中日韓鄉(xiāng)村創(chuàng)新體系之比較

鄉(xiāng)村的衰落與振興不是一個新問題，早在20世紀(jì)20—30 年代，梁漱溟先生就提出鄉(xiāng)村問題是中國發(fā)展道路上無法回避的大問題，是創(chuàng)造新中國著手點的著名論斷。從我國歷史發(fā)展來看，一批又一批有識之士在探尋鄉(xiāng)村振興與國家強盛的治理之道，并不斷總結(jié)、提煉和完善具有普遍意義的經(jīng)驗。2018 年召開的黨的十九大上，以習(xí)近平同志為中心的黨中央在認(rèn)真總結(jié)我國鄉(xiāng)村發(fā)展歷史性成就的基礎(chǔ)上做出了實施鄉(xiāng)村振興的偉大戰(zhàn)略部署，為從根本上解決我國的“三農(nóng)”問題提供了依據(jù)。同屬儒家文化圈的日韓兩國也曾面臨如何促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和發(fā)展的難題，與我國相比日韓的鄉(xiāng)村建設(shè)運動時間較長，并且成效顯著，對我國鄉(xiāng)村振興的實施和具體操作有一定的借鑒意義。

清華大學(xué)公共管理學(xué)院社會創(chuàng)新與鄉(xiāng)村振興研究中心選擇中日韓三國鄉(xiāng)村振興的典型案例，運用比較視角對鄉(xiāng)村振興的規(guī)律及具體實踐進(jìn)行了深度素描，創(chuàng)作了《中日韓鄉(xiāng)村振興的創(chuàng)新實踐》一書，經(jīng)中國社會科學(xué)出版社于2020 年6 月出版發(fā)行。全書共分為3 個篇章，分別是中國篇、日本篇、韓國篇。中國篇深入研究了紹興市、韶關(guān)市、云霄縣及井岡山的鄉(xiāng)村振興路徑和模式；日本篇探討了德島縣神山町、京都府南丹市美山町、長島縣飯島町及靜岡縣鄉(xiāng)村建設(shè)的典型實踐；韓國篇介紹了江原道旌善郡月灘村、慶尚南道南海郡文巷村實現(xiàn)鄉(xiāng)村資源稟賦有效利用的振興之路。當(dāng)前我國鄉(xiāng)村振興方興未艾，且發(fā)展勢頭良好，該書中梳理的中日韓鄉(xiāng)村建設(shè)相對成熟的案例為各地探索鄉(xiāng)村振興模式及具體方案提供了有力參考。

20世紀(jì)70年代，日本農(nóng)村面臨經(jīng)濟發(fā)展停滯、產(chǎn)業(yè)萎縮及人口外流等發(fā)展難題，在實施農(nóng)村振興的50 多年間日本積累了豐富的實踐經(jīng)驗，其中成效顯著的是“一村一品”運動和產(chǎn)業(yè)融合的“六次產(chǎn)業(yè)化”，不僅促進(jìn)了農(nóng)民收入的連年增長，同時帶動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的協(xié)同發(fā)展。韓國也自20 世紀(jì)70 年代起，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展條件在全國開展“新村運動”?！靶麓暹\動”最顯著的特點是政府主導(dǎo)、全民參與，同時非常注重精神文明建設(shè)，經(jīng)過5個階段由易到難的推行，農(nóng)村實現(xiàn)了經(jīng)濟復(fù)興，農(nóng)民的生活水平也得到了顯著改善。可以看到，日韓鄉(xiāng)村建設(shè)的成功都離不開政府的頂層設(shè)計和總體布局，在鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中都十分注重提升農(nóng)民素質(zhì)，調(diào)動他們的自發(fā)性和積極性。但也存在一些值得我們思考的問題，日本六次產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)仍有調(diào)整的空間和勞動力不足的問題，韓國則是城鄉(xiāng)收入差距的進(jìn)一步擴大。2005 年我國提出了建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的具體要求，這意味著鄉(xiāng)村發(fā)展不僅要實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛，還應(yīng)更加注重發(fā)展質(zhì)量。2018 年鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，則全面開啟了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新征程。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略融會貫通了歷代共產(chǎn)黨人的農(nóng)村發(fā)展思想，并在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)了歷史性跨越，為深度挖掘鄉(xiāng)村資源，實現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)及文化等各面的整體發(fā)展提供了有力支撐和具體指引。鄉(xiāng)村振興既符合歷史邏輯，也契合時代背景，在我國“三農(nóng)”發(fā)展中具有劃時代的里程碑意義，創(chuàng)新性主要表現(xiàn)在四個方面。一是牢固樹立了農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的重要戰(zhàn)略原則和政策導(dǎo)向；二是科學(xué)定位了城鄉(xiāng)關(guān)系，促進(jìn)了城鄉(xiāng)要素的自由流動和平等交換；三是在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上明確了農(nóng)村現(xiàn)代化，并統(tǒng)一為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；四是首次提出構(gòu)建自治、德治、法治相統(tǒng)一的鄉(xiāng)村治理體系，“三治”相互銜接構(gòu)成了鄉(xiāng)村善治格局。

中日韓同屬東亞國家，在地理環(huán)境、文化傳統(tǒng)和鄉(xiāng)村建設(shè)背景等方面有較大相似性，日韓在推動鄉(xiāng)村振興的過程中均注重發(fā)揮鄉(xiāng)村的主動性，激發(fā)鄉(xiāng)村活力，并建立起可持續(xù)的內(nèi)生增長機制，對我國鄉(xiāng)村振興的實施具有一定的指導(dǎo)意義?！吨腥枕n鄉(xiāng)村振興的創(chuàng)新實踐》一書的特別之處就在于，它從鄉(xiāng)村發(fā)展案例著手豐富了中日韓三國鄉(xiāng)村振興的理論研究，不僅為研究我國鄉(xiāng)村振興提供了理論上的科學(xué)依據(jù)，還在鄉(xiāng)村振興具體實踐方法上提供了思想智慧。