創新治理模式 助推村居融合

本刊記者/鄭夏憶 通訊員/胡烈

以前村居交接區域是真空地帶，權責認定模糊，但群眾都看在眼里。在舟山市岱山縣推行了村居黨建專項獎勵考核辦法后，由聯合黨支部負責管理，環境衛生整治、疫情防控、集體經濟發展等各項工作都有了新成效。

近日，在岱山縣高亭鎮嘉和村居區域內，由兩村一居共同組建而成的疫情防控排查宣傳小分隊，發揮村居黨員干部對各自戶籍居民情況了解、掌握信息快速等優勢，就混居區域內的近期返岱人員情況再次進行走訪排摸。面對當前疫情防控壓力、新型城鎮化下村居黨組織交叉治理事務多、共富項目合作多的實際，岱山縣村居融治黨支部作用發揮日益突出。

2021年以來，岱山縣委組織部不斷健全基層組織體系，創新了村居融治黨建模式，構建“臨時黨委—聯合黨支部—網格黨員”三級組織體系，發揮聯合黨支部統領作用，解決了不少村居交接地帶、村居混居區域的治理難題。

高亭鎮作為村居融治區域黨建模式的試點，率先在完善黨建考核體系上先行探索，實施村居分區考核，打破按行政設置考核村居黨組織，出臺了專項督查考核獎勵獎金發放辦法，以村居黨組織為考核單位，確定聯合黨支部為專項考核對象，并要求主城區村居就近“三兩結對”，以考核倒逼村居協同治理，就地縮小城市和農村區域治理能力差距。“今年，我們要在高亭鎮試點基礎上，推行村居黨建專項獎勵考核辦法，破解村居黨建工作考核與村居治理一體化不關聯、不適應等系列問題。”岱山縣委組織部相關負責人表示。

為推動村居黨建考核精準化、規范化，縣委組織部在村社黨組織重點實事項目上實行清單化管理，探索建立了村居黨建“5+X”專項考核清單，協同實施基層黨建、基層民主、黨風廉政、精神文明、社會事業5方面共性任務，并自選村居協作項目，形成X 項聯合黨支部年度工作清單，推動聯合黨支部內村居一體“賽考”。考核實行“數據分析+民主測評”量化考核，運用“智慧村社”平臺統計系統，將村居聯合黨支部為民辦事數據作為基礎分；組織考核小組、村居工作、黨員及群眾代表，對照考核清單打分，形成民主測評分值，全方位考準考實協同治理成效。據介紹，高亭鎮大岙一村常住人口有1500人，面對千頭萬緒的治理難題有時顯得“力不從心”，納入嘉和社區融創聯合黨支部管理后，通過一村一居黨建活動共辦、村居發展共謀，有效調動了黨員群眾參與發展治理的積極性，考核中黨員、群眾代表好評率達95%。

“通過實施片區梯級獎勵，將考核與獎勵掛鉤，根據村居融創聯合黨支部黨建考核結果，劃定獎勵檔次，有效調動村居黨組織積極性。”岱山縣委組織部相關負責人說。目前，岱山縣共劃定了“四梯隊”獎勵檔次，實行月評月獎、年評年獎，其中，高亭鎮共發放村居黨建考核獎勵302.6萬元，聯合黨支部內村居干部80余人受到獎勵。

岱山縣高亭鎮漁山新村紅色傳承館/岱山縣攝影家協會供圖