全國兩會“大禮包”，重慶這樣接

陳敏

在十三屆全國人大五次會議上，政府工作報(bào)告直面我國發(fā)展面臨的問題挑戰(zhàn)，對2022年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出部署。一系列務(wù)實(shí)舉措，釋放出堅(jiān)持“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”，努力頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力、推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的鮮明信號。

政府工作報(bào)告從穩(wěn)增長到創(chuàng)新驅(qū)動，從減稅降費(fèi)到鄉(xiāng)村振興，從就業(yè)到消費(fèi)，從養(yǎng)老到教育，派發(fā)了多重利好國計(jì)民生的“大禮包”。重慶如何接住這份“大禮包”，相關(guān)部門在落實(shí)這些政策方面有哪些細(xì)化措施，重慶市民今后能得到什么樣的實(shí)惠？本刊記者進(jìn)行深入采訪。

關(guān)鍵詞? 減稅降費(fèi)

政府工作報(bào)告：實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策。堅(jiān)持階段性措施和制度性安排相結(jié)合，減稅與退稅并舉。

◆重慶這樣干

國家稅務(wù)總局重慶市稅務(wù)局負(fù)責(zé)人表示，支持企業(yè)紓困發(fā)展，對保市場主體、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤具有重要意義，其中稅費(fèi)支持政策是關(guān)鍵舉措之一。

今年，市稅務(wù)部門將著力完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)工作機(jī)制，加大新一輪減稅降費(fèi)政策執(zhí)行力度，推進(jìn)各項(xiàng)制度性、階段性優(yōu)惠政策有效落地;著力算好減稅降費(fèi)納稅人紅利、政策效應(yīng)“兩本賬”，擴(kuò)大紅利賬單精準(zhǔn)推送試點(diǎn)范圍;著力提升政策落實(shí)精準(zhǔn)度，依托大數(shù)據(jù)全面監(jiān)測減稅降費(fèi)落實(shí)情況，防范“違規(guī)享受”，確保“應(yīng)享盡享”。

市稅務(wù)部門還將積極落實(shí)“便民辦稅春風(fēng)行動”5大類、20項(xiàng)便民辦稅繳費(fèi)舉措，積極完善納稅繳費(fèi)服務(wù)。

關(guān)鍵詞? 鄉(xiāng)村振興

政府工作報(bào)告：全面鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。完善落實(shí)防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。支持脫貧地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)勞務(wù)協(xié)作、職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收。強(qiáng)化國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣幫扶措施，做好易地搬遷后續(xù)扶持，深化東西部協(xié)作、定點(diǎn)幫扶和社會力量幫扶。

◆重慶這樣干

2022年是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵之年。市鄉(xiāng)村振興局局長劉貴忠介紹，在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果上，全市鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)將落實(shí)7項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步完善落實(shí)防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)幫扶和就業(yè)幫扶，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域幫扶支持，積極發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、管好扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)，抓好東西部協(xié)作、中央單位定點(diǎn)幫扶和社會力量幫扶“三類幫扶”，做好基層干部培訓(xùn)工作，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。

在推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興具體工作上，將在鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展三個(gè)方面重點(diǎn)用力，提升鄉(xiāng)村建設(shè)品質(zhì)，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村基本公共服務(wù)體系建設(shè)。

關(guān)鍵詞? 保障供給

政府工作報(bào)告：穩(wěn)定糧食播種面積，促進(jìn)大豆和油料增產(chǎn)，加強(qiáng)生豬產(chǎn)能調(diào)控，抓好畜禽、水產(chǎn)、蔬菜等生產(chǎn)供應(yīng)。

◆重慶這樣干

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委主任路偉表示，今年，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委將繼續(xù)把穩(wěn)定糧食生產(chǎn)作為頭等大事、把擴(kuò)種大豆和油料作物作為當(dāng)務(wù)之急、把保障“菜籃子”產(chǎn)品供給作為民生之要，確保糧食種植面積和產(chǎn)量穩(wěn)定在上年水平、其他重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，堅(jiān)決穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤，以“三農(nóng)”之穩(wěn)服務(wù)全市全局之穩(wěn)。

具體而言，為穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，全市將繼續(xù)深化落實(shí)糧食安全生產(chǎn)黨政同責(zé)，堅(jiān)持在穩(wěn)定糧食耕種面積上挖潛力，在提高單產(chǎn)上下功夫，在提升效益上做文章。我市將進(jìn)一步壓實(shí)“菜籃子”區(qū)縣長負(fù)責(zé)制，重點(diǎn)在“改基地、提品質(zhì)”上下功夫，全力保障市場均衡供應(yīng)。

關(guān)鍵詞? 科技創(chuàng)新

政府工作報(bào)告：實(shí)施科技體制改革三年攻堅(jiān)方案，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，加強(qiáng)國家實(shí)驗(yàn)室和全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，發(fā)揮好高校和科研院所作用，改進(jìn)重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)和管理方式，深化科技評價(jià)激勵(lì)制度改革。

◆重慶這樣干

市科技局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年我市將圍繞建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心主目標(biāo)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深化新一輪全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，持續(xù)開展科技體制改革攻堅(jiān)行動，加快營造優(yōu)良的創(chuàng)新生態(tài)。

首先，加快建設(shè)高能級創(chuàng)新平臺，集聚一批大機(jī)構(gòu)、大平臺、大團(tuán)隊(duì)等優(yōu)勢創(chuàng)新力量，形成科技創(chuàng)新的新格局新優(yōu)勢。其次，大力實(shí)施基礎(chǔ)研究行動計(jì)劃，優(yōu)化重組國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，布局建設(shè)腦科學(xué)、基礎(chǔ)數(shù)學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科研究中心，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破。此外，還將優(yōu)化科研項(xiàng)目形成機(jī)制，創(chuàng)新關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)機(jī)制，高水平建設(shè)國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。

關(guān)鍵詞? 污染治理

政府工作報(bào)告：加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合治理。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化大氣多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，加大重要河湖、海灣污染整治力度，持續(xù)推進(jìn)土壤污染防治。

◆重慶這樣干

市生態(tài)環(huán)境局局長吳盛海表示，接下來我市大氣污染防治將聚焦臭氧污染和細(xì)顆粒物協(xié)調(diào)控制，強(qiáng)化工業(yè)廢氣、交通污染、揚(yáng)塵和露天焚燒等領(lǐng)域的管控，確保空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在320天以上，細(xì)顆粒物濃度達(dá)到國家考核要求。

水污染防治方面，將統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，深化落實(shí)我市第1、2、3號總河長令，持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理，協(xié)調(diào)鞏固城市黑臭水體治理成效，推動補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)短板，確保長江干流重慶段水質(zhì)保持為優(yōu)，74個(gè)國控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良比例達(dá)97.3%。土壤污染防治方面，將深化中心城區(qū)“無廢城市”建設(shè)，強(qiáng)化建設(shè)用地、農(nóng)用地等土壤污染防治，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進(jìn)新一輪農(nóng)村環(huán)境整治，完善危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系，確保土壤、地下水環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。

關(guān)鍵詞? 交通建設(shè)

政府工作報(bào)告：積極擴(kuò)大有效投資。圍繞國家重大戰(zhàn)略部署和“十四五”規(guī)劃，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。建設(shè)重點(diǎn)水利工程、綜合立體交通網(wǎng)、重要能源基地和設(shè)施，加快城市燃?xì)夤艿馈⒔o排水管道等管網(wǎng)更新改造，完善防洪排澇設(shè)施，繼續(xù)推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)。

◆重慶這樣干

市交通局局長許仁安說，市交通局將搶抓國家賦予成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈交通“4極”之一定位機(jī)遇，聚焦西部陸海新通道、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等國家戰(zhàn)略，啟動建設(shè)渝西、渝宜高鐵，投用鄭萬高鐵重慶段，年內(nèi)高鐵在建里程、營業(yè)里程均突破1000公里;開工墊豐武高速，建成城開高速城口段等項(xiàng)目，全市高速通車總里程將接近4000公里;加快推動長江上游航運(yùn)樞紐建設(shè)，力爭開工重慶新機(jī)場綜合交通樞紐。

在積極構(gòu)建現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系方面，重慶還將建設(shè)一批客貨運(yùn)綜合交通樞紐，推進(jìn)交通運(yùn)輸方式一體融合;構(gòu)建“快進(jìn)慢游”交通網(wǎng)，推進(jìn)交旅一體融合;發(fā)展綠色交通，加強(qiáng)智慧賦能，優(yōu)化出行服務(wù)，使人暢其行、貨暢其流。

關(guān)鍵詞? 城市更新

政府工作報(bào)告：有序推進(jìn)城市更新，加強(qiáng)市政設(shè)施和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，開展老舊建筑和設(shè)施安全隱患排查整治，再開工改造一批城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，支持加裝電梯等設(shè)施，推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)和公共設(shè)施適老化改造。

◆重慶這樣干

市住房城鄉(xiāng)建委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年，市住房城鄉(xiāng)建委將多管齊下持續(xù)推動城市有機(jī)更新，以城市更新激發(fā)城市發(fā)展的內(nèi)生動力。一方面，加快建立健全城市更新制度保障機(jī)制。積極會同市規(guī)劃和自然資源局、市城市管理局等相關(guān)市級部門，研究出臺一批關(guān)鍵配套政策，探索項(xiàng)目“平面”審批模式，形成一套可操作、適用于存量改造項(xiàng)目的全新審批機(jī)制和流程，建立常態(tài)化城市更新項(xiàng)目庫。

另一方面，指導(dǎo)區(qū)縣加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。分片區(qū)、定專人開展項(xiàng)目監(jiān)督指導(dǎo)，定期分析、研判項(xiàng)目推進(jìn)過程中遇到的問題和困難，提出針對性的對策措施，并加強(qiáng)考核督導(dǎo)力度。

關(guān)鍵詞? 消費(fèi)升級

政府工作報(bào)告：推動消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)。推動線上線下消費(fèi)深度融合，促進(jìn)生活服務(wù)消費(fèi)恢復(fù)，發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式。

◆重慶這樣干

市商務(wù)委副主任彭和良表示，今年，我市將打好消費(fèi)升級擴(kuò)容“組合拳”，突破供給約束堵點(diǎn)，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，充分激活消費(fèi)“主引擎”。

一方面，重慶商務(wù)系統(tǒng)將按照我市培育建設(shè)國際消費(fèi)中心城市推進(jìn)大會的部署要求，推進(jìn)國際消費(fèi)中心區(qū)、區(qū)域消費(fèi)中心城市、商文旅體融合發(fā)展城市建設(shè)試點(diǎn);在打造中央商務(wù)區(qū)、寸灘國際新城國際消費(fèi)極核，加快建設(shè)解放碑-朝天門、觀音橋世界知名商圈，大力發(fā)展“四首經(jīng)濟(jì)（區(qū)域首店、行業(yè)首牌、品牌首秀、新品首發(fā)）”，聯(lián)動四川省共建富有巴蜀特色的國際消費(fèi)目的地等方面抓落實(shí)、見實(shí)效，以更大力度、更實(shí)舉措推動國際購物、美食、會展、旅游、文化“五大名城”建設(shè)取得新進(jìn)展;塑造“消費(fèi)+智能、藝術(shù)、生態(tài)、休閑”新場景，做靚“重慶山水、重慶時(shí)尚、重慶美食、重慶夜景、重慶康養(yǎng)”特色服務(wù)消費(fèi)名片。另一方面，今年我市還將繼續(xù)實(shí)施“巴渝新消費(fèi)”八大行動，加快釋放消費(fèi)潛力。

關(guān)鍵詞? 促進(jìn)就業(yè)

政府工作報(bào)告：強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策。大力拓寬就業(yè)渠道，注重通過穩(wěn)市場主體來穩(wěn)就業(yè)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)作用。

◆重慶這樣干

“我們將堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，重點(diǎn)實(shí)施5個(gè)專項(xiàng)行動，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)60萬人以上，調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。”市人力資源和社會保障局局長黎勇表示，在穩(wěn)崗擴(kuò)容行動上，繼續(xù)執(zhí)行失業(yè)保險(xiǎn)降費(fèi)政策，制定落實(shí)支持服務(wù)業(yè)等困難行業(yè)減負(fù)政策，加快落實(shí)社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼、一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼等穩(wěn)崗政策，支持企業(yè)穩(wěn)定用工規(guī)模。新開發(fā)基層社區(qū)、科研助理等政策性崗位3.6萬個(gè)，緩解高校畢業(yè)生就業(yè)壓力。

此外，市人力資源和社會保障局還將全力推動養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)由制度全覆蓋到法定人群全覆蓋，加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。

關(guān)鍵詞? 住房保障

政府工作報(bào)告：繼續(xù)保障好群眾住房需求。堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，探索新的發(fā)展模式，堅(jiān)持租購并舉，加快發(fā)展長租房市場，推進(jìn)保障性住房建設(shè)，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

◆重慶這樣干

市住房城鄉(xiāng)建委住保處處長王曉明介紹，接下來，我市將按照盤活存量為主、適當(dāng)新建為輔的思路，加快發(fā)展保障性租賃住房。優(yōu)先利用存量的公租房、公房、安置房、居民住房等，重點(diǎn)在“一點(diǎn)四區(qū)（軌道站點(diǎn)、商業(yè)商務(wù)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、校區(qū)、院區(qū)）”及周邊布局，促進(jìn)產(chǎn)城融合、職住平衡。

目前，全市保障性租賃住房制度框架已初步構(gòu)建，市場主體積極性明顯提高，各類建設(shè)項(xiàng)目加速落地，新市民、青年人租房難、租房貴的問題正逐步緩解。

關(guān)鍵詞? 教育“雙減”

政府工作報(bào)告：繼續(xù)做好義務(wù)教育階段減負(fù)工作。我國有2.9億在校學(xué)生，要堅(jiān)持把教育這個(gè)關(guān)乎千家萬戶和中華民族未來的大事辦好。

◆重慶這樣干

市教委主任黃政表示，今年，市教委將進(jìn)一步推動全市學(xué)校“雙減”工作提質(zhì)量上水平。

全市各義務(wù)教育階段學(xué)校“雙減”工作將繼續(xù)聚焦三個(gè)著力，即著力提高作業(yè)管理水平、著力提高課后服務(wù)水平、著力提高教育教學(xué)質(zhì)量，做好校內(nèi)減負(fù)提質(zhì)工作，充分發(fā)揮學(xué)校育人主陣地作用。

作業(yè)管理再強(qiáng)化。著力在“調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量”上下更大功夫，推進(jìn)作業(yè)分層分類實(shí)施，增強(qiáng)作業(yè)的針對性、有效性。借助作業(yè)改革，推動課堂改革，確保減負(fù)提質(zhì)增效落到實(shí)處。

課后服務(wù)再提升。指導(dǎo)區(qū)縣各中小學(xué)整合校內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源力量，統(tǒng)籌用好科普、文化、體育等方面社會資源，采取“請進(jìn)來、走出去”等方式，提高課后服務(wù)項(xiàng)目的豐富性和吸引力。

課堂教學(xué)再提質(zhì)。把提高教師隊(duì)伍素質(zhì)作為提高課堂教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵，積極開展各項(xiàng)教育教學(xué)研訓(xùn)活動，切實(shí)提高教師育德能力、教育教學(xué)能力、作業(yè)設(shè)計(jì)與考試命題能力、實(shí)驗(yàn)教學(xué)能力和家庭教育指導(dǎo)能力以及課后服務(wù)能力。