營商環境對科技型初創企業創新投入的影響研究
——以惠州市為例

晏銀芳 惠州經濟職業技術學院

2022年，惠州市政府印發優化營商環境56項改革措施，嘗試建立全市統一“招商引資地圖”平臺。從理論角度來看，企業營商環境雖然是學者關注的重點，但科技型初創企業具有一定的特殊性，需要結合科技型初創企業自身特點，形成特有的理論框架，才能完成營商環境優化。從現實角度來看，惠州市政府出臺多項改革措施，力求為企業營造良好的營商環境，但諸多企業仍面臨發展困境，需要逐一找出問題根源，制定具有針對性的解決對策，才能實現企業營商環境優化與完善。

一、惠州科技型初創企業發展及營商環境現狀分析

（一）惠州科技型初創企業發展基本情況

惠州是廣東省轄地級市，是珠江三角洲的中心城市之一，擁有110余家科技型初創企業、2名長江專家和一批創新型科技人才和項目落戶惠州，香港科技大學3名教授在惠州設立公司開展科研成果轉化，新培育了2名省“特支計劃”2人、入選“惠聚工程”創新團隊6個、領軍人才9人。可以看到，惠州科技型初創企業從數量、規模上正在不斷擴大，對惠州市的經濟發展做出了巨大貢獻；同時，惠州科技型初創企業覆蓋領域較為廣泛，創新能力普遍較強，在發明專利上科技型初創企業占整體比例超過75%，已成為惠州市經濟發展的重要力量[1]。

（二）相關營商環境現狀及存在問題分析

在政務法律環境方面，惠州市積極為科技型初創企業優化營商環境，擬定了“1+7+N”政策體系，提出相應的優惠與扶持政策，幫助科技型初創企業取得更好地發展空間；在市場環境方面，惠州市為滿足科技初創企業的人才需求，制定了一系列人才引入及管理辦法，營造良好的市場環境；在技術環境方面，惠州市擁有36家高新技術企業，同比增長超80%[2]；企業2228項專利、同比增長54.8%，發明專利497項、同比增長72%[3]；在人文與基礎環境方面，惠州市選擇2000余家科技型初創企業作為申請對象，提出高企申報需求；同時，惠州市重視信息基礎設施建設，各級領導也高度重視科技型初創企業，嘗試部署科技型初創企業發展戰略。

通過分析惠州科技型初創企業營商環境，肯定惠州市為科技型初創企業營商環境做出的種種努力，但仍有諸多問題亟待完善。如，惠州市雖然出臺了諸多政策文件，但部分政策標準過高，導致部分科技型初創企業不符合要求；在市場環境，缺乏開放、公平的市場競爭環境；在技術環境方面，未搭建出符合多方利益需求的技術交易共享平臺，導致技術重復研究現象嚴重；在人文與基礎環境方面，未能營造科技型初創企業創新投入的良好氛圍，信息技術建設不足。

二、研究假設

（一）研究假設

1.政策法律環境

合理的政策規章制度所帶來的資金、服務等支持，則有利于科技型初創企業的創新投入，表明政府政策及項目支持為核心的科技創業政策、科技創業支持平臺等，對科技型初創企業的創新投入具有顯著的相關性[4]。根據Lundstrm針對多個國家科技創新政策及特征對比，認為科技創新政策的制定，增加了新的科技創新機會，能夠幫助科技初創型企業盡快度過早期的生存及成長階段，促進企業創新投入的進一步實施[5]。因此，本研究提出假設1如下所示：

H1a：在政策法律環境中，政策環境與科技型初創企業創新投入正相關。

H1b：在政策法律環境中，法律環境與科技型初創企業創新投入正相關。

2.市場環境

科技型初創企業面臨日益開放、市場化的市場環境，其競爭越發激烈，市場進入的障礙也隨之增大，表明科技型初創企業的創新投入需求越大，且創新投入的難度也會增加，相反的，市場環境越是公開、公正、公平，那么科技型初創企業的創新投入難度減小，創新投入則會增加。那么，提出假設2如下：

H2：市場環境與科技型初創企業創新投入正相關。

3.技術環境

技術環境對科技型初創企業具有較為直接的影響，在科技型企業的初創期，資金、人力等要素的支持相對薄弱，而技術成為企業發展的關鍵性支撐，給予企業更大的技術再創新基礎。正如有學者認為，技術環境較好的區域，能夠為科技型初創企業的創新投入帶來更多的技術支持[6]。因此，提出假設3如下所示：

H3：技術環境與科技型初創企業的創新投入正相關。

4.人文與基礎環境

一方面，良好的人文創新氛圍有利于科技型初創企業創業者更好地發現創業機會，并為其營造良好的創新投入環境[7]。另一方面，信息基礎設施水平為科技性企業的創新發展提供最為基本的物質保障，進一步提高了科技型企業在創新發展過程中的信息交流便利性。綜上所述，本研究提出假設4如下所示：

H4a：在人文與基礎環境中，人文環境與科技型初創企業的創新投入正相關。

H4b：在人文與基礎環境中，信息環境與科技型初創企業的創新投入正相關。

（二）樣本選擇與數據來源

選取2017-2021年五年時間惠州市當地的統計數據為樣本進行實證分析。本研究的對象為惠州市當地的科技型初創企業，借助當地政府部門與科技型初創企業數據信息，將成立時間在8年以下的企業界定為科技型初創企業。本次樣本選擇惠州市科技型初創企業共計300家的相關數據，并結合惠州市統計年鑒、惠州市地區GDP數據以及中國知網產權年鑒等數據。

（三）變量設定

本研究變量的設定主要分為三類，即因變量、自變量及控制變量，如表1。

表1 變量定義

（四）實證模型設計

本研究為了驗證惠州市科技型初創企業所處營商環境對其企業創新投入的影響，從而提出以下假設模型，如式（1）和（2）所示。

上式1指的是研發資金投入與營商環境的回歸模型，式2指的是研發人員投入與營商環境的回歸模型。LnR&Dt和Yfryzbt為被解釋變量，表示惠州地區第t年科技型初創企業的研發資金投入水平以及研發人員投入水平；GOVt、IPRt、FDIt、、Hrt、Techt、lnfrat、lnPantt為解釋變量，分別表示惠州地區在第t年的政府研發經費投入強度、知識產權保護力度、外商直接投資、金融業市場的市場化水平、人力資源供應情況、技術市場成交量、信息基礎設施水平、專利授權量；lnaget、Roat、、lnrjgdpt為控制變量，分別表示惠州地區第t年科技型創新企業的年齡、資產回報率、高管持股數以及惠州地區各縣區群人均GDP數值；為擾動項。

本研究以惠州地區為區域樣本探討營商環境對科技型初創企業創新投入的影響，將科技型企業創新投入這一指標分為研發資金投入和研發人員投入兩方面。通過運用該回歸模型，分析營商環境對科技型初創企業研發資金投入與研發人員投入的影響情況。

三、實證分析結果

（一）多重共線性檢驗

在進行實證分析之前，需要對實證模型進行多重共線性檢驗，本研究采用方差膨脹因子，即VIF進行共線性問題的檢驗。結果顯示變量中的VIF值均小于10，可以說明該模型當中并不存在嚴重的共線性問題，可以進行下一步的實證分析。

（二）描述性統計分析

本研究采用Stata統計學軟件，對本研究所涉及的各變量進行描述性分析，其結果如下表2所示。

表2 各變量的描述性統計分析結果

從上表中可以看出，科技型企業的創新投入方面，在研發資金投入方面，均值為17.66，標準差為33.38，標準差的值較大，極大值與極小值之間的差距也比較大，不難得出惠州市各科技型初創企業的創新投入存在較大差異性，不同企業之間的發展能力不同，所擁有的技術資源以及人力資源等要素也參差不齊，從而導致惠州市科技型初創企業的創新投入差距較大；政府研發經費投入強度、金融業市場的市場化水平、專利授權量、企業年齡、資產回報率、高管持股數、各縣區人均GDP的均值分別為 5.12%、8.96、1.60、2.47、0.07%、12.25%、10.02%，各變量的標準差相差較小，表明惠州是當地在政府研發經費投入強度、金融業市場的市場化水平、專利授權量、企業年齡、資產回報率、高管持股數、各縣區人均GDP方面的差距并不明顯；而知識產權保護力度、外商直接投資、人力資源供應情況、技術市場成交量、信息基礎設施水平等方面的均值為82.15%、39.36%、53.25、102.41萬元、120.12萬戶，標準差相差較大，表明惠州市在知識產權執法力度、市場開放程度、技術環境、信息基礎環境、人力資源環境等方面各地區差異比較大。總的來說，即便是惠州地區，各縣區的營商環境也存在較大的差異性，這些差異性的存在，使得惠州地區各科技型初創企業在創新投入方面存在一定的差異性。

（三）相關性統計分析

本次相關性統計分析采用Pearson檢驗，結果顯示，在惠州市科技型初創企業的營商環境當中，各環境變量指標構成當中與科技型初創企業的創新投入，包括研發資金投入和研發人員投入，均在0.001水平上顯著相關，且存在明顯的強相關關系，均表現出正相關關系；與此同時，本研究中所涉及的四個控制變量，分別是科技型創新企業的年齡、資產回報率、高管持股數以及惠州地區各縣區群人均GDP數值，與科技型初創企業的研發資金投入以及研發人員投入也表現出顯著的相關關系，由此不難看出，控制變量在一定程度上也會對科技型初創企業的創新投入產生影響。

（四）回歸分析

首先，對總體樣本進行回歸分析，通過分析結果可知，在加入控制變量的作用下，營商環境各指標與科技型企業創新投入之間存在顯著的相關關系。其中，在政策法律環境方面，政府經費投入強度和知識產權保護的系數為正，且在0.001水平顯著相關。表明政策環境與法律環境對科技型初創企業的資金投入和研發人員投入均有顯著的促進作用，則假設H1a和H1b均成立；在市場環境中，外商直接投資、金融業市場的市場化、人力資源供應情況的系數均為正，且在0.01水平上顯著相關，表明市場環境對科技型初創企業的資金投入和研發人員投入均有顯著的促進作用，則假設H2成立；在技術環境方面，技術市場成交量的系數也為正，且在0.01水平上顯著相關，表明技術環境同樣對科技型初創企業的資金投入和研發人員投入均有顯著的促進作用，則假設H3成立；在人文與基礎環境方面，信息基礎設施水平、專利授權量的系數，且分別在0.01和0.001水平上顯著相關，表明人文基礎環境中的人文環境、信息環境均對科技型初創企業的資金投入和研發人員投入均有顯著的促進作用，由此假設H4a和假設H4b均成立。

四、結論與建議

（一）結論

通過分析惠州科技型初創企業發展及營商環境現狀，挖掘其中存在的主要問題，再采取實證研究的方法提出假設加以分析，利用描述性統計分析、相關性統計分析、回歸分析、多重共線性檢驗等方式，得出結果如下：

H1a：在政策法律環境中，政策環境與科技型初創企業創新投入正相關。

H1b：在政策法律環境中，法律環境與科技型初創企業創新投入正相關。

H2：市場環境與科技型初創企業創新投入正相關。

H3：技術環境與科技型初創企業的創新投入正相關。

H4a：在人文與基礎環境中，人文環境與科技型初創企業的創新投入正相關。

H4b：在人文與基礎環境中，信息環境與科技型初創企業的創新投入正相關。

（二）建議

1.政策法律環境方面。首先，惠州當地政府在制定科技型初創企業創新投入的相關鼓勵和支持政策時應充分考慮科技型企業的特殊發展階段，提出有針對性的創新投入扶持政策，保證政府的創業政策能夠得到徹底的實施；其次，應著重點建設法律制度，樹立良好的法律意識，特別是加大對知識產權的保護和執法。

2.市場環境方面。充分激發市場主體活力，發揮市場在科技發展領域的資源配置決定性，保證不同市場中的科技型初創企業平等地獲取生產要素，為科技型初創企業的創新投入營造穩定、透明的生產要素提供市場；提高政府的市場調節管控的透明度，完善誠信體系，保證各行業科技型初創企業能夠平等參與、公平競爭。

3.技術環境方面。要求科技型初創企業積極探索多元化的技術研發與創新渠道，建立暢通的技術成果轉化渠道，加強企業與科研院所、研究院、高校的產學研合作，為科技型初創企業的創新投入提供源源不斷的動力。

4.人文基礎環境方面。政府應加強對科技型企業創新發展的宣傳，激發企業管理者的創新投入熱情；建立科技型企業創新合作協會，為廣大初創企業提供幫助和支持；充分利用當下的新信息技術，助力科技型企業實現創新能力的提升。