組織化一體化：基層黨組織引領社區治理的實踐路徑

摘要：基層黨組織是社區治理的元治理者。情境合法性轉換和治理中對權威的依賴決定了政治引領和參與社會治理是其引領社區治理的基本目標，二者互為條件、相輔相成。面對當前社區的異質性和陌生化，組織化策略是基層黨組織引領社區治理的現實選擇。然而，社區居民委員會目前存在過度行政化傾向、社會力量參與的象征性傾向和社區治理的碎片化狀態。文章提出基層黨組織可通過加強自身組織力建設、縱向結構性嵌入社區并與既有行政管理職能高度合一、橫向勾連各種社會力量、在制度和價值層面進行整合等實踐路徑引領社區治理。

關鍵詞：基層黨組織；社區治理；元治理者；合法性；行動邏輯；組織化一體化

基金項目：四川革命老區發展研究中心2020年度課題“內嵌、勾連與整合：基層黨組織引領城市社區治理的實踐路徑——基于組織理論的視角”（SLQ2020SB-09）。

作者簡介：梁宇棟，四川文理學院政法學院講師（四川達州635000）。

中圖分類號：D267.7；D669.3文獻標識碼：A文章編號：2095-5103（2022）03-0035-07

黨的十八大以來，黨中央圍繞推動基層社區治理體系和治理能力現代化這一主題密集出臺了一系列政策、法規。全國各地結合實際，圍繞黨建引領基層社區治理的政策要求積極探索、大膽創新，涌現出一批黨建引領基層社區治理的生動樣板。黨組織領導的社區自治、法治和德治相結合的社區治理格局漸趨成形。大量實踐證明，黨建引領社區治理是符合中國實際的基層社會治理現代化的正確道路。……