一切為了人民健康
——我們這十年

? 葉龍杰

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把人民健康放在優先發展的戰略位置，堅持“人民至上、生命至上”的執政理念，把人民群眾的生命安全和身體健康放在第一位，確立了新時代衛生與健康工作方針，把建設健康中國和積極應對人口老齡化上升為國家戰略，不斷深化醫藥衛生體制改革，走出了一條中國特色衛生健康事業改革發展之路。

今年4月7日至9月28日，國家衛生健康委組織召開了21場“一切為了人民健康——我們這十年”系列新聞發布會，多角度、多層次、全方位、立體式呈現了衛生健康事業在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下取得的輝煌成就。21場發布會，回答241個問題，參會記者累計798人次，網絡直播點擊量場均超過600萬，相關微博話題詞閱讀量最高達到2.8億。發布會著眼百姓健康需求“實話實說”“真抓實干”，匯聚起來就是推進健康中國前行的強大力量。

民生的進度

健康中國戰略全面實施。十年來，制定修訂《基本醫療衛生與健康促進法》等法律，編制和實施了“健康中國2030”規劃綱要，深入實施健康中國行動。愛國衛生運動融入社會健康治理的方方面面。各級政府推動將健康融入所有政策，建設群眾身邊的健康環境。全國居民健康素養水平穩步提升，從2012年的8.8%提高到2021年的25.4%。

婦女兒童健康水平顯著提升。十年間，如期實現“十三五”規劃和婦女兒童發展規劃綱要確定的婦幼健康各項目標。2021年，我國孕產婦死亡率下降至16.1/10萬，嬰兒死亡率下降至5.0‰，5歲以下兒童死亡率下降至7.1‰。

讓老年人安享健康幸福晚年。這十年，不斷深化改革創新，破解體制機制障礙，加快完善老年人社會保障、養老服務、健康支撐三大體系，努力構建老年友好型社會，推動建設老年友善醫療機構，大力實施便利老年人就醫的舉措。2021年，約有1.2億65歲及以上老年人在城鄉社區接受了健康管理服務。

吃得更安全更放心更營養。十年間，建立完善食品安全相關監測網絡和風險評估體系，大力推進國民營養計劃和健康中國合理膳食行動，通過社會共治共建，保障群眾獲得營養知識、營養產品和專業服務，提升食品營養場所的可及性、便利性，推動實現“吃得安全”向“吃得健康”轉變。

政策的溫度

生育政策和配套支持措施不斷優化。十年來，先后實施單獨兩孩、全面兩孩和三孩生育政策，取消社會撫養費等制約措施，推出一系列配套支持政策。全面落實“母嬰安全五項制度”，推進婦幼保健機構能力建設。優化生殖健康服務模式，將孕產婦健康管理服務等項目納入國家基本公共衛生服務。

農村貧困人口基本醫療有保障全面實現。這十年，持續加大政策、資金、項目的支持力度，全面改善貧困地區醫療衛生機構設施條件，提升服務能力。建立全國健康扶貧動態管理信息系統，對貧困患者實行精準分類救治。累計幫助近1000萬個因病致貧返貧家庭成功擺脫貧困。

醫療人才“組團式”援藏援疆提升當地群眾健康獲得感。十年來，“組團式”支援工作不斷深化，西藏、新疆地區醫療服務能力持續提升，人才培養更加系統精準，醫院管理體系不斷完善，為滿足日常醫療服務需求和新冠肺炎疫情處置打下堅實基礎，實現了大病不出自治區，常見病、多發病在縣級醫院就能得到有效診治。

中醫藥守正創新、傳承發展取得新成效。十年間，中醫藥法頒布實施，加快中醫藥特色發展的政策措施更加全面、有力，促進了新時代中醫藥的傳承創新發展。中醫藥對經濟社會發展的貢獻度顯著提升，中醫藥現代化、產業化、“走出去”的步伐更加堅實。

改革的力度

醫藥衛生體制改革持續深化。十年來，歷史性地全面破除以藥補醫的舊體制，推動從“以治病為中心”向“以人民健康為中心”轉變，醫療、醫保、醫藥“三醫聯動”深入推進，分級診療、現代醫院管理、全民醫保、藥品供應保障、綜合監管五項基本醫療衛生制度全面實施。因地制宜推廣三明醫改經驗，各地深化醫改任務落地見效。

以縣級醫院為代表的基層醫療衛生服務能力顯著增強。這十年，加大基層資金投入，加強基層機構建設，健全基層運行機制，創新服務模式，基層防病治病和健康管理能力持續提高。推進社區醫院建設，出臺衛生院、社區衛生服務中心能力標準，設施設備提檔升級，服務環境更加溫馨，基層診療量占比長期保持在50%以上。

公立醫院公益性進一步彰顯。十年來，公立醫院黨建持續加強，現代醫院管理制度不斷健全，醫院文化建設內涵更加豐富。醫療技術能力和質量水平全面提升，遠程醫療服務和智慧醫院建設著力加強。改善醫療服務行動計劃深入實施，群眾就醫體驗得到顯著改善。

醫療衛生人才隊伍建設取得長足發展。十年間，各類人才隊伍規模不斷壯大，整體素質能力不斷提升。截至2021年年底，我國衛生人員總量達到1398.3萬人，執業（助理）醫師428.7萬人，較2012年增長176萬多人。每千人口執業醫師數從2012年的1.94人增加到2021年的3.04人。每千人口注冊護士數從2012年的1.85人增加到2021年的3.56人。

共促的厚度

傳染病防控更加有力有效。這十年，消除了瘧疾，實現了乙肝控制目標，艾滋病疫情總體上持續控制在低流行水平。面對新冠肺炎疫情，我國堅持“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態清零”總方針，因時因勢不斷調整防控措施，最大程度保護了人民群眾生命安全和身體健康，統籌了疫情防控和經濟社會發展，經受住了嚴峻考驗。

職業病防治工作碩果累累。十年間，職業病防治法規標準體系和監管體制機制不斷完善，重點行業專項治理持續推進，風險監測評估和技術服務能力顯著提升。全國報告新發職業病病例數從2012年的27420例下降至2021年的15407例，降幅達43.8%。

地方病防治取得歷史性成效。十年來，地方病防治攻堅行動全面實施，防控措施不斷完善。截至2021年年底，2799個碘缺乏病縣、379個大骨節病病區縣、330個克山病病區縣、171個燃煤污染型氟中毒病區縣、12個燃煤污染型砷中毒病區縣、122個飲水型砷中毒病區縣或高砷區縣均達到控制或消除標準。

衛生健康科技創新實現新突破。這十年，衛生健康領域科技創新能力顯著提升，新藥專項推動新藥研發由“仿”到“創”跨越式發展，傳染病專項提升及時有效應對新發突發傳染病綜合防控、應急處置和科學研究能力。涌現出的重要科技成果，為衛生健康事業發展、保障人民健康和新冠肺炎疫情防控等重大事件處置提供了強大科技支撐。

為構建人類衛生健康共同體貢獻中國力量。十年來，深入參與全球衛生治理，全方位、多層次推動國際交流，持續開展衛生援外工作，在抗擊埃博拉、新冠肺炎等疫情中體現了大國擔當。扎實推進“健康絲綢之路”建設，夯實金磚衛生合作。支持港澳融入國家衛生健康發展大局，促進兩岸衛生健康事業融合發展。

這十年，是我國衛生健康事業進步最大，老百姓健康獲得感不斷增強的十年。人均預期壽命從74.8歲增長到78.2歲，主要健康指標居于中高收入國家前列，人民群眾健康權益得到充分保障，更加凸顯了以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發展思想。