讓環(huán)保法律制度“牙齒”有力“咬合”

俞仁

3月23日，全國人大常委會委員長栗戰(zhàn)書在京主持召開環(huán)境保護(hù)法執(zhí)法檢查組會議，聽取國務(wù)院法律實施主管部門關(guān)于落實環(huán)境保護(hù)法情況的匯報。此次執(zhí)法檢查由栗戰(zhàn)書委員長任執(zhí)法檢查組組長，分為4個檢查小組赴8個省區(qū)開展實地檢查，同時委托其他省級人大常委會開展檢查，實現(xiàn)31個?。▍^(qū)、市）全覆蓋。

保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)人類與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅關(guān)乎人類生存環(huán)境，而且影響著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央謀劃開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠(yuǎn)性工作，推動我國生態(tài)文明建設(shè)從認(rèn)識到實踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性的變化。

全國人大及其常委會全面貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨中央決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)立法和監(jiān)督工作。黨的十八大以來，全國人大及其常委會制定了7部、修改了17部生態(tài)環(huán)保法律。其中，本屆制定了土壤污染防治法、生物安全法、長江保護(hù)法、濕地保護(hù)法、噪聲污染防治法，修改了大氣污染防治法、固體廢物污染環(huán)境防治法、環(huán)境影響評價法等多部生態(tài)環(huán)保法律。

法律的生命在于實施。全國人大常委會為推動生態(tài)環(huán)保法律深入貫徹實施，持續(xù)在監(jiān)督工作上發(fā)力，2018年開展了大氣污染防治法執(zhí)法檢查，2019年開展了水污染防治法執(zhí)法檢查，2020年開展了土壤污染防治法執(zhí)法檢查，2021年開展了固體廢物污染環(huán)境防治法執(zhí)法檢查，今年又將開展環(huán)境保護(hù)法執(zhí)法檢查。

同時，全國人大常委會在審議執(zhí)法檢查報告的同時開展專題詢問，把執(zhí)法檢查、聽取報告、專題詢問三種監(jiān)督形式有機(jī)結(jié)合，形成監(jiān)督“組合拳”。這種“全鏈條”監(jiān)督模式，讓生態(tài)環(huán)保法律制度的“牙齒”更加有力“咬合”。

近年來，為貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，在全國人大及其常委會的統(tǒng)籌安排下，重慶市人大常委會也在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域持續(xù)用力，通過立法、監(jiān)督、代表工作等，助力重慶筑牢長江上游重要生態(tài)屏障，制定濕地保護(hù)條例、河長制條例，修訂水污染防治條例，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的地方立法，并綜合運(yùn)用執(zhí)法檢查、聽取報告、專題詢問、工作評議等方式開展監(jiān)督。

比如，針對水污染防治法的貫徹實施，市人大常委會開展了水污染防治法執(zhí)法檢查、水污染防治工作專題詢問，聽取生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項工作報告，并與區(qū)縣（自治縣）人大常委會聯(lián)動開展水污染防治工作評議。經(jīng)過評議，推動市政府分解落實62項整改措施，助推全市環(huán)保工作取得明顯成效。2021年，長江干流重慶段水質(zhì)保持為Ⅱ類，74個國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到98.6%，高于國家考核目標(biāo)。

今年，市人大常委會將開展環(huán)境保護(hù)法和重慶市環(huán)境保護(hù)條例執(zhí)法檢查，并聽取市政府關(guān)于本屆政府任期內(nèi)的環(huán)境保護(hù)工作、環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報告。市人大常委會還將與四川省人大常委會攜手，對協(xié)同制定的嘉陵江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)“一條例一決定”開展執(zhí)法檢查。

市人大常委會的監(jiān)督“組合拳”，將助力我市加快建設(shè)“山清水秀美麗之地”、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

在新的趕考路上，全市各級人大和人大代表，要埋頭苦干、勇毅前行，交出一份人民群眾滿意的環(huán)保答卷，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大和市第六次黨代會勝利召開。