安慶市實施六大森林行動描繪新時代綠水青山美麗畫卷

石懷綬

安慶市是安徽省探索建立林長制先行先試示范市之一。2017年以來，全市以改革創新林長制工作體制和運行機制為第一抓手，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅持山水林田湖草系統治理，成功創造了“六個一”林長制改革模式，取得了較好成效。2021年是安徽省委、省政府部署的“啟動新一輪林長制改革”行動之年，安慶市委、市政府搶抓戰略機遇，貫徹落實新發展理念，服務構建新發展格局，啟動實施“六大森林行動”，描繪新時代綠水青山美麗畫卷，打造全國林長制改革安徽示范區先行區建設，創造“安徽樣板”，創新“安徽模式”。

堅守生態紅線

著力實施“平安森林建設”

安慶市強化森林、濕地保護，實施生態保護修復工程、森林防火體系建設工程，建設自然阻隔、人工阻隔、生物阻隔“三帶一體”的森林防火阻隔屏障，完善森林防火監測預警機制，實現森林防火瞭望、監測覆蓋率90%目標，全面提高預防和撲救森林火災的綜合能力。全市森林火災受害率控制在0.3‰以下。

全市通過開展自然保護地整合優化，形成24 個自然保護地，總面積達到21.6 萬公頃，完成了16 個自然保護地排查生態問題整改；規劃濕地生態修復18處，采取封灘育林、育草等自然恢復技術，種植濕地植被等人工輔助技術，優化群落結構配置，改善濕地生境，提高濕地品質，恢復濕地生態系統功能。

與此同時，全市深入推進林業綜合行政執法改革，常態化開展“綠盾”“綠衛”等專項執法行動，深化“林長+檢察長”依法治林模式，壓實各級林長責任，嚴格包保、督查、調度、考核執紀問責追責制度，從法律和執紀方面，維護林區生產、生活、生態穩定，保障森林、濕地和動植物資源安全。

拓展生態空間

全力推進“健康森林建設”

安慶市結合實施長江大保護戰略、長三角一體化發展戰略、美好安徽建設戰略等國土綠化工程，實施了長江、江淮運河等生態廊道建設，依托長江防護林工程和林業血防工程，建成長江生態廊道64.85 萬畝，其中人工造林11.8 萬畝，封山育林56.65 萬畝，通過人工造林“拾遺補缺”，解決長江岸線防護林“缺棵斷帶”問題，為長江大保護提供生態屏障；利用中央財政造林補貼項目，實施馬尾松等低產低效林改造、退化林修復、森林質量精準提升等，建立森林質量提升示范區41 個，面積219.67 萬畝，不斷提升林地生產力，增加森林生態效益和經濟效益；根據國家儲備林整體布局和項目政策資金，營造和培育國家儲備林13.23 萬畝，利用歐洲投資銀行貸款，建設長江經濟帶珍稀樹種保護與發展基地16 萬畝，儲備一批鄉土樹種、珍稀樹種資源，增加生物多樣性；實施松材線蟲病五年攻堅行動，遏制松材線蟲病擴散蔓延，建立健康穩定的森林生態系統，實現森林資源健康穩定可持續發展。

人工造林 舒中勝攝

增加森林固碳能力

合力攻堅“碳匯森林建設”

安慶市按照政府引導、廣泛參與、先易后難、循序漸進的原則，大力發展碳匯林業體系建設工程、林業碳中和試點與示范建設工程，建成碳匯林項目16處，開展重點生態功能區公益林、商品林贖買或租賃試點22 處，挖掘森林經營和森林碳中和潛力，增強森林、濕地生態系統固碳能力，持續增加森林碳匯；試點推行“碳票制”，推進碳匯+交易，拓展林業碳匯市場空間，充分利用森林資源和森林增匯的優勢，探索建立政府統籌、市場驅動、公眾參與的林業碳匯體系運行機制，推進碳中和林業行動，形成具有地方特色的碳中和發展模式，凝煉出可借鑒、可復制、可推廣的經驗和模式，率先成為碳中和林業發展典范。

堅持綠色發展

努力加強“金銀森林建設”

全市圍繞林業產業現代化建設，強化林業全產業鏈思維，著力打造現代產業集群，形成油茶、藍莓、香榧、薄殼核桃等特色經果林、林下經濟、森林康養4 個百億產業集群，建成一二三產業融合發展的現代林業產業體系；以供給側結構性改革為主攻方向，以提高發展質量和效益為核心，著力實施特色產業基地建設工程，打造懷寧藍莓、岳西香榧、太湖油茶、潛山林下經濟、森林康養旅游等地理標志產品，加快建成特色優勢、比較優勢、技術優勢、競爭優勢明顯的產業集群?！笆奈濉逼陂g，全市將新建優質林業產業基地53 個，面積16.04 萬畝；圍繞打造綠水青山就是金山銀山實踐創新區、長三角生態屏障先導區、山水林田湖草創新示范區、全國林長制改革安徽示范區體制機制樣板區“四區”發展目標，新建林業基地十大類244 個示范點，發揮示范效應，全面加快生態產業發展。

懷寧縣藍莓產業基地

深化林權制度改革

全力加快“活力森林建設”

安慶市通過“三權分置”“三變改革”落實林地、林木集體所有權、穩定農戶承包權、放活林地經營權，大力培育新型林業經營主體，構建以家庭承包經營為基礎，以家庭林場、農民林業專業合作社、林業企業為骨干，其他組織形式為補充的專業化、組織化、社會化的林業新型經營主體325 個，充分發揮林業經營主體在林業高質量發展中的主力軍作用；深化林權制度改革，完成林地經營權流轉面積183 萬畝，流轉證辦證率超過50%；推進綠色金融創新，安慶市農發行已申報林業貸款項目13 個，獲批貸款資金48.97 億元；利用綠色發展貸款風險補償金8500 萬元，撬動林權抵押貸款，通過活化金融機制，拓展融資渠道，有效解決各類林業經營主體擴大再生產資金需求的難題；同時，深化林業發展模式創新，建立分類經營制度，全面優化林業改革發展環境。

升級林長制智慧平臺

致力發展“智慧林業建設”

安慶市加強科技服務平臺建設，圍繞4 個百億產業集群建設的技術難點和發展瓶頸，高位推進“1+7”科技服務體系建設，實施科技創新項目86 個，建立技術需求庫、項目成果庫、專家人才庫，加強產學研合作，促進科技資源共享和成果轉化，解決制約林業生態建設的技術難題；強化林長制智慧平臺建設，建立集研發、展示、培訓、服務于一體的林長制科技示范區23 個，實行責任上圖、業務數化、數據融合、協同服務，完善在線分析、智能查詢、考核評價等八大功能；啟動實施林長制智慧平臺二期項目，接入森林防火、有害生物防治、林地流轉交易和古樹名木保護等相關功能，實現全市森林資源及林業生態災害的實時監控、快速更新、智能查詢、科學決策，提升全林業治理體系和治理能力現代化管理服務能力。