系統平臺獲評“山東省惠民領域優秀案例”。

公交大數據中心

二是推進智能收費服務，便民為先“一揮即付”。威海公交“一卡通”在省內率先匯入全國城市公共交通一體化數據網，統一實行市民卡刷卡乘車，與國內313個城市聯網通用。威海市“一卡通”發卡量已達150萬張，每年來威刷卡乘車約25萬人次，極大方便異地群眾出行。同時，實現支付寶、銀聯云閃付、微信等多種掃碼支付方式全覆蓋，電子支付客流占日客運量的85%，處于省內公交移動支付占比首位。

三是打造公交大數據平臺，精準調度樂享其“乘”。威海公交認真執行上級“以數據資源賦能交通發展”的部署要求，積極探索實踐5G、大數據、人工智能等數字化技術在公交行業的應用。以“保高峰服務水平、提平峰運營效率”為目標，按照“一線一策”的思路，利用大數據系統跟蹤分析，有的放矢做好運力調配“加減法”。一方面，在部分高峰期客流擁擠線路增設加班車、區間車和高峰單班，適時開通大站快線，填補公交服務空白，進一步滿足市民快速通達的需求。另一方面，對平峰運力過剩的線路實行減車減班。2021年共調整延伸4條線路，日均壓縮低效里程1.4萬公里，占總里程的10%，節省了大量開支。經科學調控，早高峰車輛滿載率由95.8%降至87.5%，實現乘客出行舒適度、運力與客流匹配度“雙提升”。

城市公共交通：作為國有公益性企業，威海公交是怎樣履行社會責任的？

曲波：威海公交集團牢記公交是公益性行業，一定要確保公交姓“公”的特性，堅持將所承擔的社會責任作為初心使命，力促公共交通對區域經濟社會發展做出應有貢獻。

一是全面落實國企惠民政策。2021年將原“65周歲以上老年人、現役軍人免費乘車”政策調整提檔為“60周歲以上老年人、退役軍人、符合條件的無償獻血人員”均可免費乘車，進一步擴大“十免一減”公交優惠群體。目前，免費乘車人次已占年客運總量的43%，切實提升群眾幸福指數。

二是全面推進城鄉公交一體化。不斷完善城鄉公交運行機制，積極推行城鄉線路階梯票價，降低百姓出行成本，給城鄉居民帶來新實惠。同時，適時更新純電動環保公交車，更換LED彩屏路牌，實現語音自動報站和掃碼刷卡乘車全覆蓋，為推動鄉村振興、加快構建城鄉統籌發展新格局邁出堅實步伐。

定制公交

無障礙公交車

黨員示范崗

三是完善設施夯實服務根基。堅持民生跟著“民聲”走，積極解決和回應群眾合理訴求及期盼。針對群眾提出增設候車亭、電子站牌等意見建議，公交集團立行立辦，2021年累計修整候車亭130座，新建候車亭8座，更新國標單桿、箱式站牌121個，整治車容車貌1555輛次。

四是千方百計解決出行難點。以乘客需求為導向，努力為市民提供更加優質的公交服務。每年秋季，本地特產無花果上市時節，應時開通鄉鎮果農專線，實行人、果分乘，有效解決果農前往市區售賣出行難的問題；針對部分郊區位置學校師生通勤出行不便，專門開通“校園定制公交”線路，提供“點對點”的直達出行服務；在11條主干線路投放20輛無障礙公交車，方便殘障人群出行。

城市公共交通：行業品牌是企業的價值取向和服務定位，威海公交創樹的品牌有哪些經驗和亮點？

曲波：2019年，威海公交集團創樹“惠風和暢”品牌，確定“陽光快樂永相伴”品牌宣傳語。品牌內涵：發揚“自強、和融、創新、奉獻”的企業精神，建設“惠民公交、風清公交、和諧公交、暢達公交”，讓團隊氣正人和、健康發展，讓乘客如沐春風、身心舒暢，努力實現建成國內一流公交企業的愿景目標。

具體釋義：

惠，取惠顧、惠及、惠民之義，寓威海公交人給廣大乘客的出行帶來實惠和便利，突出公交行業的公益性特點。

風，取風氣、風格、風尚之義，寓企業要有好風氣，“大事講原則、小事講風格”，對乘客服務要樹立文明新風尚。

和，取和氣、和悅、和順之義，寓人與人相處態度要和氣，和顏悅色地溝通交流，凡事和為貴順為先。

暢，取暢行、暢通、暢達之義，寓車乘間、員工間心情舒暢，公交出行安全通暢，事業發展順暢通達。

在此基礎上，進一步凝煉出“一路有黨·惠風和暢”黨建品牌，以高質量企業文化建設賦能生產經營各項工作提質增效。

一是引導黨員創先爭優。著力將黨建工作延伸到線路、到車廂、到崗位，先后在樞紐站、維修車間設立4個聯合黨小組，在車廂、訓練場等打造28個“黨員示范車（崗）”、9個“示范黨小組”，為一線優秀黨員設立7個“創新工作室”，建設黨群活動中心，為基層黨群組織提供學習及工作陣地，激勵全體黨員干部崗位建功，推動公交文明服務水平提升。

二是打造文明示范線路。將企業文化建設與文明創建相結合，實施文明線路創優活動，著力打造了7條特色線路和一批“青年文明號”“工人先鋒號”“巾幗示范線”等文明典型。目前，集團共有省市級“青年文明號”車組（崗）13個，省級文明線路3條，省級誠信公交線路7條，巾幗示范線路4條，以點帶面，示范引領。

三是打造流動黨建課堂。近兩年來，先后打造“一路有黨”“清廉家風”“清廉之路 你我同行”等7條黨建特色公交線路和“學習強國號”、黨史學習主題車廂。通過流動的公交車，將黨的路線方針政策、中華傳統文化和現代文明風尚傳遞到百姓心中，相關經驗被多家省級以上主流媒體宣傳報道。

四是全面提升窗口形象。充分利用公交車身和車載電視等平臺，接續發布“習近平金句”“慶祝建黨100周年”、威海地域文化、精致城市創建等相關的公益廣告，實施候車亭夜間亮化工程，升級打造規范化、標準化、特色化的文明窗口形象，筑建起社會主義核心價值觀的宣傳矩陣。

城市公共交通：面對機遇與挑戰，威海公交將如何把握和應對？

曲波：2022年，威海公交面臨形勢十分嚴峻，可以說機遇與挑戰共存。實行公交成本規制辦法以來，企業自我加壓，不斷加強管理、優化服務，但仍有許多亟待提升的方面，相關部門對企業的考核也愈加嚴格，為公交企業如何實現“社會效益、經濟效益”共同進步提出了新標準。其次，新冠肺炎疫情使城市公交客運發生結構性變化，人工成本增加及其它“剛性”需求增長，企業控虧形勢嚴峻，給經營發展、生產安全和隊伍穩定帶來新壓力和新挑戰。

面對機遇與挑戰，同時還有市民日益增長的出行需求及職工對企業的高期望值，威海公交已做好全力攻堅準備。將繼續爭取公交優先政策落實落細；進一步理順企業的體制和機制，開闊經營思路，加強戰略性決策，為提高企業效益和效率做好頂層設計；積極構建從業人員保障體系，通過改善職工生產生活條件和待遇，增強凝聚力、向心力，使職工隊伍持續穩定，企業健康穩健發展。

城市公共交通：最后請您談談威海公交2022年主要工作目標和“十四五”愿景規劃。

曲波：2022年，威海公交集團將持續做好對標提升、深化改革、創新發展、提質增效“四篇文章”，力爭實現“六個更加”，即公交線網更加優化、服務設施更加精美、平臺管理更加務實、“三項制度”更加深入、黨群建設更加穩固、內部管理更加規范。威海公交集團將把市民乘客的滿意度作為評判工作成效的主要標尺，積極踐行公共交通對區域發展的支撐帶動作用，為公眾交上一份安全舒適、節能環保、經濟適用、便捷高效的公交出行服務“答卷”。

威海公交集團“十四五”期間愿景規劃是：以打造國內一流公交企業為方向，致力建設人民群眾滿意、黨和政府放心的特色精致公交，努力解決好人民日益增長的美好出行需求與公交服務尚不便捷優質之間的矛盾，使公共交通在城市交通中的主導地位得以穩固，機動化出行分擔率超過45%，公交與區域經濟、生活和諧共生。