餓了么：平臺商家問題突出 審查責任頻頻破防

餓了么作為業(yè)內(nèi)頭部的本地生活平臺之一，駐有大量商家，其本身的大數(shù)據(jù)，就是一張食品安全的“晴雨表”。據(jù)餓了么百度百科介紹，截至2017年6月，餓了么在線外賣平臺就已覆蓋全國2000個城市，加盟餐廳130萬家，用戶量達2.6億。發(fā)展至今，自身體量和市場占有率料有更大提升。但餓了么做的怎么樣呢？不妨先從上海市市場監(jiān)管局的數(shù)據(jù)看起。

食安隱患重重，農(nóng)藥、重金屬多次超標…

目前市場監(jiān)管部門對蔬菜、水產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品已形成定期抽檢、通報。從上海市市場監(jiān)管局2021年至今的50多期食品安全抽檢信息通報來看，餓了么平臺商家的食品安全情況堪憂。

《產(chǎn)品可靠性報告》根據(jù)通報信息進行了整理，近1年多來餓了么平臺商家在市場監(jiān)管局的抽檢中，累計有15次不合格記錄。問題主要集中在水產(chǎn)，如梭子蟹、魷魚等，海產(chǎn)品的重金屬鎘超標；蔬菜如韭菜、生姜、水果的農(nóng)藥超標殘留等。雖然并未像叮咚買菜那樣涉及到高毒、劇毒，甚至禁用的農(nóng)藥殘留，但這種點狀、多發(fā)的食品安全隱患還是讓消費者難以放心。

在北京市今年的抽檢信息公告中，也有多家餓了么平臺商家存在食品安全問題被通報。如北京農(nóng)鮮匯生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司在餓了么“農(nóng)鮮匯生活家”銷售的豇豆，農(nóng)藥克百威不符合食品安全國家標準；菜老包（牡丹園菜市場店）銷售的油豆角，農(nóng)藥多菌靈超標；好鮮生超市（新城東街店）銷售的豇豆（長豆角），倍硫磷超標等等；

顯然，從各地市場監(jiān)管部門通報的數(shù)據(jù)看，餓了么平臺商家的食品安全隱患重重。

準入機制形同虛設，審核義務頻頻破防

2016年至2019年間，餓了么因為對平臺商家審核把關、監(jiān)管不嚴，冒出大量的“幽靈餐館”，甚至連星巴克都有假冒的；有的區(qū)域經(jīng)理為了完成工作業(yè)績，甚至不惜網(wǎng)購43張假證，幫助20余家無證餐飲店上線訂餐平臺等等。那些年正是平臺經(jīng)濟攻城略地、大舉發(fā)展的歲月，為了整治各類生活平臺的亂象，監(jiān)管部門沒少花心思整治，各地市場監(jiān)管部門頻頻開展行政約談、行政指導，甚至重拳出擊處以重罰。

市場監(jiān)管部門還先后制定《網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》、《網(wǎng)絡交易監(jiān)督管理辦法》，在資質審查、信息公示、原料控制、餐食加工制作、配送管理等方面對網(wǎng)絡餐飲服務平臺和入網(wǎng)餐飲服務提供者提出具體要求。

但從實際效果看，餓了么等平臺一定程度上，仍然沒有盡到主體責任。

2018年底，上海市市場監(jiān)管局對餓了么運營公司上海拉扎斯信息科技有限公司開出罰單，因平臺入駐的商家銷售隱形眼鏡護理液等第三類醫(yī)療器械等行為，平臺公司未能提供醫(yī)療器械網(wǎng)絡交易服務第三方平臺質量管理制度；

2019年8月，上海市普陀區(qū)市場監(jiān)管局發(fā)現(xiàn)，餓了么平臺未對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進行實名登記、審查許可證，或者存在未履行報告、停止提供服務等行為，被監(jiān)管部門處以警告，罰款20萬元；

2020年1月，普陀區(qū)市場監(jiān)管部門又發(fā)現(xiàn)餓了么平臺未審查入網(wǎng)食品經(jīng)營者的有效證照，未將商家提供的證照地址與實際經(jīng)營地址核對，導致無證商家在餓了么平臺上線，從事餐飲外賣活動，被責令改正，并罰款20萬元；

杭州、成都、長沙等地的市場監(jiān)管部門也發(fā)現(xiàn)了同樣情況，對餓了么各地分公司進行了行政處罰；

當年5月份，普陀區(qū)又發(fā)現(xiàn)一例未盡入網(wǎng)審核義烏的情況，餓了么又被罰款20萬元；6月份，上海市市場監(jiān)管局又查出一例餓了么未對商家進行實名登記、審查許可證等情況；

到了2021年，仍然存在上述未盡到入網(wǎng)審核義務的情況被監(jiān)管部門出發(fā)的情況；2021年2月，長沙市市場監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)餓了么長沙分公司存在“生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身安全或國家標準、行業(yè)標準的產(chǎn)品，被處以16萬元的處罰；2021年3月份，成都市錦江區(qū)市場監(jiān)管部門因餓了么成都平臺公司未對入網(wǎng)商家進行實名登記、審查許可證，被處以11萬元罰款；12月份又被福州市市場監(jiān)管部門以同樣理由進行了處罰。

2022年1月份，上海市市場監(jiān)管部門的處罰信息顯示，2021年8月13日至2021年12月30日期間，先后收到投訴舉報及銅陵市市場監(jiān)管局等監(jiān)管部門對餓了么平臺的投訴，同樣因未盡到入網(wǎng)審核義務，違反了《電子商務法》第38條的規(guī)定，被處以20萬元的罰款。2月份，成都市市場監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)餓了么同樣存在未按規(guī)定履行審查、公示許可證等義務，違反了相關規(guī)定被處以18萬元罰款等等。

如此看來，餓了么平臺自身的自律機制似乎是“牛籬笆攔貓——形同虛設”了。去年6月份，在面對媒體采訪，餓了么上海總務事務部副總經(jīng)理張楠表示：“電子證照可以杜絕不法商家使用假證或是套證——商家可以直接在平臺上傳營業(yè)執(zhí)照和許可證。平臺可以直接跟上海市市場監(jiān)管局進行聯(lián)網(wǎng)，進行實時查詢和對接，審核的時間會大大縮短，整個商戶上線的時間也會縮短。”

但市場監(jiān)管部門的處罰數(shù)據(jù)無情地打了餓了么的臉。

要有主體責任意識，更要有守法意識

《產(chǎn)品可靠性報告》發(fā)現(xiàn)，餓了么一方面很清楚自己作為平臺方的主體責任和審核義務，另一方面卻多次試探法律底線，不惜被監(jiān)管部門重罰仍要累犯。

最令人唏噓的，是涉及餓了么的兩宗資本市場的收購案，更是直接觸犯到了國家反壟斷法的相關規(guī)定。去年11月下旬，國家市場監(jiān)管總局分別公布了兩份處罰決定書，一份是餓了么收購小度生活（即百度外賣）股權，另一則是淘寶收購餓了么股權。市場監(jiān)管總局認為上述兩起收購，均構成構成未依法申報違法實施的經(jīng)營者集中，違反了《反壟斷法》第二十一條，餓了么和淘寶分別被處以50萬元的罰款。看來餓了么在守法、合規(guī)經(jīng)營的路上，不僅要增強主體責任意識，更要增進守法意識。

如果連法律底線、責任底線都失守了，如何能讓消費者放心，舌尖上的安全又該如何守護？