政策發力 賦能綠色消費

綠色消費理念深入人心，綠色消費持續“走紅”，這一切離不開國家和地方政策的全方位支持。隨著各項政策措施逐步落地見效，我國綠色消費市場將加速成長，綠色消費方式正成為越來越多消費者的自覺選擇，綠色低碳產品的銷量和市場占有率進一步提升，一些重點領域企業也更加主動地向綠色轉型。

讓綠色成為高質量發展的底色

綠色消費無小事，關聯社會經濟的可持續發展，關乎子孫萬代。今年1月，國家發展改革委等部門印發《促進綠色消費實施方案》（以下簡稱《實施方案》），全面促進重點領域消費綠色轉型，涉及大眾衣食住行的方方面面。《實施方案》指出，促進綠色消費是消費領域的一場深刻變革，必須在消費各領域全周期、全鏈條、全體系深度融入綠色理念，全面促進消費綠色低碳轉型升級，這對貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展、實現碳達峰碳中和目標具有重要作用，意義十分重大。

《實施方案》強調，要大力發展綠色消費，增強全民節約意識，反對奢侈浪費和過度消費，擴大綠色低碳產品供給和消費，完善有利于促進綠色消費的制度政策體系和體制機制，推進消費結構綠色轉型升級，加快形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，為推動高質量發展和創造高品質生活提供重要支撐。要堅持系統推進、重點突破、社會共治、激勵約束并舉等工作原則。

從供給端來看，受制于不夠成熟的研發技術和較高的生產成本，現階段國內綠色產品價位較高、市場競爭力仍有提升空間。對此，可以通過增加研發補貼、引進先進技術等方式，鼓勵企業提升科技創新水平、降低綠色產品的生產成本，以激勵機制提高企業豐富綠色產品的積極性，從而進一步擴大綠色產品的供給規模，豐富供應種類。

就消費端而言，除了引導人們購買綠色產品，還可以鼓勵“以租代買”等循環型消費模式。對于一些使用頻次較低的產品，比如近兩年因露營走熱帶火的帳篷、卡式爐等戶外用具，或者圖書、兒童玩具等更新頻率較高的商品，都可用租賃代替買賣，不僅能降低消費者的日常花銷，還能極大提升物品的使用頻率，減少資源浪費。

在制度設計層面，應不斷健全綠色低碳消費體系，完善公眾參與機制。去年以來，有不少地區都推出了“個人碳賬戶”，即平臺通過數字化手段，將消費者衣食住行所產生的碳減排情況記錄到個人“碳賬本”中。消費者通過單車騎行、購買綠色家電、駕駛新能源汽車等綠色消費行為，可獲得一定的綠色積分獎勵，所得積分能兌換代金券、生活用品等。類似這樣的設計，以多元的激勵普惠機制，最大程度激發公眾參與低碳減排的熱情。只有越來越多的人自覺主動參與其中，方能積少成多、聚沙成塔，進而在全社會形成綠色消費新風尚。

江蘇加快促進消費結構綠色轉型

江蘇省發改委就業消費處四級調研員左劍鋒介紹，今年以來，江蘇省發改委、江蘇省商務廳會同有關部門研究出臺《全面促進消費2022年工作要點》《江蘇省促進綠色消費實施方案》（以下簡稱《方案》）《關于進一步釋放消費潛力促進消費加快恢復和高質量發展的實施意見》，提出推進實施包括財政信貸支持、強化綠色低碳產品推廣、提高綠色低碳產品供給等一系列促進綠色產品消費的政策措施。

《方案》提出，要全面推動重點領域綠色消費發展，加快提升食品消費綠色化水平，鼓勵發展綠色低碳衣著消費，積極發展綠色低碳居住消費，大力發展綠色低碳交通消費。推廣應用新能源汽車，支持充換電、新型儲能、加氫等配套基礎設施建設。加大對居民購買使用綠色低碳產品的支持。全面提升綠色電力消納能力，持續推動智能光伏創新發展。推進公共機構消費綠色轉型。強化科技和服務支撐，加快綠色低碳技術推廣應用，提升綠色供應鏈服務能力，大力發展綠色物流配送，促進閑置資源共享利用和二手交易，完善廢舊物資循環利用體系。《方案》明確，到2025年，江蘇省綠色消費政策制度體系及激勵約束機制建立健全，綠色消費方式得到普遍推行并深入人心，重點領域和部分地區率先實現消費綠色轉型，形成一批促進綠色消費的先進模式和經驗，初步建立綠色低碳循環發展的消費體系。到2030年，江蘇省綠色消費政策制度體系和體制機制更加完善，綠色消費方式成為公眾自覺選擇，各領域各地區全面實現消費綠色轉型升級，重點領域消費綠色低碳循環發展模式更加成熟。

綠色產品認證是國家市場監管總局在全國全面推行的一種產品認證，旨在統一涉綠認證。2022年4月，江蘇省政府辦公廳轉發了省市場監管局等19部門《關于深入推進綠色認證促進綠色低碳循環發展的意見》（以下簡稱《意見》）。這是在全國范圍內首個由省政府辦公廳出臺的推進綠色認證工作文件。

《意見》就綠色認證工作重點，確定了11項具體任務，制定了各類推進舉措，具有很強的規劃性，例如推進傳統產業綠色化轉型升級認證，推進石化、建材、紡織等重點行業綠色化轉型升級改造，實施一批綠色制造認證項目；開展綠色新興產業產品認證，壯大節能環保、生物技術和新醫藥、新能源汽車、航空等綠色戰略性新興產業規模，開發并推廣實施一批自愿性認證；加快綠色農業認證，加強有機產品認證和管理，加快發展綠色食品、有機農產品和地理標志產品；提高綠色服務業認證水平，在醫療、教育、養老、旅游、電商、共享租賃等服務行業開展綠色服務業認證……

未來，江蘇省政府將持續推進相關政策，爭取在2025年達到綠色認證制度更加完備，標準體系、認證體系、監管體系、公共服務體系和區域合作互認體系基本完善，綠色認證覆蓋面逐步拓展；各類綠色產業組織（企業）的質量管理能力明顯增強；綠色產品和服務供給更好滿足消費需求，市場份額和質量效益進一步提升，生產生活方式綠色轉型成效顯著。

市級層面，為加快建立統一的綠色標準、認證、標識體系，充分發揮綠色認證促進綠色低碳循環發展的重要作用，促進經濟社會發展全面綠色轉型，2022年8月，江蘇省蘇州市政府辦公室印發《蘇州市深入推進綠色認證促進綠色低碳循環發展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。這是江蘇省首個由市政府辦公室出臺的推進綠色認證工作文件。綠色認證工作面廣、量大、線長，專業性很強，關聯政府、企業、行業、認證機構等，且行業歸口管理及業務涉及發改、工信、科技、財政、生態環境、市場監管等領域，覆蓋面極廣。針對上述問題，《實施意見》明確了綠色認證過程中的主要目標、重點任務及保障措施。力圖到2025年，蘇州市綠色認證體系制度能夠更加完備，標準體系、認證體系、監管體系、公共服務體系和區域合作互認體系基本完善；綠色認證覆蓋面進一步拓展，各類綠色產業組織（企業）的質量管理能力顯著增強，綠色產品和服務更好地滿足消費需求，市場份額和質量效益持續提高；生產生活方式綠色轉型成效顯著，生態優先、綠色發展的“美麗蘇州”新形象不斷提升。

由表及里、由省入市，各級政府在促進綠色消費的過程中扎根市場，制定并推出一系列相關政策，不斷為綠色經濟的可持續發展賦能助力。