我國城市社區體育現狀調查與問題分析

■游進，翟瑞謙

社區體育指在人們共同生活的一定區域內，以轄區的自然環境和體育設施為物質基礎，以全體社區成員為主體，以滿足社區成員的體育需求、提高居民身心健康水平、鞏固和發展社區感情為主要目的，就近就便開展的區域性群眾體育活動[1]。社區體育作為社會體育的重要組成部分，是滿足人們體育需求的重要途徑，在豐富群眾業余生活，增強我國居民身體素質方面發揮著重要作用。

近年來，隨著全民健身運動不斷深化，城市社區體育建設在各級政府和人民群眾的高度重視與關注下發展迅速。社區體育發展程度及水平已經成了衡量社會繁榮程度與社區人民生活質量高低的標尺之一[2]。而發達城市以其密集的人口、發達的經濟水平，其社區體育狀況更能代表我國城市社區體育現階段的發展水平。本文在已有研究的基礎上，通過對十個重點城市的調查研究，分析我國城市社區體育的現狀與問題，從而嘗試提出相應的發展思路與措施，為相關部門對社區體育政策的制定及組織管理提供參考。

一、研究對象與方法

（一）研究對象

本研究考慮到南北方，東部、中部和西部這種地域差異，以及直轄市和省會城市的區別可能給社區體育帶來的影響，最終確定以北京、上海、西安、長沙、廣州、杭州、鄭州、重慶、成都、武漢這10 個城市的社區居民為調查對象。在每個城市的行政轄區范圍內，隨機選取10 個社區，再在每個社區內隨機選取40 個社區居民作為被試進行問卷調查。被試按照性別和年齡段分類后的構成情況見表1。

表1 研究對象構成情況表（N=3700）

（二）研究方法

1.問卷調查法

運用問卷對社區體育現狀及問題進行調查。共發放問卷4000 份，回收問卷3816 份，回收率為95.40%，其中有效問卷3700 份，有效率為96.96%。

2.文獻法

閱讀并整理國內外有關社區體育研究的相關文獻，查閱近幾年相關的文件、全國性普查與統計數據等。

3.數據統計

使用spss23.0 對數據進行整理和分析。

二、結果

（一）我國城市社區體育設施的現狀

第六次全國體育場地普查數據顯示，體育場地在數量與規模上相比第五次全國體育場地普查有了大幅度提升，但人均占有量仍十分有限。平均每萬人擁有體育場地12.45 個，人均體育場地面積僅1.46 平方米[3]。2016年10月，我國發布的《“健康中國2030”規劃綱要》明確提出到2030年，人均體育場地面積不低于2.3 平方米，在城鎮社區實現15分鐘健身圈全覆蓋[4]。根據已有的調查數據，截至2018年底，衡陽市社區體育設施人均土地面積約為0.18 平方米，城市社區體育設施占地面積相對較小，設施配置相對較少，居民大部分選擇了一些無需設施的健身方式[5]。而在杭州市錢塘新區的調查顯示，大部分的人希望就近進行體育鍛煉，現有的小區設施及收費標準都不能令大多數的居民滿意[6]。這些都反映了我國目前城市社區體育的狀況無法滿足日益增長的人們對運動的需求。而且因為城市普遍用地緊張，增量建設難度極大，也讓城市社區體育設施的改良增設面對巨大的挑戰。

（二）我國城市社區體育設施的損壞情況和居民態度調查

本研究對城市社區體育設施的損壞情況，以及居民對城市社區體育設施進行維護的態度做了一些調查，結果見表2和表3。

表2 城市社區體育設施的損壞情況（N=3700）

表3 居民對城市社區體育設施維護的態度（N=3700）

通過這兩個表所呈現的信息可以看到，我國城市社區體育設施七成以上存在或多或少的損壞。而這些設施的損壞自然會導致安全隱患的上升。六成以上的居民認為這些設施需要有專人負責進行管理和維護。

（三）我國社區居民參與體育運動的項目

隨著我國社會結構的轉型，民眾對于體育項目的需求也逐漸多元化。本研究針對社區居民經常進行的運動項目進行調查，統計結果見表4。

表4 城市居民參與社區體育運動項目統計（N=3700）

結果顯示，我國社區居民有著非常豐富和廣泛的運動偏好。然而，通過走訪調查發現，大多數城市小區僅在健身廣場配備太空漫步機、扭腰器、健騎機、上肢牽引器等基本的器械健身設施。社區內所能開展的體育項目也主要集中在羽毛球、乒乓球等對場地要求不高的傳統項目，而足球、門球、排球、網球、游泳等深受年輕人喜愛的運動項目比較缺乏。這些情況顯然不能滿足社區居民的多元化需求。

（四）我國社區居民對城市社區體育的滿意度

本研究針對社區居民對社區內體育運動項目的設施、場地等狀況進行整體的滿意度調查，然后從性別上進行差異顯著性檢驗，結果見表5。

表5 不同性別居民對社區運動項目滿意度的差異分析（M±SD）

表5顯示，在社區運動的整體滿意度上，男性顯著低于女性。

將被試按照年齡分為“16-29 歲，30-45 歲，46-60 歲，60 歲以上”這四個年齡段，然后對其對應的滿意度數據進行方差分析，結果見表6。

表6 不同年齡居民對社區運動項目滿意度的差異分析（M±SD）

結果顯示，年齡大的相較年齡小的社區居民，對社區運動項目的滿意度更高。而60 歲以上的居民對于運動項目的滿意度是最高的，顯著高于16-29 歲及30-45 歲的居民。

（五）我國社區居民對參與城市社區體育的自我滿意度

雖然人們越來越重視身體健康，也逐漸認識到參與體育運動對強健體魄的重要性，然而，本研究的調查顯示，我國居民對參與體育活動的積極性并不高。僅有29.24%的居民表示較多或者經常參加體育運動，而70.76%的居民只是偶爾或較少參加體育活動。經對數據進行性別和年齡段上的差異檢驗，結果見表7和表8。

表7 不同性別居民參與城市社區體育運動的自我滿意度比較（M±SD）

數據顯示，男性對于參與城市社區體育運動狀況的自我滿意度雖然低于女性，但這種差異并不顯著。

如表8所顯示的，60 歲以上的居民對于體育運動狀況的自我滿意度最高，顯著大于“16-29 歲，30-45 歲，46-60 歲”三個年齡段。其中，30-45 歲年齡段的自我滿意度是最低的。

表8 不同年齡居民參與城市社區體育運動狀況自我滿意度比較（M±SD）

本研究根據前期訪談收集到的七個阻礙居民參與城市社區體育運動的主要因素，在問卷中增設“其他”選項。用迫選法讓被試選出最主要的阻礙因素，數據整理結果見表9。

表9 阻礙居民參與城市社區體育運動的因素（N=3700）

表9顯示，“運動項目乏味”以25.4%的比例位居首位，其后依次為“缺乏時間”“場地占滿”“缺乏宣傳”“無人陪同”。前五種因素共同占據了88.32%的比例。若加上“自身懶惰”這一內部因素的歸因，總比例達到96.79%。雖然人們在歸因的時候，傾向于將負面事件歸因為外部因素以自我保護，但要想調動民眾的內部主動性，自然也只能從外部環境的創設或改造來做出努力。

三、討論

（一）原因分析

1.人均占有體育場地面積和設施數量水平低

在美國，幾乎每個社區都有各自的體育活動場所，人均占有的體育場地面積達到14 平方米[7]。美國政府將國內生產總值的0.2%-0.61%都用于對社區體育的投入，其中，地方政府的投入遠比中央政府投入還要多[8]。不難看出，自社區體育活動在我國興起以來，盡管體育場地設施不斷增多，但總的來說投入仍有不足，人均占有量對比美國等發達國家相差還很遠。

2.體育設施缺乏后續管理與維護

近年來，為了滿足社區居民日益增長的體育需求，各地政府部門在社區內新建了許多體育場所，并添置了不少體育設施與器材。但由于大多數社區并沒有安排專門人員對體育設施與器材進行管理與維護，許多新建的體育設施得不到應有的保養，損壞的體育設施不能得到及時維修。無法使用的體育設施不能及時更新換代，不僅對城市社區體育資源造成極大浪費，影響居民參與體育鍛煉的熱情，還大大增加了社區居民的安全隱患。

3.城市社區體育項目種類偏少

我國城市社區體育運動大多在小區空地、街頭巷尾和健身廣場開展，這些場所往往布局單調，缺少自然與人文景觀，整合性不足。在運動項目的設置方面，對于不同群體參與城市社區體育運動的需求、偏好的了解和重視程度還不夠，導致社區運動的相關產品與服務體系難以滿足民眾對于健身的多樣化需求。而美國的社區體育場地往往是休閑設施和體育設備相結合的公園形式，區域內同時配備高爾夫球場、兒童游戲場、野餐區域、運動場、游泳池、自行車與徒步旅行道等多種場地設施[9]。以美國比爾威市為例，社區設有針對老年、成年、青少年、學齡前等年齡階段的不同體育運動項目共135 項，涉及水上項目、球類項目等，甚至還有專門為殘疾人設置的體育項目[10]。

4.民眾參與城市社區體育的內在動力不足

據2011年美國體育用品制造商協會的一項調查顯示，美國人每年有50 天以上的時間參與體育活動的比例高達73%[11]。我國社區居民對體育活動的低參與率，一方面和居民自身特點有關。比如，雖然老年人對強身健體、延年益壽有較強的動機，體育運動參與度較高，但依然有不少的老年人缺乏運動意識、習慣，而并未參與其中。同時，兒童、青少年在周末多忙于補習文化課或寫作業，少有的空閑時間也很容易被手機、電腦上的視頻、游戲和線上社交等活動所占據。中年人群也大抵如此，忙于工作和家庭事務，多使用手機來娛樂放松，較少參與城市社區體育鍛煉。

（二）對策與建議

1.加大城市社區體育場地設施建設

相關部門需要通過多種渠道完善城市社區體育場地與設施，為社區體育發展提供硬實力。一方面，政府需要進一步加大財政投入，新建城市社區體育場地設施，同時擴寬融資渠道，吸引私營企業和慈善福利機構參與城市社區體育的投資建設與管理，為社區建設注入資金，使更多居民有機會參與城市社區體育活動。另一方面，優化和整合現有體育資源，如依托高校與社區實現體育資源共享，將部分競技體育場與隸屬于各部門或系統的體育場地適當進行開放，緩解我國城市社區體育資源緊缺的困境，為居民參與社區體育活動提供有力保障。此外，社區體育設施可以開始向空中層疊發展并向地下拓展體育空間。同時，社區體育設施積極融入城市日常生活、混合土地開發，建設社區體育綜合體[12]，也是一種解決之道。

2.加強城市社區體育設施的后續管理與維護，減少資源的損失與浪費

我國對于城市社區體育設施的后續管理與維護重視不到位。在今后的城市社區體育管理中，體育部門一方面需要引入更多的專業人員，加強對居民的專業指導，減少居民由于不合理使用體育設施與器材對其造成的損壞；另一方面，需要加強宣傳與教育，提高居民的道德素質，提高居民保護體育設施的意識。更重要的是，相關部門需要明確管理職責，配備專門人員對社區現有體育健身設備進行定期保養與維護，減少自然損壞造成的資源浪費，及時檢查并修理損壞的體育器械，以免安全事故的發生，加強體育設備的監管力度，監督并懲治居民故意破壞體育設施的行為。

3.豐富城市社區體育運動項目，滿足居民不同層次的體育需求

現階段，我國大部分城市社區的體育項目以適應老年人為主，缺乏趣味性，不能吸引大眾群體的廣泛參與。社區內體育運動項目的設置需要更“人性化”，考慮到民眾的多元需求。既需要有簡單、實用、便于掌握和易于推廣的項目類型，也需要有與時俱進、新穎有趣的項目設置，如游泳、體育舞蹈、足球等年輕人熱愛的項目類型。同時，在努力使我國獨具特色的傳統體育項目如武術、太極拳等得到進一步的繼承和發揚的同時，也可以考慮吸收外來的、受大眾歡迎的項目類型，如瑜伽、輪滑、攀巖等。在體育場地建設上，可以借鑒美國的經驗，使運動設施與自然人文景觀相結合，體育與休閑娛樂相結合，在合理利用土地資源的基礎上，使社區運動項目更加整合而豐富。如在城市公園建設上，同時考慮健身路徑、自行車與徒步旅行道、足球場地、游戲場地等。

4.加強體育教育，重視大眾化體育的發展

美國政府在基礎教育階段就很重視對學生的體育教育，教育內容以具有終身體育價值的運動項目和健身知識為主，以形成終身體育意識、具有終身體育技能和培養終身體育習慣為主要目標[12]。這對個體積極參與體育鍛煉，形成終身體育意識有很大的幫助。而我國在基礎教育階段，過多強調競技體育，忽視了對學生良好體育態度及終身體育參與意識的培養。這些學生在成年后往往缺乏對體育運動的持久熱情，在很大程度上影響了我國大眾體育的發展。因此，教育部門需要發揮學校體育教育平臺作用，普及健身知識，積極培養學生的終身體育意識。2020年底，我國教育部關于“將體育學科納入初中和高中的學業水平考試，分值從30 分到100 分不等”[13]的指導意見，可謂是對這一領域的問題，施以深化教育改革而做出的努力。另一方面，把社會體育教育作為學校教育的補充，在社區中積極開展宣傳活動，普及民眾健康知識，并根據居民特點，運用現代化教學手段，增強全民健身意識。通過學校及社會體育教育手段，為我國民眾普遍參與體育鍛煉，促進大眾體育的發展樹立牢固的前提和基礎。此外，政府可以多組織適宜全民參與的體育運動、體育賽事等，把提高國民的整體身體素質和生活質量作為體育發展的重要目標，在城市社區中創造濃厚的體育文化氛圍，促進體育向大眾化、群體性方向發展。