自然保護區森林資源管護工作策略

張生年

摘 要 森林資源是我國重要的基礎性資源，在推進我國經濟社會可持續發展方面具有重要作用。因此，加強自然保護區森林資源管護，持續改進和優化自然保護區森林經營模式，創新管理的手段和方式等具有重要意義。從自然保護區森林資源開發與管護、營造林管理、森林防火、林業病蟲害防治、林業執法監督5個方面對如何提高自然保護區森林資源管護質量和水平進行闡述和分析。

關鍵詞 自然保護區;森林;資源管護

中圖分類號：S759.9 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2022.04.043

綠水青山就是金山銀山，自然保護區森林資源在推進經濟社會發展方面發揮著重要作用。盡管，近年來我國在自然保護區森林資源管護方面取得了重大突破，森林覆蓋率和森林蓄積量在持續提升，但保護與發展之間的矛盾沖突仍然比較大，毀林開墾、非法采伐時有發生，森林火災、森林病蟲害發生范圍不斷擴大，森林資源保護形勢嚴峻。因此，主要基于自然保護區森林資源管護工作中存在的問題和不足，提出一些解決對策，以期提高自然保護區森林資源經營與管護工作質量和水平，充分發揮自然保護區森林資源的經濟效益、社會效益和生態效益。

1 森林資源管護工作的重要性

森林資源是我國重要的戰略資源，在維護生態安全、改善生態環境方面發揮著重要作用，具有明顯的生態效益。此外，森林還具有較大的經濟效益，如提供木材及其他產業和行業發展的原材料;發展森林旅游;林下養殖和種植等。因此，需持續推進現階段我國經濟社會的可持續發展，強調實現人與自然和諧相處，努力改善和優化人居環境[1]。

2 森林資源管護工作中存在的問題

近年來，我國越來越重視對生態環境的保護，并逐漸加大了林業工程建設力度，越來越重視對自然保護區內森林資源的科學管護和有效利用，實現經濟、生態效益的統一，以推進我國經濟社會可持續發展。但在具體工作的開展中存在著不足和缺陷，需持續改進和優化。具體分析，主要有以下6方面不足或缺陷。1）森林防火難度大，誘發火災的因素多。很多地區這方面工作做得不到位，如防火隊伍專業化水平不高、防火設備不健全、監測和防火系統不完善及防控技術落后等，導致森林火災事故時有發生，造成巨大的影響和損失。2）森林病蟲害種類多，防范難度大，很多地方在森林病害防治方面做得不夠好。3）林業行政執法工作不到位，行政執法質量和執法效率不高，如很多地方未能將信息化技術、無人機技術等應用其中，依靠傳統人工巡檢的方式工作量大，且效率不高，也無法全面獲取森林資源有關信息，缺乏動態化的監督和管控，需創新森林執法監督的途徑和方法。此外，森林執法監管人員的能力和水平參差不齊，很多都不是專業人員，沒有經過系統培訓，影響了執法監督的效果。4）林業知識的宣傳和教育工作做得不到位，人們對森林保護和管理的意識不強。5）管理體系不健全。各有關部門和人員在管護工作中存在責任不清、互相推卸責任等情況，各自職責未得到有效落實，各項管理措施沒有實施到位。6）管護觀念落后。很多地方在推進我國經濟社會發展過程中沒有做到保護和開發利用并舉，都存在只關注經濟效益，過度開發林業資源的情況，對生態環境造成了極大影響和破壞。還有的地方只注重保護，未對森林進行合理開發利用，沒有發揮出森林的經濟效益，長此以往下去會出現松懈、無人管理等情況[2]。

3 森林資源管護策略

3.1 做到管護和開發并舉

自然保護區森林資源管護工作的開展和實施需做到管護和開發并舉，進一步創新和優化自然保護區森林經營模式，實現經濟效益、社會效益和生態效益的統一。強調通過多元化的經營管理，提高自然保護區森林資源的抗風險能力。具體來講，需做好以下5方面工作。1）加大重視程度和投入力度，在資金上給予足夠的支持，以有效規避無人管等情況。2）完善相關的制度機制，發揮好各項制度機制的約束和規范作用。對為了自身的經濟利益而亂砍濫伐、破壞自然保護區生態環境和生態平衡、過度開采的人員進行嚴厲處罰，在多方管理下促使自然保護區森林始終保持蓬勃生長的狀態。3）森林保護需要的資金多，如果只是單存強調保護，不考慮經濟等方面的因素，長時間下去容易出現管理資金不足、無人管理等情況。強調始終貫徹可持續發展的理念，在森林管護工作實施的時候，需綜合考慮和分析森林資源狀況，優化區域環境，促使保護工作與林業產業有效結合起來，如發展森林旅游、林下養殖和種植，增加林木品種、數量，提高林業產業水平等。4）做到因地制宜，根據不同地區的實際情況、森林資源分布狀況即交通狀況等，選擇適合的經營管理方式。如對交通不便、人員稀少的自然保護區，可實施封山設卡管護的方式;對于交通便利、人口稠密、森林資源豐富的地區，一般情況下需劃分責任區，由專業人員承包管護等。5）強調運用科學合理的樹木采集方式，也就是在種植和伐木的過程中需科學規劃和選擇，保證樹木健康生長，森林始終保持蓬勃生長的狀態[3]。

3.2 加強營造林的管理

當前，我國的自然保護區內并不是所有的森林都是原始林，有大面積、大規模的營造林工程，需對此進行科學管理。林業營造林在保護森林資源、保持水土、涵養水源及保護生態等方面作用突出，具有一定的經濟效益和生態效益。但是，如果營造林工程規劃設計不合理或者是管理工作不到位，也會對原始森林造成影響。因此，在營造林工程建設的時候，需綜合考慮和分析本地區的實際情況、森林資源分布狀況、氣候環境、土壤水源、自然環境和條件、本來的生態環境狀況及林木的特點和習性等，確保技術、規劃設計、工程方案及苗木選擇等科學合理。具體來講，需做好以下4方面工作。1）堅持做到因地制宜、統籌規劃、科學布局，制定的造林計劃方案要確保經濟可行，所選擇的苗木和樹種需對環境有良好的適應性。2）做到經濟效益、社會效益和生態效益統一，遵循客觀規律，以免對生態環境造成二次破壞，影響生態平衡和生物多樣性。3）對營造林實施實時監測和全面管理，及時發現和處理病害、火災等。4）做好養護管理方面的工作，根據自然保護區森林的實際情況及苗木的實際情況，科學制定養護計劃、養護規劃方案，以確保苗木的成活率及造林工程的整理質量得以提升[4]。

3.3 做好森林防火工作

森林防火是一項復雜性、系統性的工作，各有關單位和人員需全面落實森林防火工作，強化火災防范意識，貫徹“預防為主，積極消滅”的原則，提高森林防火監督效果。1）做好防火宣傳教育工作，明確森林防火相關知識、技術要點，掌握基本的防火方法和撲救技巧，并引導人們積極參與森林防火監督，配合專業防護部門和人員工作的開展，促使森林防火取得更顯著效果。2）根據當地的實際情況，制定科學合理的防火方案，規范化做好防火和監測方面的工作。新時期，防火監管工作的實施還需科學利用無人機、遙感、地理信息系統等先進的技術，提高森林火災監測和防控技術水平，對森林實施動態化的檢測，準確把握森林環境變化情況和異常狀況，在火災發生的時候，也能及時發出預警，并獲取詳細的火災數據和信息。如果自然保護區的面積比較大，森林的覆蓋率高，在管理的過程中還要求規范化設置防火線、防火帶等阻火網絡，以便在發生火災的時候減緩火勢蔓延。3）完善有關制度機制，推進防火承包責任制的有效落實，以真正做到山有人管、林有人護、責有人擔及火有人救，對肆意弄火者需加大處罰力度，以起到良好的預警和警示作用[5]。

3.4 做好森林病蟲害防治工作

規范化做好森林病蟲害防治工作，有效減少病蟲害造成的影響和損失。林業病蟲害防治要求貫徹和落實“預防為主，多舉措并行”的原則，實現針對性防治和綜合防治，以有效提高病蟲害防治效果。例如，

1）優化農業防治，科學修剪、撫育、追肥，定期清理枯枝敗葉，改善林區通風透光條件，或者是涂白樹干基部等。2）科學進行物理防治，根據害蟲的特征和生活習性進行誘殺，對于一些活動性不強、有假死特征的害蟲進行人工捕殺，在森林內部設置一些防蟲網等。3）正確采取生物防治措施，如在不影響生態穩定性的前提下，實施以蟲治蟲、用菌治蟲、飼養益鳥治蟲等，也能取得較好的病蟲害防治效果。4）確保化學防治手段應用科學，在森林病蟲害防治的過程中做到安全科學用藥、對癥用藥、適時適量用藥、合理混用農藥及交替輪換用藥等，既強調快速針對地防治病蟲害，也要盡可能地減少對生態環境、水體土壤等的污染和破壞。5）科學利用“3S技術”、無人機技術、計算機技術等現代信息技術，構建完善的病蟲害監督和防范體系，縮小病蟲害的影響范圍。此外，要求做到因地制宜進行防治，通過恢復和改善生態系統等方式，充分發揮自然保護區森林系統的自我保護和自我修復功能，提高林木抵御病蟲害的能力。在植樹造林的時候，要減少對天然林的破壞，選擇適合的樹種和造林模式。

3.5 做好林業執法監督工作

自然保護區森林資源管護工作的開展和實施，需做好林業執法監督工作，以有效提高森林管理的水平，規避各項不規范行為。1）引薦和推廣使用新型技術，將現代化技術和工具應用其中，依托網絡技術和資源等，構建一個立體化、網格化的管理和監督體系，對森林進行實時監控，調查森林資源，以便能夠及時、準確獲取森林管護的信息，方便各部門和人員之間的交流和溝通，及時地處理各類違法行為。2）重視林業行政執法團隊建設，提高執法人員的素質，并強化其責任意識，明確各自工作的主要職責和內容，執行好、落實好林業執法監督方面的工作。各有關人員需明確新時期我國有關森林資源的法律法規、執法程序、信息技術等，以及林業執法的內容和要求，高效化地開展執法監督工作。3）健全責任制度、獎懲制度等其他有關制度機制，對違法、違規執法，消極怠工等行為進行處罰，對執法監督表現好的給予獎勵，激發有關人員參與林業執法的積極性。同時，加強與周邊居民的溝通和交流，做好林業知識宣傳工作，提高居民保護生態的意識，動員廣大居民參與森林監督工作。4）做到依法執法，對于各種破壞森林資源的行為進行嚴厲懲處，在執法監督過程中還需要及時排查可能造成隱患的情況和不穩定因素。

4 結語

森林管護工作的開展和實施，強調采取科學手段和舉措保護森林資源，使其得到休養生息，改善和優化區域生態環境，同時重視對森林火災和森林病蟲害的防范和控制，規避和減少亂砍濫伐、破壞森林等行為的出現。具體實施中還要求健全和完善森林資源保護管理和監督體系，對各類影響森林資源的風險隱患和不確定因素進行嚴格的監督和管控;加大保護區建設投入，實施封山育林、植樹造林工程;保護生態和生物多樣性;加大林業執法和管理力度，完善有關法律規范，加大對破壞森林資源的懲罰力度，持續改善我國生態環境狀況，實現生態平衡。

參考文獻：

[1] 周興華，柳麗影.自然保護區森林資源管護工作策略分析[J].黑龍江科學，2020，11（14）：136-137.

[2] 李莉，王英，潘成坤.加大森林資源管護力度 保護自然生態環境：以雷公山自然保護區森林資源管護為例[J].吉林農業，2016（23）：107-108.

[3] 楊紹勇，楊紹瓊，楊紹軍.論自然保護區林業資源保護利用及可持續發展對策[J].林業建設，2019（11）：176-177.

[4] 劉維東.論自然保護區林業資源保護利用及可持續發展對策[J].農業與技術，2019（12）：186.

[5] 楊紹勇，楊紹瓊，楊紹軍.論自然保護區林業資源保護利用及可持續發展對策[J].花卉，2017（22）：176-177.

（責任編輯：劉寧寧）