長江流域水生生物完整性指數(shù)評價辦法(試行)

2022-04-13 10:13:22

河南水產 2022年1期

長江是中華民族的母親河，是我國重要的生態(tài)安全屏障，被譽為淡水漁業(yè)搖籃、魚類基因寶庫。多年來，受攔河筑壩、水域污染、過度捕撈、航道整治、岸坡硬化、挖砂采石等人類活動的影響，長江生態(tài)系統(tǒng)嚴重退化、瀕危物種種類不斷增加、生物多樣性持續(xù)下降，水生生物資源保護形勢嚴峻，水域生態(tài)修復任務艱巨。

2018年4月，習近平總書記在深入推動長江經濟帶發(fā)展座談會上，指出“長江生物完整性指數(shù)到了最差的‘無魚’等級”。 2021年3月1日《中華人民共和國長江保護法》正式實施，第四十一條明確規(guī)定“國務院農業(yè)農村主管部門會同國務院有關部門和長江流域省級人民政府建立長江流域水生生物完整性指數(shù)評價體系，組織開展長江流域水生生物完整性評價，并將結果作為評估長江流域生態(tài)系統(tǒng)總體狀況的重要依據(jù)。長江流域水生生物完整性指數(shù)應當與長江流域水環(huán)境質量標準相銜接”。據(jù)此，農業(yè)農村部制定《長江流域水生生物完整性指數(shù)評價辦法(試行)》。

一、指導思想和基本原則

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，從流域系統(tǒng)性和生態(tài)整體性出發(fā)，堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，聚焦長江流域水生生物及其棲息生境保護與修復，切實維護長江流域生態(tài)系統(tǒng)的完整性和原真性，把“共抓大保護、不搞大開發(fā)”有關要求落到實處，推動長江經濟帶綠色高質量發(fā)展。

(二)基本原則

1.科學性與實踐性相結合

從長江流域生態(tài)環(huán)境特征及長期監(jiān)測調查實際出發(fā)，指示長江流域水生生物狀況，識別環(huán)境脅迫，通過統(tǒng)一、標準化的方法對長江流域水生生物完整性進行評價，反映長江流域水生生物完整性實際狀況。

2.普適性與特殊性相結合

兼顧長江流域整體通用性和地區(qū)特點，綜合考量不同區(qū)域生態(tài)環(huán)境特征差異，結合評價區(qū)域實際，科學合理設定評價指標、基準值及賦分原則。

3.原則性與可操作性相結合

指標的選擇既充分考慮長江流域水生生物完整性內涵與外延，又兼顧當前水生生物及棲息生境監(jiān)測能力、水平等條件，便于針對評價指標開展水生生物資源調查監(jiān)測及科學評價。

二、評價方法

(一)適用范圍

適用范圍為長江干流、支流和湖泊形成的集水區(qū)域。包括青海省、四川省、西藏自治區(qū)、云南省、重慶市、湖北省、湖南省、江西省、安徽省、江蘇省、上海市，以及甘肅省、陜西省、河南省、貴州省、廣西壯族自治區(qū)、廣東省、浙江省、福建省行政區(qū)域內相關水域。

(二)水域劃分

長江流域范圍廣、生境類型多樣，各區(qū)域生物組成及結構差異大。按照水域類型，將長江流域劃分為長江源、金沙江(玉樹至宜賓)、長江上游(宜賓至江津)、三峽水庫(江津至宜昌)、長江中游(宜昌至湖口)、長江下游(湖口至常熟市的徐六涇)、長江口(常熟市的徐六涇以下)以及大型通江湖泊(鄱陽湖、洞庭湖)和重要支流等類型，針對每種類型，在相對統(tǒng)一的完整性指數(shù)評價準則下建立評價指標庫。

(三)評價周期

長江流域水生生物完整性指數(shù)每年評價一次。數(shù)據(jù)來源以評價年份監(jiān)測數(shù)據(jù)為主，部分指標如種類數(shù)可以綜合或平均近五年的數(shù)據(jù)。

(四)評價指標

主要涵蓋魚類狀況、重要物種狀況、生境狀況三方面內容，包括14個必選指標(見表1)，其中11個指標為通用性指標，可在長江流域全水域范圍內應用;洄游性物種、特有魚類、營養(yǎng)狀態(tài)3個指標為區(qū)域性指標，分別在長江口、長江上游干支流、湖泊和水庫等部分區(qū)域應用。種類數(shù)、重點保護物種、水體連通性3個指標為關鍵性指標。