高層建筑消防安全與防火監督的探析

許維明 山東省東營市消防救援支隊墾利區大隊工程師

隨著現代化城市建設的深入，高層建筑無論從規模上還是數量上都有了明顯的變化。高層建筑的內部結構更加復雜，功能更加多樣，用電設備多，負荷大一旦發生火災后果將不堪設想，因此要全面了解當前高層建筑的消防安全現狀，積極采取有針對性的預防措施，進一步提高高層建筑的火災防御能力[1]。

1 高層建筑消防安全

高層建筑本身的建筑高度較高，再加上內部結構復雜，因此在發生火災時也呈現出一些顯著特點。

1.1 高層建筑火災事故

近年來，國內外高層建筑多有火災發生。例如，英國倫敦格倫菲爾高層公寓起火導致70 多人死亡，事故原因是4 層一戶居民的冰箱塑料部分起火，火勢經由大樓外層和保溫層等易燃材料迅速蔓延。又如，上海靜安區一教師公寓發生火災，導致58 人死亡，71 人受傷，事故原因與外墻材料易燃有關。再如，浙江省杭州市臨安區一棟高層公寓發生火災，造成兩人死亡，事故原因是租戶在家給電動車充電。

1.2 高層建筑火災特點

從警示案例看，高層建筑火災隱患多，危害大。發生火災主要有兩個原因：一是很多高層建筑的設計建造過程中使用了大量易燃裝修材料和易燃外墻保溫材料，發生火災后導致火勢迅速蔓延，并伴隨出現大量濃煙和有毒氣體，直接危害建筑內部人員的生命財產安全[2]；二是高層建筑一旦起火，火勢蔓延速度非常快，容易形成立體燃燒，滅火救援難度大，人員疏散難度大。高層建筑火災現場如圖1 所示，高層建筑火災火勢蔓延情況如圖2 所示。

圖1 高層建筑火災現場

圖2 高層建筑火災火勢蔓延情況

1.3 高層建筑消防安全分析

1.3.1 高層建筑內部人員用電用氣不規范

部分人員私拉亂接電線、違章操作、冒險蠻干等現象不同程度的存在，電動車違規停放、違規充電現象屢禁不止。近幾年，很多高層建筑火災事故的發生都與違規用電、電動車不當存放和使用有關。

1.3.2 消防通道、消防車登高場地被占用

對于一些建設時間比較早的高層住宅建筑，由于內部空間布局設計不合理，很多住戶將多余的雜物放置在樓梯間，占用消防疏散通道。此外，由于停車位設計不夠或者管理不科學，導致劃設停車位或設置隔離樁后仍有大量私家車停放在小區主干道兩側。消防通道只能供小型車輛通行，消防車根本無法通行，無法展開作業[3]。消防通道被私家車占用情況如圖3 所示。

圖3 消防通道被私家車占用情況

1.3.3 采用易燃可燃裝修材料

我國從2005 年開始推行建筑節能政策，主要措施之一就是在外墻增加保溫材料。最初對使用材料的燃燒性能并無明確規定，多采用聚苯乙烯或聚氨酯泡沫等易燃可燃材料。后來由于發生了多起重特大火災事故，國家已明令禁止外墻使用易燃可燃保溫材料。但是，室內裝修仍存在大量使用易燃可燃材料的現象，而且目前市場上很大部分的裝修材料都是可燃易燃材料，裝修的檔次越高，使用量就越大。

1.3.5 安全意識薄弱

近年來，群眾消防安全意識有所增強，但消防安全知識的普及還遠遠不夠，特別是住宅小區，生活用電用氣不規范、隨意放置可燃物等現象時有發生，有的頂樓居民甚至把屋面疏散平臺作為私家花園，搭建違規用房，通往屋面的通道也被違規鎖閉。這些實際上都是安全意識薄弱的表現，缺乏憂患意識，對高層建筑火災的危害性認識不清。

1.3.4 建筑消防設施完好率低

由于單位、業主不夠重視，日常管理和維護保養不到位，導致部分消防器材出現生銹破損、被遮擋、被占用，消火栓不能出水或者壓力不夠，火災自動報警、自動噴水滅火、防排煙不能正常工作等現象。特別是年代較早的建筑，設施設備老化，故障率高，甚至有的因為年久失修導致完全癱瘓，而增設消防水泵、自動消防設施、消防電梯等所需經費數額較大，且有的建筑因為自身結構問題根本無法進行改造，導致火災隱患整改難以落實。

1.3.6 火災撲救難度大

隨著高層建筑高度的不斷增加，救人和滅火的難度也越來越大。加之玻璃幕墻在高層建筑中采用得愈發普遍，增加了火災撲救的難度和不確定性。部分高層建筑外立面排煙窗、救援窗被大型廣告牌遮擋，同樣給滅火救援帶來了不利影響。

2 高層建筑防火監督要點

2.1 規范高層建筑用電和電動車管理

在防火檢查中，若發現有違規用電、電動車進樓以及在樓內充電等現象必須責令當場改正。同時督促小區建設電動車集中充電設施，規劃電動車集中停放場所。以東營市墾利區為例，2021 年度已經在14 個高層住宅小區建成176 個電動充電樁，有效解決了小區居民電動車集中充電的需求。

2.2 督促物業單位責任落實和消防設施維修資金使用

將物業管理單位的消防安全管理人員、消防控制室值班人員等納入消防職業培訓計劃，統籌安排、集中培訓，使物業服務企業強化消防法制意識，提高消防安全管理水平，提高消防安全“四個能力”水平。

有些物業管理單位在入駐時，被管理的物業建筑物由于各種原因，消防設施損毀嚴重，甚至存在未施工完成、未經驗收合格便投入使用的現象，給物業管理單位后期維護消防設施帶來了較大的難度。要解決這些問題，物業管理者不能采取等靠的態度。一方面，加強與小區業主的溝通，積極爭取業主的理解，使用物業專項維修資金用于消防設施維保；另一方面，對于施工方面的問題，應主動對接建設單位，盡快完成消防設施的施工和驗收。

2.3 制定科學的監督檢查方案

高層建筑防火監督檢查方案包括消防安全組織、管理制度、危險部位管理措施、重點崗位培訓、消防設施、應急疏散通道、消防控制室、防火分隔、自動報警以及自動滅火系統等。通過現場細致檢查，明確高層建筑消防安全管理組織機構和管理制度是否完善，危險部位管理措施是否到位[4]。此外明確消防器材、消防水泵、給水管道、防排煙系統、滅火器、自動報警系統、自動噴淋滅火裝置以及防火分隔等是否正常，室內外裝修與電力系統是否滿足要求。對于發現的消防安全隱患，應及時提出針對性的整改方案并且跟蹤復查，確保隱患整改到位。

2.4 利用智慧小區內的物聯網體系

目前，建筑行業正在推動智慧小區建設，可直接在高層建筑的重點位置設置傳感器，采用射頻識別技術等構建消防監管物聯網體系。配備手持設備人員進行現場檢查，若發現隱患則拍照將檢查內容及結果直接上傳至監管平臺，同時消防救援機構可以通過移動終端直接向高層建筑相關消防安全管理人發送整改意見。消防救援機構將救援隊伍信息、車輛信息、市政水源地理信息以及水壓信息等進行整合，并展開大數據分析。

當高層建筑出現火災，系統直接依據設定預案調配救援力量，指揮行車路徑，指導就近可利用水源，避免道路擁堵，提高滅火救援決策的高效性與科學性。加快推進城市消防遠程監控系統建設，將設有火災自動報警系統的高層建筑全部聯入系統，24 小時監控高層建筑消防設施的運行情況。

2.5 嚴格執法

消防監督人員在實際工作中要杜絕“保姆式”檢查，強化單位主體消防安全責任落實。《高層民用建筑消防安全管理規定》已于2021 年8 月1 日起施行，其中明確規定對于高層建筑中常見的7 類違法行為，在責令改正的同時可以進行經濟處罰。再加上《中華人民共和國消防法》等法規，消防監督人員在監督時可以對不落實監管責任或履職不力的部門及責任人采取嚴厲的處罰手段，以減少火災隱患的產生。

數量眾多的高層住宅小區都由轄區派出所監督管理。由于派出所專兼職消防民警更換頻繁，加上消防體制改革轉隸等因素，導致普遍存在不會干、不愿干消防工作的現象，在具體工作中的表現為對消防技術規范不熟悉，一般只能開展比較簡單的消防執法活動，難以發現高層住宅消防自動系統中存在的問題。對此，各級消防機構要加大督促指導力度，提高消防民警的業務能力，以便更有效地開展監督執法工作。

3 推動高層建筑防火監督工作發展的思考

3.1 增加高層建筑消防監督管理方式

結合近幾年的工作實踐，推動高層建筑單位引入專業的消防安全管理團隊，針對規模大且危險性也大的建筑場所，聘請注冊消防工程師為其提供更為專業的技術服務。同時，納入國家信用管理體系，實施火災公眾責任強制保險，明確高層建筑投保的硬性規定。

3.2 建立科學長效的人才培訓機制

建立上級機關下基層服務隊、專項培訓、在線學習的人才培訓模式，提高基層防火監督管理工作人員的業務能力。強化消防法、消防管理相關條例、相關規章制度、上級會議精神以及文件精神的學習，加強高層建筑火災事故研究，探明高層建筑發生火災事故的原因，以此指導防火監督工作。

3.3 實施“防消聯勤”工作模式

目前，基層的部分消防員已具有監督執法資格。這部分指戰員在對轄區進行“六熟悉”和滅火預案的修訂時，可對單位消防車通道、水源、消火栓等設施以及日常管理內容一并開展檢查，有效解決監督執法力量不足的問題。

3.4 將消防安全落實到城市規劃管理中

將高層建筑消防安全工作做好僅僅依靠消防部門是不行的，必須落實到城市建設、規劃以及管理等各個環節。在規劃城市道路、小區出入口和設置停車泊位、固定隔離樁時，應確保消防車能夠順利通過。對于城市中高層建筑密集的區域，一定要確保市政供水管網暢通，壓力充足。近幾年，由于燃氣泄露造成的火災、爆炸事故頻發，城市燃氣管理部門針對高層建筑中的用氣應在審批、建設以及使用等各個環節加強監督。對于商業繁華區域，市政管理部門要加大治理力度，杜絕占用消防通道等現象。

3.5 做好消防安全宣傳培訓

各單位要加大公眾防護安全意識教育力度，把安全教育落實到具體的日常工作中，大力開展防火宣傳相關工作，提高人民群眾的防火意識，降低火災發生的可能性[5]。不僅可以在微博、微信、電視、廣播等軟件或媒體上開設消防專欄，邀請專家開展消防安全知識講座，而且可以在高層建筑內建立動態消防宣傳欄，展示動態漫畫、專題圖片，大力普及消防法規和消防知識。此外，通過志愿者進單位、進社區，開展發放消防知識宣傳單、組織開展消防演練和消防文體娛樂活動，使居民熟悉建筑內逃生知識、掌握撲救初期火災的方法。

4 結語

高層建筑火災等級通常很高，加大高層建筑消防防火監督力度是預防發生火災事故的有效手段。高層建筑一旦發生火災，很難逃生且救援難度大，極易造成嚴重后果。最佳方案是盡可能地提前控制火災隱患。因此，防火監督工作責任重大，應加強防火監督，將高層建筑火災隱患消滅于萌芽中，以保證高層建筑的消防安全和群眾的生命財產安全。