以云時代服務科學發展推動教育信息化模式升級與變遷

隨著云計算時代的到來，“基于云計算的教學”“云計算服務教學”“教育云”等概念接踵而至，充斥在教育等各個領域，加速了我國教育信息化體系的發展進程，推動了信息化融合課堂的創新實踐。隨著云學習理念的不斷深入發展，教育資源的服務也有了更加多元化的需求。建立更加成熟的云服務標準，突破教育云服務視角下教育信息化服務發展的瓶頸問題，探索建立融合開放的教育云服務發展機制路徑，成為我們共同的奮斗目標。

云計算加速教育信息化融合實踐進程

一、云計算時代，人類算力演進推動計算方式變革

基礎教育領域的信息化發展與人類計算能力的供給模式密切關聯。人類算力的演進經歷了最初電子管計算機時代有限的算力，到大機型時代集中于服務器端的算力，再到PC機時代終端顯著增強的算力。2006年，云計算時代正式開啟，通過網絡“云”將巨大數據處理程序分解成無數個小程序，然后通過多部服務器組成的系統進行處理和分析，并將結果返回給用戶。云計算加速了信息化融合發展進程，云模式的變革使整個信息化融合實踐進程走向了新的發展階段。

二、云計算時代，我國云計算行業發展進程

云計算在中國的落地進程是在2006—2010年。2010年，國家發展改革委、工業和信息化部發布《關于做好云計算服務創新發展試點示范工作的通知》，探索云計算產業發展的成功模式。自此，云計算概念在中國落地，大量的云計算解決方案、技術與標準開始逐步推廣，互聯網和IT行業成為第一批云計算技術的關注者和使用者。2018年，工業和信息化部發布《推動企業上云實施指南（2018—2020年）》，旨在提升云計算應用普及率，形成一批有帶動力的云平臺和企業上云體驗中心。自此，云計算在經歷了發展初期、快速成長期后，正式進入激烈競爭期。這一深度融合發展的進程，為我們服務計算驅動的信息化融合實踐進程帶來了賦能。

三、云計算時代，我國教育信息化發展進程

從我國云計算行業的發展進程來看，云計算行業的發展同步了我國過去十年的教育信息化發展過程，與我國教育信息化戰略進程有高度的一致性。回顧過去十年，我國中小學信息技術環境發生了一系列變化。比如，從我國中小學互聯網接入狀況來看，2014—2020年，我國中小學互聯網接入率從61.2%上升到100%，實現了全面覆蓋；中小學各學段無線網絡覆蓋率也在快速提升，2019年，僅6%的中小學實現千兆以上帶寬接入，到2020年，37%的中小學已實現辦公區、教學區等區域的無線網絡全覆蓋。又如，從我國中小學多媒體教室建設狀況來看，相關數據顯示，2020年我國東部地區中小學網絡多媒體教室覆蓋率達到90%～100%。中小學信息化建設逐漸走向云模式，教育云平臺的建構與發展在國家、區域、校園各個層級展開。《基礎教育信息化發展指數》顯示，2019年中小學信息系統部署方式中，基于公共教育云平臺的建設模式達到45%。由此可見，教育云是云計算技術在教育領域的深度應用，是教育信息化未來發展的主要趨勢，對我國教育信息化建設有重要推動作用。

云模式的推進以及國家、學校教育信息化體系的發展，也帶動了學校教育教學方式的轉變，推動了一線課堂教學應用的實踐進程。從媒體來看，過去單機模式下的傳統課堂逐漸走向數字化課堂，走向寬帶互聯網模式的多媒體課堂，并在2010年前后走向智慧課堂，一步步告別過去以教師為中心的傳統教學模式，轉向以學生為中心的沉浸式教與學模式。這樣的轉變正是各種教育軟件應用云端化日益興起所帶來的影響，也反映了信息技術融合課堂的信息化教學實踐需求，需要以工具進一步賦能教學方式的深層次變革。通過分析從2000年到今天在線學習的教學特征，我們可以清晰地感受到，信息技術應用的方向逐漸從以“公平”為特征，技術為“知識”載體走向以“質量”為特征，技術為“工具”載體（如圖1），進入了信息化融合發展的新階段。信息技術正有效地服務于常態教學實踐的升級和深化發展。

在這一背景下，為進一步加速教育信息化深度融合實踐的進程，《教育部2022年工作要點》第五大項“深化改革擴大開放，持續為教育發展注入強大動力”中明確提出“實施教育數字化戰略行動”，以“應用為王，服務至上”為原則，推進教育數字化轉型。教育數字化轉型具有四個重要目標：一是充分應用數字化技術，改變傳統的工作思路和流程，樹立數字化意識，實現數字思維引領的價值轉型；二是教師、學生及教育管理者的數字化能力的培養，這是實現數字化轉型的基本能力；三是構建智慧教育發展新生態，涉及數字戰略與體系規劃、新型基礎設施建設、技術支持的教學法變革、技術賦能的創新評價等；四是形成數字化治理體系和機制，對教育治理的體制機制、方式流程、手段工具進行全方位系統性重塑。這些目標也成為加速信息化融合實踐進程中更加顯要的特征。教育數字化戰略行動加速了業務融合特征顯性化發展，標志著技術正深度推動教育系統重構和變革。

服務科學視角的教育信息化深度融合

一、服務科學的緣起

1935年，英國經濟學家、新西蘭奧塔哥大學教授阿·費希爾在《安全與進步的沖突》一書中首先提出“第三產業”概念。第三產業基本是一種服務性產業。“服務化”概念是隨著人類社會第三產業興起而產生的，但是“云服務”對社會經濟發展新業態的形成是最近幾年才興起的。2006年“云計算”概念被正式提出，以 Google App Engine發布為凸顯表征。2010年前后“云服務”逐步走入大眾視野，“行業云”概念逐漸形成，2020年后通用云轉向行業應用支持產業數字化轉型。由此可見，云計算的興起使計算機的應用服務科學蓬勃發展，云計算的發展推動了社會計算服務形態的發展，信息化融合的應用理念發生了深刻變革。

二、服務科學課程在中國的引進與發展

服務科學是指把計算機科學、運籌學、產業工程、數學、管理學、決策學、社會科學和法學等既定領域內的工作相融合，研究在面向服務全球經濟環境下所必需的相關技術、專業技能和商業模式。20世紀50年代，IBM提出“計算機科學”和“服務科學、管理與工程”概念，研究培養掌握經營和管理的IT人才的可能性。2006年11月，IBM中國研究院與教育部簽署合作，將服務科學課程引進中國高等院校，與清華大學、北京大學等高校攜手，開始“服務科學”的科研合作和教學實踐，研究服務經濟下的人才培養新課題，致力于培養現代服務行業人才，推動中國服務業蓬勃發展。近年來，服務科學的發展對我國的高等教育人才培養也開始有了影響，推動了本科專業更新。2020年，教育部發布的《關于公布2019年度普通高等學校本科專業備案和審批結果的通知》中，哈爾濱工業大學成為唯一開設“服務科學與工程”專業的院校。

三、云服務在我國教育行業的應用與生態發展

從云服務在各行業的應用滲透率來看，教育領域的云服務成熟度相對較低，發展相對較弱。以服務科學的全過程去考察教育領域使用云服務的情況，其核心業務系統、渠道管理、風險管理等多個方面基本處于空白階段，明顯需要進一步發展。我國互聯網教育云服務生態經歷了坎坷的十年發展之路。近年來，在政策、資本以及應用融合等趨勢推動下，云服務生態發展從2016年前的ToC模式，到2016年ToB模式崛起，發展到了現今的ToG、ToB模式。2022年中小學教育信息化行業圖譜顯示，軟件云服務及云部署已經廣泛存在。以中小學數字資源為例，資源的供給有多種方式，云服務是其基本模式，但是單一的渠道不足以保障中小學教育資源庫的建設以及滿足信息化教學實踐的需求，需要多種方式并行，為此，柯清超等在《數字教育資源的供給模式、分類框架及發展對策》一文中對數字教育資源的供給方式進行了梳理（如圖2）。

但從《中國教育信息化發展報告（2020）》可以看出，2020年中小學校本資源建設模式中，自主研發和委托研發的比例在逐漸降低，分別為26.5%和12.7%，而購買服務的比例在逐漸上升，占32.7%。這一數據說明，隨著教育信息化融合走向最后一公里，大量學科性工具和融合策略性的學習設計服務需求使得互聯網化進程不可避免，服務從資源走向學科工具、認知工具及教育教學創新設計服務的供給，這是教育信息化發展模式的巨大變遷。

教育云服務融合應用的思考

一、教育信息化云服務生態發展機制建構困境

按照服務科學理念研判和評價，目前機制建構所面臨的現實困境主要體現在：教育信息化產品推廣受阻；行業缺乏統一的標準；各服務提供商關系錯綜復雜；法規缺失，數據資產的權屬與安全存在隱患；教育信息化產品和服務生態尚未成熟。而教育信息化的推進需要健康有序的教育信息化產品和服務生態作為保障，因此，要想實現教育信息化產品和服務生態系統的可持續發展，需要著重做好以下幾點：活躍市場，推廣教育產品；統一標準，破除信息孤島；重塑關系，彌合多元縫隙；構筑生態，實現循環發展；明細權責，維護數據安全。（王飛等《教育信息化產品和服務生態系統構建與發展策略》）

二、教育信息化云服務生態發展機制建構策略研究

信息技術服務標準（ITSS）是一套IT服務領域的標準庫和一套提供IT服務的方法論。目前，我國已經初步實現了服務標準“從無到有”，但仍處于起步生長階段，如何提升服務標準的成熟度，逐步聚焦“好而精”，需要更全面更專業的體系化評估，這也是近年來同行專家、學者們重點思考的問題。教育部教育信息化專家組成員、華中師范大學吳砥教授從教育云運營相關規范、教育云應用相關規范、教育云支撐技術相關規范、教育云基礎規范等多個角度進行體系化研究。華東師范大學劉名卓教授從服務條件、服務過程、服務績效等要素度量教育信息化發展的成熟程度，對教育信息化服務質量評價指標體系進行分析。

三、教育云服務視角下教育信息化服務發展現狀及思考

縱觀專家們針對教育信息化服務展開的研究結論反饋，教育云服務視角下教育信息化服務發展存在三大問題：教育信息化還主要依賴于政府購買或主導，而政府購買服務時通常重功能輕服務，重購買行為本身對購買后的支持服務重視不足，出現了供需脫節的問題；政府、學校和教師各利益主體間還未形成一種成熟的協同運作機制，且服務方式單一；第三方服務在服務質量的所有維度上都還未達到教師的期望值。

那么，如何建立融合開放的教育云服務發展機制？

首先，明確服務科學發展是云計算模式內在要求，以服務科學思維樹立以用戶為本的“服務驅動型”理念。

其次，以服務科學理念推進教育云服務技術形態與學校、師生、政府、企業等之間的關系設計，包容服務生態科學化發展，多措并舉，形成良性的服務業態鏈。

最后，服務化是教育信息化深度融合走向精細化、專業化發展的基本趨勢，應加強教育云服務生態建構，以教育云服務專業化發展推動機制創新，關注服務計量、服務監管、服務購買、服務優化等全過程，加強服務過程監督與支持服務力度。

李玉順

教授、博士生導師，北京師范大學教育學部慕課發展中心主任，數字學習與教育公共服務教育部工程研究中心副主任，中國互聯網學習白皮書主編，全球華人探究學習協會理事長，北京教育協會新媒體教育技術分會會長，全國信息技術標準化技術委員會教育技術分技術委員會委員。