基層社會治理“積分制”的實踐與思考

摘要：基層社會治理是國家治理體系和治理能力現代化建設的重要抓手。在新的時代條件下，在總結部分地區實踐經驗的基礎上，建立和完善符合中國國情的基層治理機制、提升基層社會治理能力顯得尤為重要。文章基于對三個地區“積分制”治理實踐的比較，從治理需求、治理主體、治理方式、治理目標等方面進行分析，總結出有效的鄉村治理圖示。

關鍵詞：社會治理；“積分制”；鄉村治理模式

作者簡介：李詩娟，北京郵電大學經濟管理學院（北京100876）。

中圖分類號：D631.42文獻標識碼：A文章編號：2095-5103（2022）03-0069-07

①“積分制”典型案例參考《中央農村工作領導小組辦公室農業農村部關于在鄉村治理中推廣運用積分制有關工作的通知》中農發〔2020〕11號文件

基層社會治理作為國家治理的重要一環，肩負著推進國家治理能力現代化轉型的歷史使命。自黨的十八屆三中全會提出“推進國家治理體系和治理能力現代化”的宏偉目標以來，相關重要論述為推進鄉村治理指明了方向。在黨的十九大報告中又提出鄉村振興的重大戰略部署，指出要健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，為我國鄉村治理提供了基本遵循[1]。隨著理論和實踐不斷深化，黨的十九屆五中全會強調，要“實現政府治理同社會調節、居民自治良性互動，并且鼓勵多元主體參與建設人人享有的社會治理共同體”。中央一號文件明確指出要大力宣傳鄉村治理各類先進典型，及時總結一批可推廣的經驗做法。……