“人民至上”思想的理論淵源與實踐邏輯—— 基于對十九屆六中全會精神的理解

劉占軍

政治學法學研究

“人民至上”思想的理論淵源與實踐邏輯—— 基于對十九屆六中全會精神的理解

劉占軍

（西北大學 馬克思主義學院，陜西 西安 710127）

黨的十九屆六中全會明確指出，要始終秉承“人民至上”的執政理念。探究“人民至上”思想的理論淵源，是對傳統民本思想的承接和超越；對馬克思主義實踐人學理論的繼承和發展，是對“以人為本”思想與時俱進的發展。從實踐邏輯看，貫徹“人民至上”，鞏固中國共產黨的執政基礎；踐行“人民至上”，提升中國共產黨執政能力和國家治理水平；落實“人民至上”，為人民提供澤惠的保障。

中國共產黨；人民至上；發展；理論淵源；實踐邏輯

近兩年關于“人民至上”思想方面的研究，已經取得了頗多成果，比如，張揚提出人民至上的內涵要義包括人民生命至上、人民地位至上、人民權力至上、人民利益至上、人民標準至上[1]；肖光文闡述了要內化人民至上的價值取向[2]。關于“人民至上”的研究新成果不斷涌現，且大多集中在“人民至上”的內涵和要義、中國共產黨的執政經驗方面。就理論淵源與實踐邏輯對“人民至上”思想進行深入的探討是理論與實踐的雙重需要。

中國共產黨第十九屆六中全會總結百年奮斗歷史經驗，強調堅持“人民至上”，所謂“人民至上”，本質上就是要始終將人民的主體地位放在首位，奮斗的一切都是為了人民有更好的生活。“人民至上”思想在新的歷史條件下，是對中國共產黨不忘初心、牢記使命的客觀歷史必然要求的回應，是中國共產黨對自身一百年發展總結的寶貴經驗。中國共產黨100年的奮斗歷程，就是堅持

“人民至上”的過程，“人民至上”就是為“人民謀幸福”，而這一思想也正是馬克思主義中國化的具體體現。“人民至上”思想始終貫穿于中國共產黨發展的歷程中，凸顯了“人與物”辯證統一的哲學品格。中國共產黨堅持和踐行“人民至上”思想，摒棄了“以神為本”的神對人的束縛，沖破了“以官為本”的官對人的壓抑，克服了“以物為本”的物對人的奴役。“人民至上”思想是當代中國實踐和發展的基本價值觀。歷史唯物主義是“人民至上”思想的基礎與前提，“人民至上”有效地繼承并發揚了馬克思主義人學理論，并且打破了結論“民本思想”的局限性，對其進行了超越，對“以人為本”思想與時俱進地進行了發展。在中國共產黨發展的過程中，始終堅持人民至上的根本原則是非常重要的，有助于中國共產黨執政能力的提高，最大程度地踐行全心全意為人民服務的宗旨。

一、“人民至上”思想的理論淵源

（一）“人民至上”思想是對中國傳統民本思想的繼承和超越

中國共產黨在100年發展的過程中，始終秉承著人民至上的理念，將我國的傳統民本思想充分地體現了出來。中國的傳統文化有著悠久歷史的民本思想，民本思想是中國傳統文化的靚麗風景。周代的“敬天保民”思想對中國民本思想的發展起著代表性作用，當時統治階級認真維護和被統治者之間的聯系，把好生之德轉化為對老百姓的愛護和關照，讓老百姓在不同程度上廣受恩澤。“民為邦本，本固邦寧”（《尚書·五子之歌》，大禹）也是儒家所倡導的民本思想的反映，而在后來對人民產生深遠影響的便包括孟子提到的“民為貴君為輕”。管仲作為法家突出人物，也曾有過類似的言論，他提到：“夫霸王之說始也，以人為本。本理則國固，本亂則國危。”[1]這就是說，對統治者來講，本穩定了，國家才能長治久安；反過來講，為了國家的長治久安，就必須讓老百性安定有序。本，即人亂了，國家就會出現危機。在不同的歷史時期，政治家和思想家從不同的角度提出“民本思想”，使之隨時代而發展。西漢初期的賈誼提出只有統治者仁義，國內環境才能和、民才能順的“民無不為本”（《道德經》）的治世原則。賈誼認為“以民為本”不能停留在口頭上，應該成為各級官吏的執政能力，貫徹到日常的政治實踐上；提倡以民為命、以民為功、以民為力的治世方略，認為平民老百姓是絕大多數人，是社會生產勞動者，君主和官吏只有依賴民眾的勞動才能生存；落實仁愛民眾的重民政策，統治者若想讓江山穩固必須把老百姓當成國家的根本，在經濟上要利民，在政治上不傷民。唐太宗李世民提出水不僅能載舟也能覆舟的以民為本的治國之道。宋代李覯提出“足食安民”的民本思想，認為衣食是民眾生活的根本，統治者要安民必須讓民眾豐衣足食；陳亮提出“活民命正人心”的民本思想，高度重視民心的統一和人民生活的安危，把民眾的生活問題提到重要的地位；張載明確“仁道及人”的民本思想，指出“為生民立道”（《孟子·盡心上》）是政治思想的核心；程顥和程頤提出“以順民心為本”的民本思想，主張鞏固統治必須順民心，厚民生，以理順民心作為治國的根本。明清時代，王夫之也對民本思想提出了自己的看法：不以天下私一人；唐甄提出“財用為生民之命”的養民富民思想，認為民眾是社會政治生活中的根本決定力量，在社會政治生活中，民眾時時刻刻發揮著作用，統治者必須要養民富民。可見，中國古代政治家和思想家在不斷拓展傳統“民本思想”的基本內涵。從本質上來看，傳統的民本思想以及以人為本實際上代表的就是“民本”思想的概念。一個不爭的事實是，傳統民本思想中的“民”被當作國家存亡和興衰的標志。這種帶有階級性的傳統“民本思想”，是中國傳統文化中的一條閃亮的風景線。當今提出的“人民至上”的思想承襲了中國傳統民本思想中的加強對黎民百姓的關注度和重視度的元素，在語言表述形式上直接沿用了中國傳統文化里本來已有的“民本”思想的內涵。但現在的“人民至上”的思想同“民本思想”相比已經有了較大的完善與更新。由于社會形態、性質和基礎不同，在當代，人與階級社會的人的基本內涵有著本質的不同，決定了“人民至上”思想必將超越和提升“民本思想”的思想境界。在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的講話中，習近平總書記明確提到：“中國共產黨在發展的過程中，不管是根基、血脈還是力量，都來源于人民，與人民的利益是分不開的，兩者是休戚與共的關系。”[4]新時代中國“人民至上”思想中的“人”是處在人人平等的基礎之上的，每一個人（每一位公民）都是國家的主人，中國特色社會主義社會制度用憲法和法律保障了人人平等的地位，“人民至上”的根本目的是為了一切人的發展，為了人的一切發展。從形式上來看，“人民至上”思想繼承了我國傳統的“民本思想”，而從深層本質來看，更是對我國傳統“民本思想”的升華與超越。

（二）“人民至上”思想是對馬克思主義實踐人學理論的繼承和發展

“人民至上”思想是繼承馬克思主義以人為本思想的理論結晶，體現出了馬克思主義實踐人學理論在中國實際中的合理運用，同時也是對這一理論的進一步更新與完善。第一，“人民至上”思想繼承和發展了實踐唯物主義人學思想。馬克思創立了以人為本的新的實踐唯物主義，在馬克思主義看來，人及實踐是現實世界的根本創造力量。人民群眾經過自身的不斷努力，為自己創造了無限的物質財富與精神財富，有效地推動了社會進步和自身發展。實踐唯物主義人學理論以人類自身為立足點和出發點，面向現實生活以及社會實踐。當今，馬克思主義理論學者對實踐唯物主義人本思想為社會發展過程中的人類所作出的貢獻給予高度認同和充分肯定。從這一視角來講，“人民至上”思想是實踐唯物主義本身的應有之義，“人民至上”思想是一根紅線，始終貫穿于馬克思主義理論體系中，“人民至上”是實踐唯物主義一以貫之的根本原則。現實世界，包括自然、社會和思維等皆是人實踐的結晶，自然、社會和思維不僅是在人的實踐中形成，更是在人的實踐中積淀和升華。實踐唯物主義從根本上折射出“人與物”有機的辯證統一的哲學品質，當前的“人民至上”思想就是為了克服“見物不見人”和“見人不見物”的“人與物”有機辯證統一的哲學理念。從本質上來分析，“人民至上”思想與實踐唯物主義人學理論具有一定的相似性，而且，在時代以及社會的進步過程中，實踐唯物主義人本思想在發展與更新后便是“人民至上”的思想；第二，馬克思主義人的發展思想，得到充分弘揚。馬克思主義的人的發展理論主要說的是使人的德智體美勞等各個方面實現整體化發展。馬克思曾經提到過，在未來的發展過程中，共產主義必將取代資本主義，然而對共產主義來說，則是以“每個人的全面而自由的發展為基本原則的社會形式”[5]。馬克思對人提出這樣的發展思想，不僅從唯物歷史觀闡釋了人是世界的主體，也從價值觀上闡釋了人和社會終極意義就是為了人的發展。世界是由人所創造的，在整個世界中，人始終占據著主體地位，人不僅在改造自然，也產生了人們相互間的關聯，形成了人類社會。對于社會而言，人是其中的基本單元，如果沒有現實實踐的人，也就不存在社會這一獨特的人的組織形式。自然界是動態的，會不斷地進化與發展，與之相對應，人的實踐活動也會出現相應的變化，與此同時社會也會不斷發展。人不僅在改變社會，在一定程度上人也改變了自身。馬克思說過：“人是人的最高本質。”[6]人類客觀上不斷創造社會歷史，主觀上主要是為了自身的發展與進步。恩格斯曾經提到過：“人在什么情況下會將自然界利用起來，人的智力便會在什么情況下，更好的發展。”[7]當代“人民至上”的本質要求就是為了人的又好又快的發展，根本目的是促進物質、文化、精神、生態等科學發展，根本上是為人的發展提供有利舞臺。“人民至上”的思想是馬克思主義人學思想在中國的實踐和運用，它與中國實際情況相適應，而且與馬克思主義實踐人本思想相融通。由此可知，馬克思主義人學思想一定會隨著社會的發展不斷更新、完善，并得到飛躍發展，實現“人民至上”。

（三）“以人為本”與時俱進的發展

“以人為本”思想是以胡錦濤總書記為代表的黨中央在中國共產黨第十六次全國代表大會以后提出的，2007年，中國共產黨第十七次全國代表大會將其正式寫入黨章。以人為本，在新世紀初的中國，就是把人民作為一切工作的出發點和落腳點，把人民作為邏輯起點，以人為本的人是現實的人，是中國的每一個勞動者和建設者，即現實的每一個公民，以人為本的當代釋義就是以人民群眾中的每一個公民為本。“人民”是政治層面的概念，相對于敵人來表述；“公民”是法律層面的概念，是指具有一國國籍的自然人。那么在“以人為本”的范疇里，人民與公民是辯證統一的，人民是集合名詞，是從社會成員抽象出來的名詞，在實踐中，每一位公民就是以人為本的主體。馬克思主義理論本身就是“關于現實的人及其歷史發展的科學”[8]。“以人為本”思想就是為了解決中國21世紀之初的發展問題而提出來的，其作為科學發展觀的本質與核心，成為每一位公民的行動指南。隨著時代的發展，人民實踐的發展，“人民至上”應時而出。中國共產黨十九屆六中全會《決議》指出中國共產黨百年奮斗歷史經驗，其中第二條明確提出堅持“人民至上”。堅持“人民至上”是中國共產黨執政為民的真實寫照與典范。堅持“人民至上”是對堅持“以人為本”的承襲和發展。在內涵上二者都是以人民為主體，都堅持以人民為中心，二者都把人民當作一切工作的出發點和落腳點，發展依靠人民，發展為了人民。它們在價值旨趣上都是為了促進人民的發展。當然“人民至上”比“以人為本”更突出了人民的地位。對人民生命、生產、生活與幸福問題更加重視。可見，“人民至上”思想是對“以人為本”思想與時俱進的發展。

二、“人民至上”的思想的實踐邏輯

（一）“人民至上”是中國共產黨執政的基礎

中國共產黨領導和團結全國各族人民，風雨兼程，經過28年艱苦卓絕的斗爭，才獲得執政權，掀啟了新中國奮進的新華章。但中國共產黨始終把人民銘記于心，始終保持中國共產黨和人民群眾的血肉聯系，中國共產黨之所以能夠有如此成就，與人民群眾的支持是密不可分的。毛澤東曾提到：“人民，只有人民，才是創造歷史的動力。”[9]如果沒有廣大人民群眾的擁護和大力支持，中國革命就不會勝利，中國共產黨也不會成為中國的執政大黨。共產黨人在奮斗的過程中，始終秉承著人民至上的執政理念，將人民的利益放在首位，將人民的利益看得比自身的生命還重要。只有充分維護人民的利益，才能取得人民大眾的信任，從而確保中國共產黨的執政基礎，更好地發展中國共產黨。不論在任何時期，不論是現在還是過去，堅持人民至上都是執政的關鍵所在，人民至上能夠給中國共產黨提供不竭的動力。

（二）“人民至上”是中國共產黨提升執政能力的依靠

在新時期的發展過程中，中國共產黨也始終秉承著“人民至上”的執政理念，始終如一地不斷提升自身的執政能力。對中國共產黨百年發展史進行深入了解，不難發現中國共產黨始終都以人民為中心，人民給中國共產黨提供了源源不斷的動力。在中國特色社會主義的變革與發展過程中，人民起到了決定性的作用。只有充分保障人民的生活，才能夠進一步推進中國特色社會主義的發展。中國共產黨的執政能力和水平對人民的發展有著重要的影響，而人民的發展也會影響其執政能力。二者是相輔相成的，不可分割的。中國共產黨的執政能力和水平就要真正依靠人民，為了人民。依靠人民，為了人民，就要堅持“人民至上”思想。譬如，2020年初，新冠肺炎疫情席卷全球，影響到世界絕大多數國家。由于中國共產黨高度集中統一的領導，全國各族人民，團結一致，共同抗疫，全國上下協同奮戰，目前，新冠肺炎疫情在中國大地上實現了規范化、程序化、科學化的防控，取得了成效，人民生命安全得到了保證。這不僅體現了中國共產黨的執政能力和水平，也凸顯了新時代中國共產黨堅持“人民至上”發展理念的優越性。習近平總書記明確提到：“黨在發展的過程中，團結帶領人民進行革命、建設以及改革，主要是想要給人們提供更好的生活，不管面對怎樣的壓力與挑戰，不管是否會付出生命，始終毫不動搖，不忘初心。”[10]由此可知，以習近平總書記為核心的黨中央領導集體堅決貫徹落實“人民至上”思想的堅定信念與決心。發展的目的就是為了人民。中國國共產黨提高執政能力和水平，需要人民的不斷努力和奮斗。人民是中國共產黨提高執政能力和水平的根基和基礎。脫離人民的政黨，必將一事無成，也可以說，誰拋棄人民大眾，人民大眾也會拋棄誰。中國共產黨要實現突破性的發展，必須取得人民群眾的支持與幫助。人民大眾只有堅持中國共產黨高度集中統一的領導，在各項事業中才能得到發展。人民如果動搖了堅持中國共產黨領導，就會失去前進的方向和目標；中國共產黨如果動搖了堅持“人民至上”，就會失去執政根基和動力，無法提高執政能力和水平，一切都變成空談。在新時代堅持“人民至上”，必將穩固中國共產黨執政根基和基礎，提升中國共產黨的執政能力和水平。

（三）“人民至上”是中國共產黨為人民提供澤惠的保障

“人民至上”思想不是憑空想象的，不是隨心臆造的，不是無源之水、無根之木，而是有其理論淵源的。“人民至上”思想對于唯物史觀中人民群眾創造歷史這一原理給予了足夠的尊重。堅持“人民至上”是為現實中的人提供澤惠所要堅守的智慧戰略。人民群眾是實實在在、有血有肉的人，需要衣、食、住、行，能夠創造財富（包括物質財富和精神財富）。人民群眾“是處于現實中的人，能夠在社會關系中不斷發展的人”[11]153。也是說中國共產黨要把人民看做實實在在的人，才能真正做到“人民至上”，才能克服把人民當成抽象的概念，而走向形式主義或官僚主義。馬克思主義政黨在發展的過程中，應該始終堅持黨的群眾路線，將馬克思主義的群眾觀點放在首位。毛澤東提出：“人民是一切前進的動力。”[11]153中國共產黨與人民群眾同呼吸共命運，黨始終依靠于人民群眾的力量。習近平總書記強調：“相信人民群眾所擁有的創造力，只有和人民群眾融為一體，才可以戰勝一切困難和敵人。”[12]70鄧小平同志曾明確提到過，在黨的發展過程中，群眾觀點以及群眾路線是非常重要的。其中，“三個代表”重要思想明確提到，黨在發展的過程中，應當將廣大人民群眾的根本利益和自身結合起來。科學發展觀要求黨能夠始終將人民作為中心，對群眾的主體地位予以充分保障。從黨的十八大召開截至現在，習近平總書記曾多次提到：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”[12]71-72這是新時代中國共產黨始終堅持“人民至上”發展理念的莊嚴承諾，是中國共產黨為人民謀幸福的錚錚誓言，是中國共產黨不忘初心、牢記使命的重要抉擇。中國共產黨堅持“人民至上”，不斷滿足人民群眾對物質文化生活的需求，為人民提供各種澤惠，使人民群眾共享發展碩果。

三、小結

中國共產黨第十九屆六中全會《決議》總結了中國共產黨百年奮斗的偉大歷史成就和歷史經驗，強調堅持人民至上，堅持人民至上是對黨的群眾路線的升華，堅持群眾路線是堅持人民至上的基礎，只有堅持“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾去”的群眾路線，才能保障堅持人民至上。中國共產黨堅持人民至上就要堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，就要堅持黨的群眾路線，保持黨與人民的血肉聯系，堅持為人民執政，堅持發展為了人民。中國共產黨只有堅持人民至上，團結帶領廣大人民群眾，積極進取，奮發有為，不斷為人民的美好生活而努力奮斗，不斷滿足人民群眾對物質生活和精神文化的需求，才能真正鞏固中國共產黨的執政基礎。中國共產黨只有堅持人民至上，不斷堅守和完善社會主義制度，推進國家治理體系，提升國家治理能力現代化，為實現中華民族偉大復興提供扎實的物質基礎，輸入源源不斷的精神力量，才能彰顯和提升中國共產黨的執政能力和國家治理能力。中國共產黨只有堅持人民至上，才能不斷致力于實現人民在住房、醫療、教育、就業、收入等方面的硬件要求，更關注人民在生態、法治、公平、正義、安全等方面的軟件要求，讓人民擁有的獲得感、幸福感、安全感更加充實，持續地為人民提供實惠與恩澤，讓人民全方位得到發展。

[1] 張揚,洪向華.堅持人民至上:黨的百年奮斗需要歷史經驗——基于中國制度的研究[J]黨政研究,2022,37(1)13-21.

[2] 肖光文,霍豫.新中國成立以來對中國特色社會主義制度的探索:歷程、特征和經驗[J]天津師范大學學報(社會科學版),2021,48(6)44-49.

[3] 曹德本.中國政治思想史[M].北京:高等教育出版社,2005: 19.

[4] 習近平.在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的講話[N].人民日報,2021-07-01(2).

[5] 馬克思,恩格斯.馬克思恩格斯選集:第2卷[M].北京:人民出版社,1995:239.

[6] 馬克思,恩格斯.馬克思恩格斯選集:第1卷[M].北京:人民出版社,1995:16.

[7] 馬克思,恩格斯.馬克思恩格斯選集:第4卷[M].北京:人民出版社,1995:329.

[8] 馬克思,恩格斯.馬克思恩格斯選集:第3卷[M].北京:人民出版社,1995:421.

[9] 毛澤東.毛澤東選集:第3卷[M].北京:人民出版社,1991: 1093-1098.

[10] 習近平.習近平在廣東省汕頭市考察時的講話[N].人民日報,2020-10-13(1).

[11] 馬克思,恩格斯.馬克思恩格斯選集:第1卷[M].北京:人民出版社,2012:153.

[12] 習近平.十八大以來重要文獻選編:上[M].北京:中央文獻出版社,2014:70.

The Theoretical Origin and Practical Logic of the Thought of “People First” Based on the Understanding of the Spirit of the Sixth Plenary Session of the 19thCPC Central Committee

LIU Zhan-jun

(School of Marxism, Northwestern University, Xi'an 710127, China)

The Sixth Plenary Session of the 19thCPC Central Committee clearly points out that we should always uphold the ruling concept of “people first”. It is the inheritance and transcendence of the traditional Chinese people-oriented thought to carry on the ruling idea of “people first”; it is the inheritance and development of Marxist theory of practical anthropology. It is also the development of the “people-oriented” thought. From the perspective of practical logic, implementing “people first” will consolidate the ruling foundation of the CPC; Practicing “people first” will improve the ruling ability and national governance level of the CPC; Implementing the principle of “people first” will provide benefits for the people.

the Communist Party of China; people first; development; theoretical sources; practical logic

A811

A

1009-9115(2022)05-0109-05

10.3969/j.issn.1009-9115.2022.05.019

2022-01-26

2022-07-17

劉占軍（1980-），男，河北邯鄲人，博士研究生，副教授，研究方向為馬克思主義理論與思想政治教育。

（責任編輯、校對：郭海莉）