天津：探索可復制可推廣的“雙新”工作模式

徐德明

寫在前面的話：

高中階段連接義務教育和高等教育，是人才成長和培養的關鍵階段。辦好普通高中教育，對于鞏固義務教育普及成果、增強高等教育發展后勁、提高國民素質具有重要意義。隨著高考綜合改革、新課程新教材深入實施，我國普通高中教育進入內涵發展、質量提升的新階段，更加強調以學生發展為本，讓每個學生都有人生出彩的機會。特別是，教育部印發《普通高中學校辦學質量評價指南》強調，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，遵循教育規律和人才成長規律，加快建立以發展素質教育為導向的普通高中學校辦學質量評價體系;要堅持正確方向、育人規律、深化改革、以評促建，全面提高普通高中學校辦學質量。

新課程“新”在哪里？新教材“新”在何處？如何建構新教學？為了扎實做好普通高中新課程新教材實施工作（簡稱“雙新”工作），天津市主動作為、多元施策，在教育部遴選建設天津市和平區、耀華中學、第二南開中學、第二十一中學為新課程新教材實施國家級示范區（校）的基礎上，又遴選建設了10個新課程新教材實施市級實驗區和37所市級實驗校。特別是，作為全國首批新課程新教材實施的省市，天津市構建了項目推動、立足學校、分層推進、完善機制的“雙新”工作模式。

寫在前面的話：

高中階段連接義務教育和高等教育，是人才成長和培養的關鍵階段。辦好普通高中教育，對于鞏固義務教育普及成果、增強高等教育發展后勁、提高國民素質具有重要意義。隨著高考綜合改革、新課程新教材深入實施，我國普通高中教育進入內涵發展、質量提升的新階段，更加強調以學生發展為本，讓每個學生都有人生出彩的機會。特別是，教育部印發《普通高中學校辦學質量評價指南》強調，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，遵循教育規律和人才成長規律，加快建立以發展素質教育為導向的普通高中學校辦學質量評價體系;要堅持正確方向、育人規律、深化改革、以評促建，全面提高普通高中學校辦學質量。

新課程“新”在哪里？新教材“新”在何處？如何建構新教學？為了扎實做好普通高中新課程新教材實施工作（簡稱“雙新”工作），天津市主動作為、多元施策，在教育部遴選建設天津市和平區、耀華中學、第二南開中學、第二十一中學為新課程新教材實施國家級示范區（校）的基礎上，又遴選建設了10個新課程新教材實施市級實驗區和37所市級實驗校。特別是，作為全國首批新課程新教材實施的省市，天津市構建了項目推動、立足學校、分層推進、完善機制的“雙新”工作模式。

從“育分”轉向“育人”，切實提高人才培養質量

記者：天津市在普通高中新課程新教材實施工作中取得了哪些成果？

孫惠玲：我市作為全國首批新課程新教材實施的省市，在市委、市政府的堅強領導下，按照“堅持立德樹人，全面深化教育領域綜合改革，著力提高教育質量，努力辦好人民滿意教育”的工作思路，精心組織，夯實責任，統籌規劃，從全市深化高中課改工作的頂層設計、相關配套文件的研制與發布、課改專題培訓到啟動“雙新”實驗與實施，各項工作都得以平穩落地，有力推進。目前，天津市已構建起項目推動、立足學校、分層推進、完善機制的“雙新”工作模式。一是項目推動。先后實施了特色高中建設、普通高中學科特色課程基地建設和品牌高中建設項目，這些項目形成一個促進學校發展的鏈條。二是立足學校。在新課程新教材的實施過程中，既注重科學的頂層設計，制定好指導性綱領，同時又賦予學校合理而充分的課程自主權，鼓勵并尊重基層學校的創新性實施，因校制宜地推進改革，實現學校多樣化特色發展。三是分層推進。在建設好國家級示范區、示范校的基礎上，同步實施了市級實驗區（10個區）和實驗校（37所學校）建設項目，充分發揮其示范引領作用，輻射帶動全市所有普通高中高質量實施好新課程新教材。四是完善機制。行政、教研“雙輪驅動”，依托和平區建立“天津市雙新實驗教研協作中心”，強化市區校三級教研聯動，指導教師不斷提升新課程新教材的駕馭能力。

記者：為什么天津如此重視實施好普通高中新課程新教材工作？

孫惠玲：實施普通高中新課程新教材、深化普通高中育人方式改革是新時代落實立德樹人根本任務的重大舉措。習近平總書記強調，要把立德樹人的成效作為檢驗學校一切工作的根本標準。教育改革和發展的各項任務，最終都需要通過課程教材落實到學校中、落實到課堂中、落實到教師和學生的行為上。這就要求各學校必須發揮好教育主陣地作用，充分發揮課程教材在人才培養中的統領作用，強化思想引領，把培育和踐行社會主義核心價值觀融入教書育人全過程，努力培養有理想、有本領、有擔當的時代新人。因此，各區教育行政部門、各普通高中學校都要扎實做好新課程新教材實施工作，加快推進教育教學改革，不斷提高新課程新教材實施水平，切實轉變辦學觀念與育人模式，為實現普通高中教育高質量發展夯實基礎，從“育分”全面轉向“育人”，切實提高人才培養質量。

記者：提升普通高中辦學水平，在強化組織保障上如何體現“天津作為”？

孫惠玲：一要加強組織領導。各區教育行政部門要加強對新課程新教材實施工作的管理與指導，對重大改革舉措要給予政策支持，積極推動解決制約深化改革的體制機制障礙;要在充分調研的基礎上進行統籌規劃，特別要對本區域高中學校的各類軟硬件情況進行摸底，做到心中有數，統籌各類教育資源，切實加大經費投入，積極改善學校辦學條件，為新課程新教材實施做好條件保障。二要強化教研指導。市、區兩級教研部門要創新教研工作機制，積極探索建立區域聯合教研、校際聯合教研和網絡聯合教研等教研工作機制，不斷提升教研工作的專業化水平，發揮好教研工作對深化課程改革的重要支撐作用。要堅持重心下移、貼近一線，真正深入到學校、課堂、教師、學生之中，緊密聯系高中教育教學實際開展研究，指導學校和教師加強校本教研，及時解決新課程新教材實施中遇到的問題和困難。三要切實提升教師隊伍實施課程教學的專業能力。教師是教育之本，有好的教師才會有好的教育。造就一批業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質教師隊伍，直接關系到教育改革與發展的全局。當前，尤其要強化教師精準培訓，著力提高在職教師實施新課程教學的專業素養。各普通高中學校要大力開展校本培訓，結合學校的發展和課程改革的實際，開展有針對性的校本培訓，切實提高教師對課程的駕馭和實施能力。

超前謀劃，齊心協力，做好“雙新”工作

記者：做好“雙新”工作，如何對標國家要求，高質量強化，逐項落實？

李劍萍：經過前期努力，我市國家級“雙新”示范區、示范校建設以及市級實驗區、實驗校建設工作取得了階段性成績，但根據教育部明年要評估“首批雙新國家級示范區、示范?！钡囊螅瑖壹壥痉秴^和示范校要按照《教育部關于做好普通高中新課程新教材實施工作的指導意見》（教基〔2018〕15號）和《教育部辦公廳關于做好普通高中新課程新教材實施國家級示范區和示范校建設工作的通知》（教基廳函〔2020〕19號）精神和任務清單，逐一梳理，逐項落實;市級“雙新”實驗區和實驗校以及全市各區、各普通高中學校也要參照國家文件要求，逐一對照落實。各學校尤其要在課程建設、教學改革、考試評價等關鍵領域進行積極探索，在優質課程建設、推進選課走班、深化教學改革、加強學生發展指導、實施綜合素質評價、健全學分認定管理辦法和完善辦學質量評價等重點環節實現突破，創新綜合實踐活動和勞動教育方式方法，取得一批可借鑒、可推廣的天津經驗和成果，在推進普通高中育人方式變革、促進學校多樣化有特色發展方面發揮示范引領作用。

記者：聚焦“雙新”實施關鍵問題，普通高中應如何轉變育人方式？

李劍萍：普通高中面臨新課程新教材實施和高考綜合改革同步推進，必須加大統籌力度。一是要強化課程建設，不斷增強高中課程的選擇性。普通高中學校要深刻把握好教育的本質，要緊緊圍繞怎樣落實“立德樹人”根本任務這一關鍵問題，加強對學校課程體系的持續優化，更加注重教育如何直接作用于人，挖掘人的潛能，著力培育學生的正確價值觀、必備品格和關鍵能力。要以立德樹人為導向，指導普通高中根據辦學思想、學校特色和培養目標，聚焦學生發展核心素養和各學科核心素養，不斷建設和完善學校課程體系，努力構建適合每個學生發展的課程，不斷增強高中課程的選擇性，在保證學生共同基礎的前提下，為不同發展方向的學生提供豐富、有選擇的優質課程，讓學校課程建設服務于學校特色辦學和學生的個性化發展。二要實施基于課程標準的教學，確保實現“教、學、評”的一致性。如何實現“課堂由傳授知識轉為學科育人、由教學過程轉為學習過程、由精英教育轉為精準教育”三大轉變，這需要我們去認真研讀課程標準，圍繞學科核心素養發展，推動教、學、評變革，全面提升教學質量;探索基于情境、問題導向的探究式、體驗式等多樣化課堂教學方式，加強項目化學習、混合式學習等學習方式的研究;建立泛在、靈活、智能的教育教學服務新模式，通過大數據、人工智能精準掌握學情及個體差異，實現規模化教育與個性化培養的有機結合。為此，各學校應積極開展基于普通高中課程標準的教學實踐研究，探索促進學生學科核心素養培育的教學方法與策略，形成符合教學規律、實效性強的教學改革實踐模型。三要深入推進評價改革，激發學校辦學活力。要探索實施普通高中教學質量綜合評價，以科學的教育質量觀和評價工具，全面評估學校育人方式改革進展及其成效，以評促改，進一步驅動高中育人方式變革和辦學水平提升。要推進學生綜合素質評價常態化實施，完善學生發展指導機制，不斷提高學生指導的實效性。

記者：如何輻射帶動薄弱高中和農村高中辦學質量的整體提升？

李劍萍：在實施新課程新教材過程中，各示范區（校）及實驗區（校）要不斷反思，及時總結有效經驗，并在專家指導下，從理論的層面進行概括提升，體現實踐探索的理論性，努力形成可學習、可借鑒和可推廣的經驗，并發揮好示范引領和輻射帶動作用?！督逃哭k公廳關于做好普通高中新課程新教材實施國家級示范區和示范校建設工作的通知》（教基廳函〔2020〕19號）明確提出示范校要加大對薄弱高中和農村學校的對口幫扶力度。因此，各示范校、實驗校要通過市教委的“優質教育資源輻射工程”、天津市品牌高中建設項目和市教科院課程教學研究中心的“手拉手幫扶行動”三個項目，建立相應的對口幫扶機制，在學校管理、課程建設、教學改革、選課走班、學生發展指導、教師隊伍建設等方面開展全方位的對口幫扶，不斷提升薄弱高中和農村高中的辦學質量。

創建國家示范區，推進普通高中教育高質量發展

記者：建設優質、豐富、可選擇的新課程，和平區如何實現重點突破？

明建平：和平區堅持面向未來、問題導向，確立了“加強頂層設計，整體協同推進，強化研究指導，實現重點突破，發揚首創精神，注重示范引領，堅持以評促建，宣傳創建”的工作思路。一是形成區域高中課程新樣態。以“智慧教育 奠基未來”區域教育核心理念為引領，整體構建并完善“圍繞核心素養、指向未來能力、內容生本多元、區域特色鮮明”的課程體系。特別是發揮區勞技中心的輻射引領作用，全面加強勞動教育課程建設，形成“全區統籌—區校聯動—分級實施—集約建設—整體發展”的勞動教育和平模式。二是著力推進課程落地落實。通過深度研究、“點校”推進等舉措，各學校落實課程自主權，立足辦學定位，構建生本、多樣、豐富、可選擇的課程體系，滿足學生個性發展需求。三是課程實施突出“五育”融合。依托市、區豐富的紅色資源、實踐基地，發揮場館課程、志愿服務、綜合實踐等育人功能。統籌推進大、中、小、幼思政工作一體化，與全市13所高校合作共建，形成學校、家庭、社會協同推動思政課建設的強大合力。探索“小場地、大體育”，連年提升學生體質健康水平。面向全體學生，扎實推進高質量藝術教學發展項目和美育提升行動。將勞動教育與日常生活、時代特征、社會服務緊密結合。和平區獲評國家級信息化教學實驗區、兒童青少年近視防控試點區、全國中小學勞動教育實驗區。

記者：堅持素養本位，如何實施適合學生發展的新教學？

明建平：實施新課程新教材，要把課程目標鎖定在核心素養的培養上，從根本上改變教學組織管理、傳統教學方式，激發學生深度學習的動力。一是改進教學組織管理。優化完善選課走班制度和實施策略。落實基于新的教學組織形式的教師配置標準和辦學成本核定辦法。實施個性化學程和學分制管理。二是加強學生發展指導。把學生發展指導納入學校整體工作，融入學生日常教育活動，實施普通高中學生發展指導專項行動，提高學生在選修課程、選考科目、報考專業和未來發展方向等方面的自主選擇能力。組建學生發展指導共同體，強化區域教師統籌管理、校際合作，挖掘高校、科研機構、企業等各種社會資源，構建學校、家庭、社會多方參與、協同配合的工作機制。建設學生發展指導示范學校，搭建學生發展指導平臺，準確把握學生成長需求。三是深化課堂教學改革。積極探索基于學科核心素養的教學策略，完善“符合認知規律、融合信息技術、自主靈活高效、激發個性潛能”的教學模式。以高中學科特色課程建設項目為切入點，大規模開展基于學習過程數據的個性化教與學實踐。以課程標準為依據，以學科大概念為核心，整合教材內容，探索跨學科教學。結合學科特點和不同課型，形成多種教學模式，從“一校一?！钡健耙豢贫嗄！?，再到“一模多法”，有效催生了高效課堂和精品課。

記者：強化育人導向，和平區探索了哪些基于育人導向的新評價？

明建平：教育評價是明鏡、是引擎，具有診斷、激勵和導向作用。一是整體構建區域教育質量評價體系。擬定出臺《和平區學校內部聘任管理辦法》《和平區高中辦學質量評價指導意見》等37個文件，同時引導學校建立以校為本、基于過程的教育質量評價指標。二是完善學生綜合素質評價體系。堅持用“多把尺子”作為工具，加強過程性評價，注重多元綜合評價，注重診斷性評價和形成性評價，增強評價的“增值”功能。融合信息技術，通過學生行為數據伴隨式采集，深入開展中小學綜合素質評價，促進學生全面而有個性地發展。三是強化教、學、評一體化。開展基于學業質量標準的考試研究，創新試題形式。研發指向核心素養的《和平區學校課堂教學評價指標》《和平區學校作業管理評價指標》，鼓勵將表現性評價等新型評價方式融入課堂教學，支持自主合作探究式學習方式的深入開展，促進學生學科核心素養進階。

（吳? 瑩）