中國共產黨百年宣傳動員的歷史回顧與經驗啟示

肖小華

摘要：中國特色社會主義進入新時代，人民群眾的主體地位進一步得到凸顯。要做好新時代的宣傳動員工作，既要借鑒歷史經驗，又要從新的實際出發，堅持黨的集中統一領導，充分發揮黨總攬全局、協調各方的作用;堅持理論先行，不斷夯實宣傳動員的思想基礎;堅持共享的發展理念，把解決人民群眾的思想問題與現實問題結合起來;堅持與時俱進，創新宣傳動員工作方式方法。

關鍵詞：中國共產黨;宣傳動員;歷史回顧

中圖分類號：D26 ?文獻標志碼：A ?文章編號：1008-2991（2022）02-067-007

宣傳動員是中國共產黨凝聚社會力量、提高自身影響力的優良傳統。中國共產黨自成立以來，根據不同時期的歷史任務，采取不同的宣傳動員方式，成功地領導、宣傳、動員、組織廣大人民群眾投身于黨領導的革命和建設之中，從而依靠人民群眾的力量完成了不同時期的歷史任務，積累了豐富的宣傳動員經驗。歷史是生動的教科書，站在“兩個一百年”歷史交匯點上，總結、借鑒、弘揚中國共產黨宣傳動員的百年歷史經驗，對做好新時代的宣傳動員工作具有重大的理論和實踐意義。

一、中國共產黨百年宣傳動員的歷史回顧

中國共產黨是馬克思主義武裝起來的政黨，始終堅持一切為了人民，一切依靠人民，緊緊圍繞黨和國家的工作需要，堅持以人民群眾的利益訴求為導向，不斷創新方式方法，通過有效的宣傳動員，依靠人民群眾的力量，化解了一個又一個困難，推進了黨的事業不斷走向勝利。黨的宣傳動員工作在不同時期有不同的目標任務和歷史特點，呈現出了一個不斷發展、不斷完善的過程。

（一）新民主主義革命時期，以壯大革命力量為目標，中國共產黨通過廣泛而深刻的宣傳動員，為新民主主義革命的勝利提供了人力、物力、財力保障

新民主主義革命時期，為了擴大黨的影響，壯大革命力量，把更多的勞苦大眾吸引到革命的陣營中，中國共產黨成立之初，成立專門的宣傳機構負責黨的宣傳動員工作，明確提出“到群眾中去”、組成一個大的“群眾黨”，在這個思想的指導下，一手抓“槍桿子”，一手抓“筆桿子”，通過有效的宣傳動員工作，激發了廣大民眾的革命熱情，為新民主主義革命的勝利提供了人力、物力、財力保障。

大革命初期，在共產國際的指導下，中國共產黨開展工人運動，覺醒工人階級覺悟，以爭取自身合法權益為主要目標，在工人中進行了廣泛的宣傳動員，加大了馬列主義的宣傳力度，開啟了反帝反封建運動。大革命失敗后，革命道路由城市轉向農村，黨開始了獨立領導中國革命、創建人民軍隊和武裝奪取政權的實踐探索。為激發廣大農民的革命熱情，動員他們支持、投身革命，中國共產黨把宣傳動員工作擺在更加突出的位置，先后發布了一系列關于宣傳動員的綱領性文件。其中1929年12月古田會議通過的《中國共產黨紅軍第四軍第九次代表大會決議案》明確提出，“宣傳工作是紅軍第一個重要工作”，其任務“就是擴大政治影響爭取廣大群眾……達到組織群眾，武裝群眾，建立政權，消滅反動勢力，促進革命高潮?！盵1]這一時期，各根據地從實際出發，把土地革命與武裝斗爭相結合、把解決群眾實際問題與解決群眾思想問題相結合，圍繞壯大革命力量這一宣傳動員目標任務，加大了經濟建設、文化建設、社會建設以及瓦解敵軍等方面的宣傳動員工作。各級黨員干部嚴以律己、率先垂范，深入農村、深入群眾，采取群眾喜聞樂見的方式方法，加大了黨的理論、黨的主張、黨的方針政策的宣傳，有效地擴大黨和紅軍的政治影響力，壯大了革命力量，開創了戰爭背景下在農村開展宣傳動員的新局面。

紅軍長征途中，盡管環境無比艱險，黨加大了黨的基本理論、抗日聯合主張、性質綱領、方針政策、紀律原則的宣傳，擴大了黨和紅軍在各族人民群眾中的政治影響。正因如此，毛澤東自豪地宣稱，“長征是宣言書，長征是宣傳隊，長征是播種機?！蚴粋€省內大約兩萬萬人民宣布，只有紅軍的道路，才是解放他們的道路?！盵2]

抗日戰爭爆發后，毛澤東強調指出，“戰爭的偉力之最深厚的根源，存在于民眾之中?！盵3]“必須動員報紙、刊物、學校、宣傳團體、文化藝術團體、軍隊政治機關、民眾團體，及其他一切可能力量，向前線官兵、后方守備部隊、淪陷區人民、全國民眾，作廣大之宣傳鼓動?！盵4]這一時期，圍繞建設抗日民族統一戰線的目標，中國共產黨牢牢把握宣傳動員主動權，在各革命根據地、國民黨區、日寇占領區開展了廣泛而深刻的宣傳動員，動員了中華民族各方面力量投入到這場曠日持久的民族解放運動中。

解放戰爭期間，必須“廣泛地進行宣傳教育工作，使人民認識到中國的真實情況和動向，對自己的力量具備信心”[5]。這一時期，圍繞如何動員民主革命力量奪取革命在全國勝利的目標，把土地革命、民主建設與宣傳動員工作緊密結合起來，加大了黨的政治路線、群眾路線、良好作風以及土地政策、工商業政策的宣傳，先后提出了“和平、民主、團結”“一切反動派都是紙老虎”“將革命進行到底”等宣傳口號，鼓舞了黨心、軍心、民心，爭取了社會各界人士的支持，為新民主主義革命的勝利奠定了政治基礎、軍事基礎、經濟基礎、社會基礎。

（二）社會主義革命與建設時期，繼承革命戰爭時期宣傳動員的優良傳統，中國共產黨通過廣泛而深刻的宣傳動員，有力地鞏固了新生的人民政權，調動人民群眾積極投身于社會主義建設之中

新中國成立初期，中國共產黨圍繞鞏固新生政權和維護國家安全兩大任務，借鑒革命年代的宣傳動員模式，集合全國人民力量，戰勝了帝國主義、霸權主義的顛覆破壞和武裝挑釁，鞏固了執政地位和新生的人民政權。

在土地改革運動中，中國共產黨加大了土地改革總路線的宣傳，動員了大批機關干部、知識分子、民主人士投身于土改運動之中，配合廣大農民的力量，徹底推毀了封建土地所有制，整頓、強化了政權組織，促進了生產力發展。

在抗美援朝運動中，通過“制訂愛國公約”“增產捐獻運動”“控訴會”“游行示威”“勞動競賽”“擁軍優屬”等宣傳動員活動，把所有中國人的愛國熱情奇跡般地調動起來，為抗美援朝的勝利提供了物質保障、軍事保障和精神動力。對此，周恩來由衷評價道，“這次動員的深入、愛國主義的發揚，超過了過去任何反帝國主義運動，這是一個空前的、大規模的、全國性的、領導與群眾結合的運動”[6]。

在“三大改造”運動中，中國共產黨加大了對過渡時期總路線的宣傳教育，妥善化解了各方矛盾，獲得了廣大人民群眾對總路線的認同，動員廣大人民積極參與到社會主義改造之中?！叭蟾脑臁蓖瓿珊?，我國確立了社會主義基本制度，開始探索建設社會主義道路。為把國內外一切積極的因素調動起來，為社會主義建設服務，這一時期，宣傳動員的內容逐漸由之前的政治動員、軍事動員轉向以政治動員為統領、以經濟建設動員和社會建設動員為重點，呈現出“提出目標—政策制定—宣傳動員—群眾響應”的模式特點。先后圍繞“整風”運動、“反右”斗爭、“四清”運動、“增產節約”運動、“社教”運動以及“大煉鋼鐵”運動、“人民公社化”運動以及“知識青年上山下鄉”、國防“三線”建設、“工業學大慶、農業學大寨”、支援邊疆、衛生防疫等運動開展了一系列的宣傳動員活動，提出了“鼓足干勁，力爭上游，多快好省地建設社會主義”“只怕想不到，不怕做不到”等一系列富有動員力的口號，掀起了向雷鋒、王進喜、焦裕祿、王杰等一批先進人物學習的高潮。

（三）改革開放與社會主義建設新時期，中國共產黨轉變宣傳動員方式，積極回應人民群眾的利益訴求，通過廣泛而深刻的宣傳動員，有力地推動了改革開放事業不斷向前發展

改革開放與社會主義建設新時期，中國共產黨宣傳動員的內容快速轉向經濟建設和社會建設，并由此進入一個新的發展階段。為貫徹好“一個中心，兩個基本點”的基本路線，實現建設有中國特色的社會主義的奮斗目標，根據時代變化，將傳統方式與現代手段有效結合起來，進一步增強了宣傳動員的科學性。一是以滿足人民群眾的利益需求作為宣傳動員的重要支點。堅持改革為了群眾、改革依靠群眾。通過改革不斷回應、觀照、實現人民群眾利益的需求，并以此增進人民群眾對黨的方針政策的認同度。二是通過宣傳動員，努力營造改革開放輿論氛圍。打破思想束縛，組織發動真理標準討論，“解放思想、實事求是”，“經濟體制改革”，建立和完善“社會主義市場經濟體制”，“全面建設小康社會”“實現經濟社會協調發展”，“構建社會主義和諧社會”。三是發揮社會主義制度優越性，合理激發社會力量。在申辦和籌辦2008年北京奧運會的宣傳動員過程中，提出了“同一個世界，同一個夢想”的動員口號，向世界展示了不斷開放和富強的大國風范。在化解社會發展中遇到的社會難題、突發事件、自然災害的宣傳動員過程中，提出“眾志成城”“一方有難八方支援”的動員口號，通過宣傳動員，全國人民萬眾一心、團結一致、眾志成城，順利渡過了1998年的洪水災害、2003年的非典疫情、2008年的汶川大地震等難關。

（四）中國特色社會主義進入新時代以來，進一步凸顯“人民至上”理念，中國共產黨以更加科學的宣傳動員方式，激勵廣大人民群眾投身“兩個一百年”奮斗目標之中

黨的十八大以后，中國特色社會主義進入新時代。習近平總書記明確指出，“人民既是歷史的創造者、也是歷史的見證者，既是歷史的‘劇中人、也是歷史的‘劇作者”[7]（P314）。為激發人民群眾的創造熱情，黨切實調動人民群眾投身社會主義現代化建設的積極性，堅持目標導向和問題導向相結合，用“中國夢”、“兩個百年”奮斗目標、“四個全面”戰略布局、“新發展理念”統一全國人民的思想和行動。凝聚全國各族人民的力量，先后完成了“脫貧攻堅”“全面建成小康社會”目標任務，目前正帶領全國各族人民朝著全面建成社會主義現代化強國奮進。一是堅持全面從嚴管黨治黨，強調“打鐵還須自身硬”，著力提升黨的執政形象，進一步密切黨群關系。二是狠抓意識形態陣地，牢牢把握宣傳動員的政治方向，狠抓黨的基層組織建設，不斷提升基層組織的群眾工作能力和宣傳動員能力。三是積極回應人民群眾利益訴求，著力解決人民群眾最為關切的現實問題，不斷增強人民群眾對中國共產黨和中國特色社會主義道路的認同。四是在此基礎上與時俱進，創新宣傳動員方式方法，圍繞實現人民群眾利益這一主題，構建了主體多元、方式多種、載體多樣的宣傳動員體系。

二、中國共產黨百年宣傳動員的歷史經驗

中國共產黨在百年宣傳動員的實踐中，主動擔負宣傳動員的使命之責、組織之責，緊緊把宣傳動員與人民群眾的利益訴求聯系在一起，探索出了人民群眾喜聞樂見的方式方法，發揮了決定性骨干作用，積累了豐富的宣傳動員經驗。

（一）“一切為了人民、一切依靠人民”是宣傳動員的邏輯起點

在百年宣傳動員實踐中，中國共產黨堅持以人民中心，尊重人民群眾主體地位，把宣傳動員工作與為人民服務、為人民謀利益結合起來。廣大宣傳工作者深入實際、深入基層、深入群眾，從實現、滿足群眾的切身利益開始，把滿足人民的利益訴求作為宣傳動員工作的重要內容，從而為宣傳動員工作奠定了扎實的群眾基礎。新民主主義革命時期，雖然武裝斗爭是主要任務，在配合這一主要任務過程中，圍繞人民群眾的實際利益，因地制宜地制定了經濟建設、政治建設、社會建設、文化建設的政策措施，確保把人民群眾的各項利益落到實處。改革開放以來，推行家庭聯產承包責任制、新型農村合作醫療制、九年義務教育制，較好地解決了人民群眾的后顧之憂。黨的十八大之后，轉變經濟發展方式，完善國家政治體制，加強改革創新，強化民主監督，維護社會公平正義，努力建設人民滿意的服務型政府。

（二）黨的全面統一領導是開展宣傳動員的政治和組織保證

早在井岡山斗爭時期，毛澤東等領導人就把“打仗、籌款、發動群眾”作為紅軍的三大任務，在部隊中建立了宣傳兵制度，宣傳了黨和紅軍的性質、主張、任務，擴大黨和紅軍的影響?？姑涝瘯r期，各單位黨組織結合自身工作特點制訂愛國公約，號召、組織開展了控訴會和示威簽名活動。在脫貧攻堅中，建立了“中央統籌、?。▍^市）負總責、市縣抓落實”的工作機制，凸顯了基層黨組織核心作用，展現了中國共產黨無與倫比的領導力、組織力、執行力，創造了舉世矚目的成就。

（三）圍繞黨和國家工作大局以及人民群眾的利益訴求確立宣傳動員的具體目標

在宣傳動員的長期實踐中，中國共產黨堅持以社會主要矛盾、基本國情和人民群眾的利益為基本出發點，圍繞黨和國家的工作大局，確立不同時期宣傳動員的具體目標。

大革命時期，黨的宣傳動員圍繞“革除封建主義、軍閥主義”這一目標進行。土地革命時期，為了鞏固革命根據地，壯大革命力量，把“擴紅”作為宣傳動員的根本目標。抗日戰爭時期，把凝聚一切力量參與抗戰，爭取抗戰早日勝利作為宣傳動員的主要目標。解放戰爭初期，加大了黨爭取和平的政治主張的宣傳，在內戰全面爆發后，加大了人民解放軍的戰果、土改成效、學生運動和民主運動的宣傳。在解放戰爭后期，又加強了建立新中國的政治主張。新中國成立以后，又動員人民群眾投身于社會主義革命和建設、全面建成社會主義現代化強國的偉大目標之中。

（四）不斷探索符合宣傳動員對象特點的方式方法

方式方法是為實現目標而采取的組織形式、策略和手段，是影響宣傳動員效果的重要因素。中國共產黨在百年宣傳動員的實踐中，不僅根據不同時期黨的中心任務，及時明確具體的宣傳動員目標，而且善于從宣傳動員對象的實際出發，運用廣大人民群眾喜聞樂見的方式方法，著力提升宣傳動員的有效性。

在革命戰爭年代，根據人民群眾文化水平普遍偏低的實際，把歌謠、戲劇、漫畫、畫報、標語、布告、傳單、報紙、文藝以及典型示范作為宣傳動員的重要方式。為此，毛澤東進行了深刻總結，“怎樣去動員？靠口說，靠傳單布告，靠報紙書冊，靠戲劇電影，靠學校，靠民眾團體，靠干部人員”[3]（P480）。改革開放以后，隨著現代教育技術的發展，又充分利用廣播、電臺、影視、網絡等媒介進行宣傳動員，體現了宣傳動員工作的時代特點和與時俱進品質。2020年新冠肺炎疫情期間，運用電視、報紙、大喇叭、宣傳片、標語、新聞發布會等傳統媒體和微信、微視頻、互聯網直播等新媒體，加大了常識普及，形成了一個自上而下和自下而上縱橫交錯、彼此關照的宣傳動員模式。

同時，在宣傳動員過程中，中國共產黨始終注意發揮榜樣的引領示范作用。一是宣傳動員工作者，以身作則，率先垂范，以自己的言行充分展示了黨員良好形象，從而贏得了廣大人民的尊重和認可。二是選樹榜樣模范、弘揚先進精神，為黨的宣傳動員營造積極的社會氛圍。黨的十八大以來，持續開展“時代楷?！薄暗赖履７丁薄白蠲廊宋铩薄吧磉吅萌恕钡仍u選活動，堅持用榜樣模范的強大凝聚力和引領力，動員和引導廣大人民群眾積極投身于中華民族偉大復興的社會實踐之中。

三、中國共產黨百年宣傳動員的歷史啟示

百年宣傳動員積累的歷史經驗，是黨在不同時期對宣傳動員工作的規律總結、理性思考。對此，我們既要繼承好，又要結合新的實際，與時俱進、勇于創新。

（一）堅持黨的集中統一領導，充分發揮黨總攬全局、協調各方的作用

毛澤東在1958 年總結中國防控血吸蟲病經驗時指出，“主要是黨抓起來了，群眾大規模發動起來了。黨組織，科學家，人民群眾，三者結合起來，瘟神就只好走路了”[8]。百年宣傳動員的實踐證明，中國共產黨具有整合社會力量的強大動員能力，是社會動員的主體，始終位居領導核心地位，并贏得了廣大人民群眾的愛戴和信任。新時代的宣傳動員工作，必須堅持黨的集中統一領導，發揮黨的總攬全局、協調各方的作用，從而更好地發揮能夠集中力量辦大事的制度優越性。一是加強黨的自身建設，以崇高的威信和良好的形象，不斷增強廣大人民群眾對黨的認同，進一步厚植宣傳動員的社會基礎，這是黨引領新時代、凝民心匯民力的重要前提。二是堅持以上率下，發揮黨員干部的先鋒模范作用，并不斷提高宣傳動員工作者能力，善于發揮各個社會階層力量，上下同心、團結一致，形成宣傳動員的強大的合力。三是堅持實事求是的黨性原則，從新的實際出發，對宣傳動員的理論與實踐展開探索，創新新時代宣傳動員的機制、路徑和方法。

（二）堅持理論先行，不斷夯實宣傳動員的思想基礎

“理論只要說服人，就能掌握群眾;而理論只要徹底，就能說服人?！盵9]黨的路線方針政策，只有通過宣傳并被群眾掌握才能取得人民群眾的支持、擁護，才能被貫徹落實。可見，理論宣傳是宣傳動員的關鍵環節。習近平總書記指出，“中國共產黨之所以能夠完成近代以來各種政治力量不可能完成的艱巨任務，就在于始終把馬克思主義這一科學理論作為自己的行動指南，并堅持在實踐中不斷豐富和發展馬克思主義”[7]（P33）。百年來的宣傳動員一直注重黨的基本理論宣傳，從而加深人民群眾對黨的方針政策的認同，凝聚思想共識，轉為行動自覺。

新民主主義革命時期，黨加大了對毛澤東思想的宣傳教育，將廣大人民群眾翻身得解放的強烈愿望和救亡圖存的愛國精神轉化為反帝反封建的革命實踐。改革開放和社會主義建設新時期，通過真理標準問題大討論、鄧小平理論宣傳教育，有力解放了人們的思想，推進了馬克思主義大眾化進程。當前，我們必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想這一當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義為行動指南，堅持用這一馬克思主義中國化的最新理論成果凝聚全國各族人民共識、智慧和力量。為此，廣大宣傳動員工作者，必須不斷提高理論素養，不斷提高自身素質和政治觀念，深化對宣傳動員工作的規律性認識，自覺承擔起“舉旗幟、聚民心、育新人、育文化、展形象”的使命任務。

（三）堅持從新的實際出發，創新宣傳動員方式方法

中國共產黨百年宣傳動員積累了許多經驗，其中從實際出發，加強方式方法創新這一經驗，對做好新時代的宣傳動員有特別重要的啟迪意義。新時代的宣傳動員與過去，特別是革命戰爭時期的宣傳動員發生了許多變化。這些變化不僅體現在宣傳動員的目標、內容、方式上，而且還體現在人民群眾的政治認識、理論水平、文化素質發生了許多重大變化方面。對此，我們必須予以正確認識，認真把握新時代背景下宣傳動員的特點，把傳統手段與現代手段結合起來、把有形動員與隱形動員結合起來、把宣傳動員與人民群眾的生產學習生活休閑結合起來，創新性開展新時代的宣傳動員工作。一是把傳統方式方法與現代傳播技術相結合。既善于借鑒運用傳統的宣傳動員方式，充分發揮其優勢，又與時俱進，運用好網絡等現代新型傳播載體，及時把宣傳動員的內容傳遞到千家萬戶。二是把傳統主流媒體與現代新興媒體相結合。繼續發揮好報紙、書刊、廣播、電視等傳統媒體的宣傳動員功能，又要主動運用現代新媒體拓展黨的宣傳動員平臺，著力打造網絡官方主流媒體，提升知名度、權威性和覆蓋率，使之成為人民群眾了解黨和國家大政方針的主要渠道。三是主動搶占網絡輿論宣傳的主導權，加強網絡意識形態建設，做好網絡輿情監控，強化對網絡輿論的整合與引導，及時清理網絡雜音，確保網絡政治安全。

（四）堅持共享發展理念，把解決人民群眾思想問題與現實問題結合起來

為人民謀幸福、為民族謀復興是黨矢志不渝的奮斗目標。黨的性質宗旨決定了宣傳動員目標與人民群眾的根本利益有內在的一致性。百年來，中國共產黨善于發現不同個體共同的利益訴求和目標愿景，并在此基礎上畫出最大“同心圓”，形成廣大人民群眾共同的利益訴求和追求目標，并作為不同時期的奮斗目標。為此，加大了黨的基本理論、黨的基本主張、黨的方針政策的宣傳普及力度，著力在解決人民群眾的思想問題上下功夫。毛澤東曾一針見血地指出，戰爭背景下的宣傳動員“首先是把戰爭的政治目的告訴軍隊和人民。必須使每個士兵每個人民都明白為什么要打仗，打仗和他們有什么關系?！盵3]（P481）在做好思想動員的基礎上，始終把關注人民群眾的利益訴求、滿足人民群眾的根本利益作為宣傳動員的根本之策。如果人民群眾沒有明白自己的利益訴求與黨的使命目標、方針政策具有一致性，沒有把解決思想問題與滿足人民群眾的利益問題統一起來，那么，這樣的宣傳動員的效果是有限的。

進入新時代，我國社會主要矛盾發生了重大變化。宣傳動員的目標和策略必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，從新的實際出發，堅持共享的發展理念，關注社會弱勢群體，既不能一味地通過組織的力量強行推行，也不應過高相信道德的力量或進行道德綁架對動員對象提出過多要求，應把解決人民群眾的思想問題與現實問題相結合，真正實現人民群眾日益增長的美好生活需要，不斷增強新時代國家治理現代化視域下宣傳動員的科學性與有效性。

參考文獻：

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[9] 馬克思恩格斯選集：第1卷[M].北京：人民出版社，2012：9.

Abstract： As socialism with Chinese characteristics has entered a new era， the principal role of the people has been further highlighted.？To do publicity and mobilization work well in the new era， we should not only learn from the historical experience， but also proceed from new realities， upholding the centralized and unified leadership of the Party， and giving full play to the Partys role of exercising overall leadership and coordinating all parties.？？We should persist in applying the theory first， and constantly consolidate the ideological foundation of publicity and mobilization.？We should stick to the concept of shared development and combine the solutions of the ideological problems and practical problems of the people.？We should keep pace with the times and develop new ways and methods for publicity and mobilization.

Keywords： the Communist Party of China（CPC）;Publicity and Mobilization;Historical Review

責任編輯：孟 筱