守穩兩條底線 夯實四個行動全力推進農業農村高質量發展

□文/焦翠麗

（作者單位：保定市農業農村局）

今年以來，保定市農業農村局緊緊圍繞激情奮進“十四五”、再造一個新保定的工作主線，堅持穩字當頭、穩中求進，大力發展都市農業，高質量推進鄉村振興，用戰略眼光看待三農，用前瞻眼光謀劃三農，提出了守穩兩條底線，夯實四個行動的總體思路，全力推進農業農村現代化高質量發展。

凝心聚力，全力保障糧食生產安全

堅決落實糧食安全黨政同責，毫不放松抓好糧食和重要農產品生產供應，穩定糧食播種面積，促進大豆和油料增產，切實保障農資供應和價格穩定，調動農民積極性，加強田間管理，確保糧食豐收，糧食產量保持在80億斤以上，推廣玉米大豆帶狀復合種植10萬畝，油料面積達到40萬畝。落實藏糧于地、藏糧于技戰略，嚴格耕地用途管制，持續推進高標準農田建設，今年建設高標準農田38萬畝。著力推進優質專用糧食生產，落實小麥最低收購價、產量大縣獎勵等惠農政策，鼓勵支持農業服務公司、農民合作社、農村集體經濟組織、供銷社等連片發展多種形式的托管服務，開展訂單農業、加工物流、產品營銷，提高種糧綜合效益。深入實施種業振興行動，提高農機裝備水平，構建農民種糧收益保障機制。

持之以恒，鞏固擴大脫貧攻堅成果

將鞏固拓展脫貧攻堅成果納入市縣推進鄉村振興戰略實績考核范圍，保持主要幫扶政策總體穩定，對9個省級鄉村振興重點幫扶縣給予集中支持，對1104個脫貧村繼續實行全覆蓋幫扶，確保財政投入只增不減。健全產業脫貧動態監測幫扶機制和利益聯結機制，提升脫貧地區特色產業覆蓋水平和帶動質量，脫貧戶人均產業收入比上年增長10%以上。持續推進公共服務均衡分布，補齊民生短板，完善項目清單和服務標準。努力消除村集體收入5萬元以下的村，村集體收入10萬元以上的村達到50%以上。穩步開展農村人居環境整治行動，數量服從質量，進度服從實效。加強農村基層組織建設，完善鄉村治理，強化鄉村振興要素保障。

科技為先，實施設施農業突破行動

堅持“集約發展、成方連片”，大力發展保北設施蔬菜產業片區、保南設施瓜果產業片區、保東設施果菜產業片區和保西設施食用菌產業片區，推動上中下游產業主體做好銜接，做到“生產、采購、加工、貯藏、銷售”一體化，實現“基地+互聯網+文旅+生產物資+設施設備”融合發展。將現代化技術、信息化模式和數字化方式優先應用于設施農業發展，打造高端智慧設施全省樣板。積極破解土地、資金等瓶頸，搶抓發展機遇，用足用好政府投資、財政獎補、入股租賃等多種形式，積極有效撬動金融資本；統籌用地保障，對接技術支撐，發揮園區企業積極性主動性，爭取實現大發展、大突破、大跨越，年底新增設施農業種植面積16萬畝以上，達到50萬畝，日光溫室、塑料大棚比重達到67%，標準化生產率達到85%，逐步形成產業連成片、優勢聚成面、鏈條串成線的設施農業新格局。

項目引領，實施奶業振興跨越行動

落實落地與君樂寶乳業集團簽署的戰略合作協議，在順平、易縣、曲陽、蠡縣、高陽等地新建5個規模化牧場，力爭打造家庭牧場10個左右，新增奶牛2萬頭左右，預計對牧業產值貢獻6億元左右。充分發揮國家“糧改飼”財政資金引導作用，全年計劃發展青貯玉米等優質飼料作物面積30萬畝以上。苜蓿種植以高碑店、順平等為重點，優化結構、擴種面積、提升品質，力爭全年苜蓿保留種植面積達到1萬畝。通過新建擴建奶牛養殖場，新增奶牛欄位2萬個，實施新一輪奶牛家庭牧場升級改造，基本實現全覆蓋。落實智能奶牛場升級改造，智能化率達到92%以上。繼續擴大胚胎移植和性控凍精應用，推進奶牛群體改良，全市奶牛平均單產提高0.2噸，奶牛存欄達到10萬頭，生鮮乳產量達到42萬噸。

統籌發展，實施中央廚房崛起行動

面向京津市場大力發展都市農業，發展高價值、高效益、高品質的糧食作物、蔬菜作物，發展“農業+”中央廚房、預制菜等新興業態，規模化推動農業結構調整，做大做強一產。組建保定市中央廚房預制菜企業聯盟，統籌、優化中央廚房企業鏈條分工，實現統籌推動。對接先進省市，圍繞保定區位優勢和雄安廣闊市場，促進中央廚房和預制菜產業在保定快速發展，爭取在涿州、高碑店、定興、望都落地一批中央廚房的大項目、好項目。搶抓RCEP機遇，推動保定優質農產品走進東南亞。針對惠友集團、新發地農產品加工園、御香坊、定興同福大健康產業園、世紀德力等幾個重點中央廚房企業項目，強化調度指導，協調金融政策支持。

高質高效，實施龍頭企業騰飛行動

推進品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產，力爭綠色食品產品總數達到120個以上，市級以上農業龍頭企業突破350家，農業社會化服務組織達到1880家，家庭農場達到6500家。依托河北新發地、定興同福等50家農業產業化龍頭企業，建成一批生產要素完備、產業鏈條健全的農產品加工產業集群，著力打造一批50億級縣域特色產業集群，縣城人口規模力爭達到10萬人以上，力爭盡快消除一般公共預算收入10億元以下的縣。持續開展農業大招商，以招商引資和項目建設為主線，創新招商模式、加大引資力度，精準引進一批產業鏈頭部企業及上下游配套企業，今年招商簽約引資額達到200億元以上。