新時期高校繼續教育學生工作體制與機制研究

趙貞 袁博 徐文思

高校繼續教育學生工作的體制與機制，與高校專業學院學生工作的體制與機制有很大的差異。高校繼續教育學生群體構成呈現多樣化特點，做好學生工作，要深入探究其特點，進而探索建立符合繼續教育學生特點的學生工作體制與機制。

關鍵詞 高校繼續教育 學生工作 體制 機制

當今，互聯網技術帶來的信息爆炸和新冠病毒帶來的后疫情時代都給高校繼續教育學生的思想政治工作、心理教育、日常管理等方面提出了新的要求。因此，建立一套適應新時期特點的、科學完善的繼續教育學生工作體制與機制非常必要。

高校繼續教育學生及學生工作的特點

一般來說，學歷繼續教育包括成人高考、自學考試、開放大學和現代遠程教育等，非學歷繼續教育包括政府培訓和企業培訓。此外，不少高校繼續教育還包括跨境教育業務，如中外合作辦學（與國外院校合作舉辦的碩士項目），以及分段合作培養（3+X）項目，后者的學生為全日制在校繼續教育學生。

總體上，繼續教育學生具有年齡差別大、校內校外分布廣、業余學習和全日制學習兼有，以及線上線下相結合學習等特點。以下從學生管理的角度出發，結合對外經濟貿易大學繼續教育實踐，分別介紹各培養類別學生的特點。

1. 成人業余學習的學生

這類學生是高校繼續教育學生的主體，包括在校本部、分部及校外學習中心學習的學生，其中又以校外學習中心學生占多數。其特點是：學習基礎差距大，學歷跨度從小學、初中至大專，總體素質不平衡;年齡跨度大，年齡范圍在20—50歲之間;學習意識不強。特別是校外學習中心的學生管理工作，由各學習中心協助高校完成，很多學生從入學到畢業，學業基本都在校外學習中心完成，對學校的歸屬感模糊，集體觀念較差。因此，管理上不如高校專業學院的教育那樣集中、統一，聯系溝通也多借助遠程網絡或電話等通訊工具，面對面進行管理的時間較短，管理工作呈現間接性。

2.中外合作辦學學生

中外合作辦學是中國和外國高等教育領域的合作。這種方式下，學生的教學與日常生活多在國內辦學單位，相應的學生管理也依附于中方辦學單位，因此在合作項目的學生管理工作中既要注重中國特點，亦須尊重外國特色。此類項目的招生對象為具有工作經驗且擁有學士學位的本科畢業生，不限專業，不限年齡，不限職業。大多數學生肩負著工作和家庭的雙重責任，因此只能利用業余時間，采取走讀制學習，因此，在學生工作中，管理者既要引導學生逐漸進入學習角色，又要兼顧在職人員學習時間的有限性。

3.全日制在校繼續教育學生

不同于全國統一招錄學生，這類學生的學業水平兩極分化較為嚴重，生源質量參差不齊。他們大多家庭條件優越，部分學生自我管理和自我約束能力較弱，個性張揚，紀律性差，以自我為中心，往往不易接受學校和老師的教育約束，難于管理。盡管在規定的修業年限內統一安排集中住宿，但由于其目標定位、培養模式的特殊性，使得學生與高校其他專業學院的全日制學生的教育管理方式有所不同。如何平衡差異，樹立正確的管理理念，建立適宜的管理模式，成為學生管理工作中難以回避的問題。

高校繼續教育學生工作的現狀

高校繼續教育學生群體構成的多樣化，對學生工作提出了更高的要求，而目前不少高校繼續教育領域學生工作的現狀是不成體系甚至被忽略的。具體來說：

針對成人業余學生的工作往往只限于教學管理層面，專職且專業的學生工作人員設置和系統化的學生工作則無從談起，校外學習中心的學生管理更是具有間接性的特點。對于如何從“管理”轉化為“服務”，實現“以人為本”的觀念，以及如何構建一套以學生為中心的專業性、先進性、融合性的全面管理服務體系，研究和實踐甚少。

針對中外合作辦學學生工作的研究和實踐少之又少。特別在全球疫情防控背景下的網絡教學中，如何提升和保障本地教師與外籍教師、學生之間溝通的時效性、有效性、準確性，克服遠程線上的技術難題，完成各項任務，也是學生工作的難點。

針對全日制在校繼續教育學生的學生工作經驗不足，制度規章欠缺。此類學生工作不同于學校全日制在冊學生的管理，這類項目的辦學主體一方為高校，一方為合作辦學單位，雙方在理念觀念、資源整合等方面會存在各種各樣的差異，需不斷磨合。

新時期高校繼續教育學生工作體制的探索

針對高校繼續教育學生群體的特點和學生工作現狀，要改變學生工作散亂、不規范且不成體系的現象，研究建立統一的工作體制非常有必要。

第一，建立符合繼續教育特點的學生工作體系。由學院牽頭，各相關部門全員參與，深度調研，充分了解不同類型學生的特點和需求，搭建從上至下貫穿不同學生類別的學生工作線。有效傳達、部署和落實上級精神，及時收集反饋和解決學生問題，逐步完成從教育管理者角色向教育服務者角色的轉變，提升繼續教育學生工作的政治高度和思想深度，充分響應“三全育人”和“五育”并舉。

第二，成立專門的學生工作委員會。建議委員會由院黨委書記、院長任組長，分管學生工作的副書記和項目方負責人為副組長，學工部門和項目部為委員會成員。在學院黨委的指導下，開展各培養層次類別學生的思想教育和日常管理工作。

第三，工作委員會工作職責包括科學配置學生工作隊伍和工作待遇，落實學校學生工作精神，研究學生思想政治工作方案，落實學生安全穩定工作措施，協調指導學生社團與課外活動等。在繼續教育各類學生工作方式和內容有所區別的同時，確保每條學生工作線的思想統一、步調一致。

第四，形成與校外合作機構的聯動，將合作項目中所有涉及學生工作的校外合作機構人員納入學生工作體系當中，由學院學生工作委員會統一領導。確保校外機構學生工作切實貫徹學校精神，嚴格落實學院學生工作方案，在面對學生工作時不以利益為考量。

新時期高校繼續教育學生工作體制的探索

繼續教育各類別的學生各有特點，在做學生工作時，需要根據不同培養類別學生特點，建立符合繼續教育特色的工作機制。

1.隊伍建設機制

選好輔導員。繼續教育輔導員在開展學生思想政治工作中承擔著多層次、繁瑣性的事務。各項目、各班級須聘用經驗豐富、責任感強、思想作風好且服務熱情的人員擔任輔導員。

加強輔導員培訓。深入分析各層次繼續教育項目輔導員的崗位職責，以提升思想道德引導能力、提升精細化工作水平為目的，對輔導員開展各類培訓。鼓勵各項目部門開展自我學習，鼓勵輔導員以個人身份參加各類學生工作相關職業技能社會培訓，并在政策允許范圍內予以資金支持。

嚴格輔導員考核。從思想政治素養、工作能力素養、工作職責承擔、學生綜合反饋等層面，對輔導員進行評價與考核，建立健全輔導員崗位考核機制。

2.思想教育工作機制

根據不同培養類別學生的特點，制訂學生思想教育方案，遵循學生的成長成才規律，根據上級和學校的要求，開展思想教育工作。深入推進德智體美勞“五育”并舉，切實加強學生日常管理和思想政治教育，促進學生全面發展、健康成長。

遵循思想政治教育規律，筑牢課堂教育主陣地，聘請業內專家教授講授政治理論課、思政教育課，將思政課的建設成果運用于繼續教育領域。充分利用學生們最容易接受的體育課思政、文藝類課程思政等形式對學生進行思想教育。充分利用互聯網及移動互聯網等技術手段，建立網絡思想教育工作平臺，潛移默化地進行思想教育。

突出抓好新生入學和畢業典禮的教育，以確保學生明確學習目標、增強學習的使命感和為就職單位建設做貢獻的責任感。組織開展形勢與政策教育、文體等活動。

3.安全維穩工作機制

根據不同培養類別學生特點，深入了解掌握學生的思想動態、學習、生活狀況，做好學院的學生穩定工作和突發事件的防范工作。

關注學生心理健康教育與指導工作，做好學生的心理咨詢、心理健康教育、生命教育，建立學生心理健康檔案等工作，做到學生心理問題早發現、早介入。針對全日制在校學生，完善“家校聯動”學生心理關愛機制。針對非全日制學習的學生，做好學業、生活、工作三者之間矛盾的調節與疏導。

做好全日制在校繼續教育學生宿舍的管理工作，確保宿舍管理規范、安全到位。

4.學生獎勵、處分和申訴受理機制

根據不同培養類別學生的特點，對在德、智、體、美等方面全面發展或者社會實踐等方面表現突出的學生，給予表彰和獎勵。

堅持教育與懲戒相結合，對有違反法律法規、違反學校紀律等行為的學生，視情節輕重及時給予批評教育、紀律處分。

處理、處分決定的事實、理由及依據要按規定告知、送達學生，聽取學生的陳述和申辯，受理學生對處理或者處分決定不服提起的申訴，切實維護學生合法權益。

【2022年對外經濟貿易大學黨建研究課題（項目號DJ20220205）】

（趙貞，博士，副研究員，副書記;袁博，碩士;徐文思，碩士。對外經濟貿易大學繼續教育與遠程教育學院。）

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