新時代高校廉政文化建設研究

邵 通，陳述芬

新時代高校廉政文化建設研究

邵 通1，陳述芬2

（1. 華北理工大學 紀委，河北 唐山 063009；2. 華北理工大學 馬克思主義學院，河北 唐山 063009）

加強高校廉政文化建設是一項非常必要的工作，當前高校廉政文化建設存在認識不到位、制度不完善等問題，影響了高等教育事業的發展。通過加強思想教育、完善制度體系，搭建媒體平臺等多種方式能夠預防高校校風不正和腐敗現象的滋生，推進高校廉政文化建設的各項規章制度的建立和完善，從而營造風清氣正的現代大學教書育人環境。

新時代；高校；廉政文化建設

2022年2月，中共中央辦公廳在《關于加強新時代廉潔文化建設的意見》中明確指出：“黨中央高度重視廉潔文化建設，強調反對腐敗、建設廉潔政治……各地區各部門要擔負起廉潔文化建設的政治責任，把廉潔文化建設納入黨風廉政建設和反腐敗工作布局進行謀劃。”[1]高校作為高素質人才培養的主陣地，關乎國家和民族的未來。高校的廉政文化建設至關重要。

本文對高校廉政文化建設存在的問題進行了分析，并提出了建設性建議。

一、高校廉政文化建設的必要性

（一）培養高素質人才的需要

高校不僅是培養高學歷人才的搖籃，更是培養高素質人才的重要陣地，高素質人才不僅僅具有高學歷，更應具備良好的道德素質。近些年來，隨著社會主義市場經濟的發展和改革開放的深入，社會關系也呈現出日新月異的變化，在面對這些復雜的利益關系時，部分大學生的思想意識

出現了偏差、價值觀念開始錯位，拜金主義、享樂主義、權力主義之風盛行，出現了人生觀、價值觀、世界觀扭曲的狀況，這些不良之風嚴重地腐蝕著青年大學生的思想，也嚴重地阻礙了高校自身的發展。如果不及時有效地遏制這種不良風氣，那么高校培養高素質人才的功能、為社會主義培養合格人才的責任將面臨嚴重的挑戰。

大學生在離校后必定走上工作崗位，會成長為各級領導干部，這表明大學生關乎著國家的未來，正如習近平總書記所言：“青年的價值取向決定了未來整個社會的價值取向，而青年又處在價值觀形成和確立的時期，抓好這一時期的價值觀養成十分重要。”[2]因此，在高校加強廉政文化建設，教育大學生具備廉潔、公正、清明的道德素養，既是預防腐敗的重要舉措，也是培育高質量高素質人才的需要。

（二）加強師德師風建設的需要

隨著改革開放的進一步深入，在“走出去”和“引進來”的方針指引下，各民族、各國家之間的文化經過激烈的碰撞、交鋒之后，呈現出交融發展的趨勢。當然，這種交融使文化的發展越來越多元化，但其負面影響顯而易見，如社會腐敗、道德失范等世俗惡習也隨之而來，這些不良風氣的傳播和蔓延給高校的健康發展帶來了嚴重的隱患，如貪污受賄、濫用職權、學術腐敗等現象屢見不鮮。

高校教師的綜合素質會影響學生的思維和行為方式，教師的道德素質直接影響著青年大學生的思想素養。換言之，青年大學生身心能否獲得健康的發展，與高校教師的道德素養有著重要關聯。習近平總書記強調加強師德師風建設的重要性，指出“要加強師德師風建設”“引導廣大教師以德立身、以德立學、以德施教”[3]。這表明，加強高校廉政文化建設，培育高校教師廉潔清明的道德品質，提高高校教師的職業道德操守，堅定高校教師自身防腐拒變的意志已是當務之急。

（三）引領社會先進文化的需要

以反對腐敗、崇尚廉潔為核心的廉政文化是一種先進文化，反映了我們國家文化的價值取向。而高校正是社會先進文化傳播和發展的重要陣地，是繼承與發揚優秀文化、宣傳與傳承先進文化的重要場所，高校廉政文化建設更能發揮廉政文化的輻射和帶動作用，高校中濃厚的文化底蘊以及所具有的高素質師資隊伍和大學生群體，能夠創造性地開展廉政文化建設，對于引領社會廉潔、風清氣正、高尚道德的社會風尚具有重要的意義。

“高校廉政文化是社會的先進文化、德治文化在高校中的集中體現和反映，是全社會廉政文化的重要組成部分。”[4]高校是培養高尚道德情操的示范地，是建設社會主義精神文明的示范區，是弘揚、傳承和發展社會先進文化的重要機構。充分發揮廉政文化建設在高校中的作用，對凈化校園的政治生態環境至關重要，有利于增強領導干部的廉政意識、教職員工的學術道德意識，使領導干部和教師職工形成崇尚廉潔、鄙棄貪腐的價值理念，對于推動整個社會的廉政文化建設意義重大。

二、高校廉政文化建設存在的問題分析

（一）認識不甚到位

高校廉政文化建設的科學地位并沒有在高校干部和教師的頭腦中牢固地樹立起來，廉政文化建設在高校處在“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的狀況。首先，高校領導干部對廉政文化建設的重要性沒有本質的認識。部分領導認為在高校中教學和科研是學校的工作重心，從而忽視了廉政文化建設在高校中的重要地位，這就導致很多文化建設的措施在執行的過程中更多地是流于形式，并不能達到預期的目的和效果；其次，高校教師的廉政意識淡薄。很多高校教師認為廉政文化建設與自己所從事的職業關系不大，認為廉政文化與政治相關，與學校的領導干部和管理人員有關，而教師的職責是傳道授業解惑，導致部分教師在工作中喪失了以德樹人、廉潔從教的教書育人原則；最后，許多大學生對廉政文化建設的認識欠缺。許多大學生認為自己只是一名學生，廉政文化建設與己無關，“存在對腐敗現象持容忍態度和支持態度”[5]，這造成了某些大學生為了入黨、評優等拉關系、走后門，甚至出現行賄等現象，埋下了腐敗的種子。

（二）制度不甚完善

夸美紐斯曾指出：“制度是學校一切工作的‘靈魂’。哪里制度穩定，那里便一切穩定；哪里制度松垮，那里便一切松垮和混亂。”[6]高校廉政文化建設制度是高校良性、有序、健康發展的重要保障。當前高校廉政文化建設制度不完善、不系統已成為普遍現象。一方面，制度建立不完善。部分高校并沒有將廉政文化建設融入到學校的日常管理和教學工作范疇，廉政文化建設工作流于形式，敷衍了事，宣傳周、宣傳月等集中開展工作的短期性、形象性工程普遍存在，缺乏長期規劃的系統性、連續性和整體性；另一方面，監督制度不健全。管理監督制度的執行力度不夠、落實不到位是高校廉政文化建設制度不完善的另一個表現。制度的制定和落實是相輔相成、相互制約的有機整體，正所謂“一分部署九分落實”，制度存續的生命力在于真正地將其落地實施。但在某些高校由于缺乏有效的監督機制，普遍存在重制定、輕執行的現象，致使制度成為一紙空文。

（三）形式不豐富

某些高校在宣傳和實施廉政文化政策和制度時，借助的形式較為單一、平臺不夠豐富，仍以報告、研討會、宣傳片等傳統的被動式教育方式為主，教育方式陳舊，無法及時有效地與師生進行良性互動，難以引起師生的學習興趣，學習效果有限。此外，傳播平臺不夠豐富，仍以報刊、廣播、電視等形式為主，缺乏對新的網絡傳播平臺的開發。在高校中，報刊一般存放于圖書館或院系的資料室，閱覽報刊需要到相應的地點，不易被師生所歡迎。在信息數字化時代，報刊這種傳統的平臺并不能很好地發揮到應有的作用。而廣播、電視節目往往具有固定的時間，因此受時間所限，師生也很難通過廣播和電視正常接收相關的廉政文化信息。這表明單一的教育模式、傳統的傳播平臺無法有效地進行廉政文化信息的宣傳和傳播，導致廉政文化教育缺乏實效性和系統性。

三、高校廉政文化建設的對策研究

（一）加強思想教育，為廉政文化建設提供思想保障

思想腐敗是一切腐敗行為的根源。消除腐敗最有力的工具是樹立堅定的理想信念，自覺抵制各種誘惑，只有理想信念堅定，才能在大是大非面前堅定立場、旗幟鮮明，只有形成自覺的防腐拒變的思想意識，才能從根源上杜絕各種腐敗現象的產生。因此，高校應根據不同群體的特點，對領導干部、行政人員、教工和學生群體進行不同形式的廉政文化教育，改變高校的黨政人員、師生群體對廉政文化建設的輕視態度，提高全校師生對廉政文化的關注度和認知力，以夯實清正廉潔思想根基，筑牢拒腐防變思想防線。

首先，提高領導干部廉政文化的認知水平。高校肩負著培養社會主義建設者和接班人的重大使命，而領導干部則是這項任務的領導者和組織者，所以高校領導干部是廉政文化建設的重點教育對象。高校黨委、監察部門應定期組織廣大領導干部參加以廉政為主題的培訓會，學習國家、教育部關于高等學校廉潔自律、紀委工作、招標采購、財政等規定，通過教育學習，高校領導干部能充分認識到高校黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨的新挑戰和嚴峻問題，加強高校廉潔教育，是全面從嚴治黨的重要組成部分。

其次，提高教師職工廉政文化的認知水平。高校教師是知識傳播的主體，在引導大學生扣好人生第一粒扣子中扮演著重要的角色，加強高校教師的師德師風建設、培養廉潔從教的一支高素質教師隊伍尤為重要。師德師風建設是廉政文化建設的重要內容之一。高校應組織各種形式的專題培訓會、宣講會，教育廣大高校教師在教學工作和科研工作中均應做到克己奉公、廉潔自律，處處體現師者風范、學者美德，做好學生的引路人。高校教師應博學、審問、慎思、明辨、篤行，端正學術態度，尊重學術道德、遵守學術規范，經得起誘惑、守得住底線。同時高校應積極組織師德師風建設的表彰活動，樹立優秀教師榜樣、表彰廉潔自律的先進教師，營造積極、向上、健康的校園廉政文化氛圍。

最后，開展大學生的廉政教育，有利于增強大學生的政治免疫力，壯大各條戰線反腐倡廉的生力軍。高校應以課堂教學為載體，充分發揮思想政治理論課在廉潔教育中的主渠道作用，教師應在思想情感、價值取向、行為習慣、理想追求等方面加強對學生的廉潔教育。此外，高校應根據學生的思想狀況和認知程度，編寫廉潔自律的教材和資料，作為思想政治理論課、黨校培訓課和就業指導課的重要內容。高校還可以通過各種校園文化活動的平臺，傳播廉潔知識、弘揚廉潔精神，如舉辦廉政主題的演講比賽、組織廉政主題的辯論賽、拍攝廉政主題的短劇等，以提高大學生的廉政文化認知水平。

（二）完善制度體系，為廉政文化建設提供制度保障

廉政制度體系是高校廉政文化建設的重要基礎和有力保障，高校廉政文化建設長效機制的建立需要合理與穩定的廉政制度。因此，完善制度體系，才能為高校廉政文化建設提供規范與有效的保障機制。

首先，制定廉政準則。高校廉政文化建設是全體師生的責任與義務，既要制定針對全體師生普適性的廉政準則，在師德師風、誠信做人等方面結合各項具體制度，建立清晰明確的廉政制度體系。同時又要針對行政管理人員、教師和學生等不同群體建立相應的廉政制度，通過各種規章制度規范高校的全體師生，從源頭上預防和遏制腐敗現象的發生；其次，健全管理制度。“陽光是最好的防腐劑”，學校在管理中，應堅持公開公正的理念，真正做到黨務公開、政務公開。因此，高校應制定相關的規章制度，確保管理公開、透明、規范，在黨務、政務制度中制定公開目錄，細化公開內容，豐富公開形式，保證學校的權力真正在陽光下健康、有序地運行；最后，完善監督機制。高校廉政文化建設需要完善的監督機制保駕護航。高校紀檢監察部門責無旁貸，加強對學校主要領導干部的監督力度，加強對學校重點處室，如人事處、招生就業處、后勤管理處、財務處、科研管理處等的監管力度，防止經濟犯罪和學術腐敗行為的發生。在高校內，充分發揮制度對高校各項工作的規范和監督作用，使腐敗分子和腐敗行為失去生存的環境和空間。

（三）搭建媒體平臺，為廉政文化建設提供傳播載體

新時代背景下，新媒體逐漸呈現出新的發展趨勢，如網絡化、全球化、全民化、移動化、融合化、社會化等特征日益顯現，成為人類有史以來最強勢的媒體，具有非常強大的穿透力和影響力，已經深深“植入”中國政治、經濟、文化、社會以及新聞輿論傳播等諸多領域，深刻地影響著民眾的生活和生產方式。因此高校廉政文化建設應充分利用新媒體平臺，最大限度地凝聚各類廉政文化建設資源，增強廉政文化教育的及時性和實效性。

高校應加大對新媒體平臺開發的投入力度。高校應充分利用網絡技術和數字技術，搭建微博、微信、新聞客戶端，通過“兩微一端”新媒體平臺建立廉政信息公開機制，保障高校黨員干部、教職員工和學生群體的知情權。利用微博、微信等新媒體平臺建立腐敗舉報機制，廣大師生可以通過平臺提供線索、反映問題，充分行使個人的監督權，使腐敗分子與腐敗現象無處遁形，充分發揮新媒體平臺在反腐敗中的作用和力量。此外，利用“兩微一端”新媒體平臺定期向全校師生推送廉政文化的視頻、案例、新聞和資料圖片等信息，闡釋廉政從政的文化內涵，讓師生積極參與新媒體平臺的互動，師生在交流互動的過程中逐漸理解和認同廉政文化，進而增強對廉政文化建設的必然性和必要性的認識，使廣大師生、黨政干部產生大力傳播廉政建設的思想理念、形成弘揚反腐倡廉的高尚道德情操。利用受眾最易于接受的新媒體平臺開展廉政教育，有利于充分調動廉政教育主體的主動性、積極性、參與性和創造性，保證了廉政文化教育的針對性和實效性。

[1] 中辦.關于加強新時代廉潔文化建設的意見[N].人民日報,2022-02-25(1).

[2] 習近平.習近平談治國理政[M].北京:外文出版社,2017: 172.

[3] 習近平.全國高校思想政治工作會議[N].人民日報,2016- 12-09(1).

[4] 張宏榮,嚴長生.淺談領導干部和教師在高校廉政文化建設中的定位與任務[J].法制與社會,2009,18(36):273-274.

[5] 劉小燕,譚春霞,洪滔.高校廉潔教育現狀及對策思考——以文山學院為例[J].文山學院學報,2016,29(1):74-76.

[6] 任鐘印.夸美紐斯教育論著選[M].任寶祥,熊禮貴,等譯.北京:人民教育出版社,1990:243.

A Study on the Construction of Clean Government Culture in Colleges and Universities in the New Era

SHAO Tong1, CHEN Shu-fen2

(1. Commission for Discipline Inspection, North China University of Technology, Tangshan 063009, China; 2. College of Marxism,North China University of Technology, Tangshan 063009, China)

It is a necessary work to strengthen the construction of clean government culture in colleges and universities. At present, there are some problems in the construction of clean and honest government culture in colleges and universities, such as inadequate understanding and imperfect system, which affect the development of higher education. By strengthening ideological education, improving the system, building a media platform and other ways, the breeding of unhealthy school spirit and corruption in colleges and universities will be prevented, the establishment and improvement of various rules and regulations for the construction of a clean and honest government culture will be promoted in colleges and universities, so as to create a clean and upright environment for teaching and educating people in modern universities.

new era; colleges and universities; clean government culture construction

D648.3

A

1009-9115(2022)05-0118-04

10.3969/j.issn.1009-9115.2022.05.021

華北理工大學黨建與思想政治研究重點課題（ZD2021-23）

2022-03-09

2022-07-29

邵通（1980-），男，遼寧大連人，碩士，副教授，研究方向為思想政治教育。

（責任編輯、校對：郭海莉）