化解迎頭浪 法治走在前
——訪“山東省十大法治人物”董立志

□ 本刊記者 徐天寶／通訊員 黨淺 趙東岳

“法治興，則企業(yè)興；法治強，則國家強；依法強企，法治保駕護航；法商融合，決勝國際較量；打造現(xiàn)代法治企業(yè)，體系化保障；組建法律顧問中心，共享化成長；防范化解法治風險，助力國企插上合規(guī)翅膀；董事高管雙引擎，立志點石能成金。向您學習，向您致敬！”這是第二屆“山東省十大法治人物”組委會給予董立志的頒獎辭。

“‘山東省十大法治人物’評選對推動我省法治工作持續(xù)走在前、更好地發(fā)揮法治領軍人物的榜樣力量，打造法治山東金字招牌具有特殊的意義；體現(xiàn)了省委省政府高度重視依法治省工作，是推進法治山東建設的重要舉措；展示了我省國資國企法治建設扎扎實實、穩(wěn)步走在前列的良好工作態(tài)勢。獲頒‘山東省十大法治人物’稱號，我倍受鼓舞；我作為山東省唯一的企業(yè)界代表入選‘山東省十大法治人物’，這是對山東省企業(yè)界尤其是國企法治建設的高度重視和充分肯定；法治山鋼是法治社會的生動實踐，作為山東省企業(yè)界依法治企的一面旗幟，山鋼集團得到省委省政府和社會各界的肯定和認可。”接受記者采訪時，山鋼集團黨委委員、副總經(jīng)理、總法律顧問董立志謙遜地把榮譽歸于山東國企法治建設的整個團隊。

“法治人物”是法治界的崇高榮譽。企業(yè)法治工作者入選“法治人物”，在全國還是首次。我省企業(yè)界代表首次獲此殊榮，也引起了全國國資國企界的廣泛關注和好評，被賽尼爾法務智庫評為2021 年度“十大企業(yè)法務事件”。2009 年以來，董立志一直擔任省屬企業(yè)法治工作負責人，是山東省法治國企建設的杰出代表，先后榮獲“全國十佳首席法務官”、全省“七五”普法先進工作者等榮譽稱號，他主創(chuàng)的“法治山鋼863 計劃”作為企業(yè)唯一案例入選山東省2020 年度法治建設典型案例。

“現(xiàn)代企業(yè)一定是全面依法治理的企業(yè)”

“誰說國企搞不好？要搞好就一定要改革，抱殘守缺不行，改革能成功，就能變成現(xiàn)代企業(yè)。”2018 年6月13 日，習近平總書記在山東考察時對國企改革提出了殷切希望。

“現(xiàn)代企業(yè)一定是全面依法治理的企業(yè)。從傳統(tǒng)的企業(yè)管理上升到公司治理，就是法治建設不斷完善的過程。這些年的國有企業(yè)改革，不管三項制度改革，還是其他的體制機制改革，每一項改革的背后都能看到法治的影子；任何一項改革，在改革出發(fā)時和改革深化的過程中，每一位改革者心里都裝著一句話，就是重大改革于法有據(jù)。”在新時代，企業(yè)法治工作應樹立哪些新理念？董立志認為，新時代加快推進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，企業(yè)法治工作需要重點樹立六大新理念。

首先是法商融合理念。現(xiàn)代企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須做到法治融入商務、嵌入管理、相互促進，法商深度融合，促進實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高質(zhì)量法治；法治賦能管理，法治創(chuàng)造價值。

其二是法治強企理念。法治強則國家強，法治興則企業(yè)興；法治是提升公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基石，是企業(yè)做強做優(yōu)做大的保障，是企業(yè)基業(yè)長青的核心要素。

其三是法治引領理念。市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟；法治引領市場交易，市場交易必須按法律規(guī)則制度開展。法治引領改革創(chuàng)新，通過制度規(guī)范和知識產(chǎn)權保護等鼓勵改革、保護創(chuàng)新。法治引領安全生產(chǎn)，確立以人為本的安全發(fā)展理念，強化安全法治責任和安全法治標準，從根本上保障安全生產(chǎn)。法治引領綠色智能，通過厲行法治，倡導綠色發(fā)展，保護生態(tài)環(huán)境，促進科技進步，適應新時代的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。

山鋼集團黨委委員、副總經(jīng)理、總法律顧問董立志

其四是法德共治理念。董立志認為，依法治企即在企業(yè)經(jīng)營管理決策中發(fā)揮法治的規(guī)范保障引領作用，同時堅持與人本管理的以德治企相結(jié)合；法治內(nèi)化于心，心存敬畏、堅守底線；德治強化自律，外化于行、行有所止，實現(xiàn)法治與德治的緊密結(jié)合、相互促進，從而高效推進企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益共同提升。

其五是全面合規(guī)理念。就是在新時代新發(fā)展格局下，現(xiàn)代企業(yè)的域內(nèi)域外合規(guī)，全產(chǎn)業(yè)、全流程、全員合規(guī)是企業(yè)做強做優(yōu)的保證；全面合規(guī)是企業(yè)適應外部監(jiān)管要求、防范化解風險的重要舉措，也是現(xiàn)代企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需要。企業(yè)全面合規(guī)提上日程，是當今時代企業(yè)發(fā)展的重要趨向。

其六是內(nèi)外兼修理念。指域內(nèi)法律與域外法律內(nèi)外兼修，推進內(nèi)外兩個維度的新發(fā)展法治建設，保持國內(nèi)與國際的制度協(xié)調(diào)，促進國內(nèi)國際兩類循環(huán)的良性互動。

在具體的實踐中，董立志擅用法治思維和法治方式處理重大復雜疑難法律問題，近三年為企業(yè)避免挽回損失超過10 億元。在行業(yè)低谷時期，中國鋼鐵行業(yè)的航運市場價格倒掛；在處理企業(yè)與西方航運巨頭的索賠糾紛時，董立志以其深厚的法律功底、誠信的人格魅力和令人信服的談判能力，化干戈為玉帛，為企業(yè)避免損失2 億元。在與韓國某跨國公司的鋼材貿(mào)易糾紛中，面對客戶的港口甩貨行為，董立志發(fā)揮外交和法律雙重優(yōu)勢，在國際仲裁舞臺上“以打促和”，通過極其艱苦的談判，促使該跨國公司全面賠償公司損失，挽回損失3300萬元，依法維護了企業(yè)權益，捍衛(wèi)了國際法治。

“法治山鋼863 計劃”助推山鋼集團轉(zhuǎn)型升級

2019 年3 月15 日，山鋼集團迎來了一批特殊的客人——國務院國資委領導及全國15 省市國資委負責人,到山鋼現(xiàn)場觀摩調(diào)研“法治山鋼863 計劃”。與會領導調(diào)研后一致認為，從法治山鋼實踐和效果來看，山東省的國企法治工作走在了全國前列。“法治山鋼”成為山東省省屬企業(yè)法治國企建設的一張亮麗的名片。

“我們提出的‘法治山鋼863 計劃’是法治中國理念在現(xiàn)代企業(yè)的成功落地，是全面依法治國方略在省屬企業(yè)的生動實踐，為新時代大型企業(yè)法治工作提供了可復制、可借鑒的現(xiàn)代企業(yè)法治工作新模式。該模式系統(tǒng)地提出了依法強企的目標任務和路線圖，創(chuàng)立了‘八法理念體系’‘六維實施體系’和‘三大引領體系’，構建了企業(yè)全員全過程的法治化格局，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打下堅實的法治基礎，成為新時代企業(yè)法治建設的新標桿。”董立志介紹說。

據(jù)介紹，“八法理念”就是廣大干部職工樹立思維想法、決策問法、管理靠法、運營依法、發(fā)展用法、保障有法、法商融合和法德共治等八種法治理念；“六維創(chuàng)新”即通過法治思維、法治方式、法治能力、法治績效、法治文化、法治考核六個維度的拓展創(chuàng)新，打通法治建設實施路徑;“三大引領”即聚焦公司中心工作，在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、改革創(chuàng)新、創(chuàng)效增效中更好地發(fā)揮現(xiàn)代法治的引領及價值創(chuàng)造作用。

董立志在企業(yè)調(diào)研依法治企情況

“上接依法治國基本方略，下接企業(yè)崗位經(jīng)營管理活動，是現(xiàn)代企業(yè)法治樣板，打響了現(xiàn)代法治企業(yè)建設第一槍”。“法治山鋼”項目入選山東省2020 年度法治建設典型案例，榮獲山東省管理創(chuàng)新成果一等獎。多家央企和地方大型國企紛紛前來學習借鑒法治山鋼建設模式，“法治山鋼863 計劃”已成為新時代國企法治建設的主流模式，受到業(yè)界廣泛贊譽。

2021 年，山鋼集團在《財富》世界500 強排名中躍升了75 位次，居第384 位。其中，推動以法強企，使法治成為企業(yè)核心競爭力的關鍵要素，對企業(yè)品牌價值的顯著提升與助推不言而喻。通過持續(xù)發(fā)揮現(xiàn)代法治的保障引領作用，企業(yè)核心競爭力得到了有力提升。在全國綜合競爭力行業(yè)評級中，山鋼集團連續(xù)三年獲評A+（競爭力極強）企業(yè)；2020 年山鋼集團榮膺“中國卓越鋼鐵企業(yè)品牌”。法治國企建設鑄就了強企品牌，大大提升了企業(yè)美譽度，贏得海內(nèi)外廣大客戶的信賴，使企業(yè)在諸多重大項目投標中贏得更多的競爭優(yōu)勢。

“法治國企建設與國企深化改革如影隨形”

為落實中央供給側(cè)結(jié)構性改革、推動山東省鋼鐵產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局轉(zhuǎn)型升級、適應省會城市功能定位的重大部署，山東省政府批準了《濟鋼產(chǎn)能調(diào)整和山鋼轉(zhuǎn)型發(fā)展工作總體方案》。經(jīng)過各方共同努力，2017 年下半年，濟鋼鋼鐵產(chǎn)線有序關停，職工得到妥善安置，創(chuàng)造了國內(nèi)鋼鐵行業(yè)關停規(guī)模最大、安置人數(shù)最多、安置期最短的紀錄。“濟鋼產(chǎn)能調(diào)整與山鋼轉(zhuǎn)型發(fā)展”入選山東省改革開放40 周年最具影響力事件。

“這次改革涉及2 萬職工及數(shù)百億的資產(chǎn)，阻力與壓力空前之大。在省委省政府的領導下，我們充分發(fā)揮了法治對改革的保障和促進作用。其中，對職工的安置就依法設置了14 條職工安置渠道，每一個渠道都有充分的法律依據(jù)，保障上萬職工依法合理有序的安置，充分體現(xiàn)了法治在國企深化改革、保障重大改革工作中的價值和意義。”歷數(shù)山鋼集團近年在高質(zhì)量發(fā)展之路上的“深改”舉措，董立志給記者分析其中法治支撐，包括集團正在推行的混合所有制改革、職業(yè)經(jīng)理人選聘和契約化改革等，都是法治、改革雙輪驅(qū)動的具體呈現(xiàn)。

面對百年未有之大變局，國內(nèi)外形勢正發(fā)生深刻復雜變化，企業(yè)必須做好應對一系列風險挑戰(zhàn)的準備。董立志認為，當前企業(yè)依法防范化解風險有四方面的重點工作。一是防患于未然。法治工作要立足于“抓前端、治未病”，發(fā)揮法治的基礎性保障性作用，御敵于千里之外。二是化險于未萌。企業(yè)經(jīng)營運行安全是企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基石。企業(yè)堅持依法合規(guī)經(jīng)營，防險于未萌、治之于未亂，滅敵于蠢蠢欲動之時。三是避損于狂瀾。企業(yè)出現(xiàn)糾紛案件或風險事件，積極采取法律救濟措施，依法主動出擊，果斷維權，避損于狂瀾之間。四是護航改革創(chuàng)新。企業(yè)通過前瞻性的制度設計與制度規(guī)范，推動改革、鼓勵改革，宣傳創(chuàng)新、推崇創(chuàng)新，護航改革創(chuàng)新。

對于企業(yè)法治工作難點，董立志認為，要妥善處理好做大與做強做優(yōu)之間的關系。企業(yè)做大需要激活存量、擴張增量，推動傳統(tǒng)企業(yè)向市場化、法治化的現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)變；若盲目擴張，會危及企業(yè)生存，面臨滅頂之災。企業(yè)做強做優(yōu)，需要聚焦主責主業(yè)，強化法治引領，打造核心競爭力，方能行穩(wěn)致遠。妥善處理好企業(yè)做大與做強做優(yōu)之間的關系，加快提升公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是企業(yè)法治工作普遍面臨和需要解決的問題。

“正如習近平總書記講的，改革和法治就如同車之兩輪，鳥之兩翼，并駕齊驅(qū)，雙輪驅(qū)動；不管是對一個企業(yè)，還是對一個國家來講，改革要想行穩(wěn)致遠，必須有法治的引領、保障和支撐；法治是改革的最大公約數(shù)，或者說，當分歧較多的時候，法治是最大的共識。”董立志說。

“用法治手段打造鋼鐵產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈”

2018 年10 月24 日，港珠澳大橋通車。作為國家重大戰(zhàn)略工程的港珠澳大橋，對投標者的綜合實力和資信情況要求極其嚴苛。山鋼集團憑借強大的品牌實力和良好的法治信譽，成為該項目一級供應商，以國之重器支撐起國家重大戰(zhàn)略項目落地。

亞馬爾項目號稱“冰上絲綢之路”，是中國提出“一帶一路”倡議后在俄羅斯實施的首個特大型能源合作項目，項目位于俄羅斯境內(nèi)的北極圈內(nèi)，是全球在北極地區(qū)開展的最大液化天然氣工程。在強手如林的競標中，山鋼集團憑借可靠的產(chǎn)品質(zhì)量、過硬的合規(guī)管理和誠信的合同履行一舉中標，成為該項目優(yōu)質(zhì)供應商，大大提升了山鋼集團的國際影響力。

“貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，在法治國企建設背景下、山鋼集團的高質(zhì)量發(fā)展何以走在前？今天的企業(yè)競爭，已經(jīng)從產(chǎn)品的競爭，發(fā)展到產(chǎn)業(yè)鏈的競爭，現(xiàn)在更進入了產(chǎn)業(yè)‘生態(tài)圈’的競爭。‘生態(tài)圈’系統(tǒng)既有一定的穩(wěn)固性，又有相當?shù)撵`活性。穩(wěn)固性體現(xiàn)了‘生態(tài)圈’系統(tǒng)的核心競爭力和對外的競爭優(yōu)勢；靈活性體現(xiàn)了‘生態(tài)圈’系統(tǒng)的生命力，兼容并蓄、不斷優(yōu)化，并且系統(tǒng)之內(nèi)資源共享、優(yōu)勢互補，協(xié)同價值非常明顯。”

“山鋼集團的發(fā)展，代表了山東省鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。作為材料產(chǎn)業(yè)，它對上游的支撐，對下游的帶動，對配套企業(yè)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同，都發(fā)揮著主導作用，所以山鋼集團非常適合做這個‘生態(tài)圈’系統(tǒng)的核心企業(yè)。從企業(yè)做強做優(yōu)做大、打造世界一流企業(yè)的需要來講，打造現(xiàn)代鋼鐵產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈也是必由之路。在這個過程中，更需要‘法治先行’，需要法治全程的呵護與引領。”董立志強調(diào)說。

從依法治企到法治引領、法治強企，需要打造一支什么樣的現(xiàn)代企業(yè)法治團隊，才能真正勝任法治國企建設的時代重任？在用法治手段打造鋼鐵產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的過程中，法治人才需要具備怎樣的能力？董立志認為，企業(yè)聚焦主業(yè)，才能做優(yōu)；企業(yè)走出國門邁向國際市場，才能做強。山鋼集團從依法治企到法治強企，打造高素質(zhì)的現(xiàn)代企業(yè)法治團隊需要培養(yǎng)引進三種類型的法治人才。

“一是德才兼?zhèn)湫头ㄖ稳瞬牛含F(xiàn)代企業(yè)的法治人才要有遠大理想，具有社會主義法治理念和社會主義核心價值觀；法治人才必須堅持正確的政治方向，依法依規(guī)誠信執(zhí)業(yè)，認真履行社會責任。二是法商融合型法治人才：現(xiàn)代企業(yè)做強做優(yōu)做大，法治工作應對變局迎接挑戰(zhàn)，專業(yè)跨界勢不可擋。堅持‘法治+’理念，大力培養(yǎng)法商融合型法治人才，既要有扎實法律素養(yǎng)和專業(yè)技能，又精通商務、熟悉管理，既懂中文、又懂外文，成為法律、商務、管理等多專業(yè)融合滲透的法治人才。三是卓越領軍型法治人才：卓越領軍型法治人才是現(xiàn)代企業(yè)法治工作領軍人物，視野、知識、技能三位一體，格局高遠、視野宏闊，內(nèi)外兼修、專業(yè)精湛、技能扎實，是憲法法律的信仰者、公平正義的捍衛(wèi)者、法治建設的實踐者、法治進程的推動者、法治文明的傳承者。”董立志娓娓道來。

“在民族復興偉業(yè)中發(fā)揮法治國企的力量”

在建設世界一流企業(yè)的過程中，在中華民族偉大復興的過程中，法治國企建設應該擔當怎樣的使命？

“2020年11月份，在中央全面依法治國工作會議上，習近平總書記發(fā)表重要講話，系統(tǒng)闡述了習近平法治思想，強調(diào)了‘11 個堅持’。這是我們法治國企建設的總遵循。”董立志認為，法治國企建設是全面依法治國的重要領域之一，也是建設社會主義現(xiàn)代化國家的一個重要的支撐。從這個意義上來講，法治國企建設有力支撐了國有經(jīng)濟的快速提升，從而以國有經(jīng)濟快速提升的確定性來應對國際國內(nèi)的諸多不確定性，為保證中華民族偉大復興如期實現(xiàn)貢獻國資國企力量。實現(xiàn)中華民族偉大復興，對企業(yè)的具體目標來講，就是把企業(yè)做強做優(yōu)做大。

山鋼集團定期組織法治國企座談會

“我常說一句話，就是無內(nèi)不大，無外不強。在國內(nèi)市場，企業(yè)如果沒有較高的市場占有率，肯定做不大，因為中國是世界上最大的市場。無外不強，企業(yè)如果沒有較高的國際化水平，就不能稱為一個強的企業(yè)。”

“在這個過程當中，我們不免會遇到很多迎頭浪，也就是經(jīng)濟競爭、涉外矛盾、貿(mào)易摩擦等等。而現(xiàn)在我們在國際上遇到的這些矛盾和摩擦，這些在前進路上遇到的痛點、難點以及不期而遇的問題，多數(shù)是以法律的形式來體現(xiàn)的。就國資國企領域來說，當務之急就是建設世界一流企業(yè)，需要我們著力培養(yǎng)涉外法治人才，打造涉外法治團隊，提升涉外法治的能力和水平，從而彌補法治國企建設的短板。”董立志分析說。

“在山鋼躍居財富世界500 強、躋身世界一流企業(yè)進程中，山鋼在法治建設方面做了大量的創(chuàng)新性、探索性的工作，取得了良好成效，穩(wěn)步走在前列，倍受各界贊譽。企業(yè)法治工作只有把握住發(fā)展趨勢，保持與時代同步、與市場同步、與科技進步同步，才能與時俱進、勇立潮頭。”董立志表示，連續(xù)兩年位居財富世界500 強行列，山鋼集團正在對標世界一流企業(yè)，加快躍升步伐。

未雨綢繆，在踐行依法治國基本方略，全面推進依法治企進程中，如何看待企業(yè)法治工作的未來發(fā)展趨勢？董立志分析說，企業(yè)法治工作未來發(fā)展有四個趨勢：一是現(xiàn)代企業(yè)法治體系融合化趨勢加強。法律、合規(guī)、內(nèi)控、風險四位一體，已形成各具特點、相互協(xié)同、貫通一體的管理體系。二是公司治理國際化不斷提升。公司治理要國內(nèi)、國際一體化考量，涉外業(yè)務變中有進，促進企業(yè)加快提升涉外法治水平。三是法治工作數(shù)智化加速提升。“移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈”等技術革新，數(shù)字化+智能化集成，企業(yè)加速創(chuàng)新迭代，推動法治工作由專業(yè)管理向集約化管理轉(zhuǎn)型，大法務、大風控的轉(zhuǎn)型升級成為必然趨勢，法治管理績效也將事半功倍。四是爭議解決多元化異彩紛呈。訴訟、仲裁、調(diào)解、協(xié)商等方式互為補充，各得其所。

“習近平總書記在山東考察時，要求山東要做到三個‘走在前’。法治興企氣如虹，法治建設尤其是法治國企建設必須要走在前頭，才能依法助推和保障山東在融入新發(fā)展格局、發(fā)揮經(jīng)濟社會的創(chuàng)新力及黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展這三個方面走在前。山東實現(xiàn)三個走在前，法治必須走在前，并且也只有法治走在前，才能保障山東實現(xiàn)真正的‘走在前’。”董立志對記者說。