青海基層學校黨建情況調查及提升路徑探析

在新時期探索學校黨建工作的新脈絡和新方法，推動學校各方面工作的新發展，是擺在基層學校黨組織面前的一項重要工作。調查分析青海基層學校黨建工作的情況不僅有助于分析青海基層學校黨建工作的質量，推動基層學校黨建工作健康發展，而且有利于更好地貫徹實施黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，辦好人民滿意的教育。調查分析發現，青海基層學校黨建成效整體較高，基層學校黨組織能較好地發揮核心領導和堅強堡壘作用，基層黨員能較好地發揮模范帶頭作用。

學校承擔著為社會主義現代化事業培養德智體美勞全面發展的接班人的重要使命，而學校黨組織作為學校發展的“動力引擎”，必須充分增強其政治功能，提升黨組織建設水平，才能更好地完成這一使命。一直以來，青海基層學校堅持以德教人、以愛育人，認真貫徹執行黨的教育方針，努力辦好人民滿意的教育。加強基層學校黨的建設工作，不僅有助于發揮黨組織在學校全部工作的核心地位和領導作用，保證基層學校教育教學工作的政治正確性，而且有利于深化教育領域綜合改革，為黨的建設工作創造性發展提供寶貴經驗。對青海基層學校黨建情況進行調查分析，可以探索青海基層黨建新路徑，創新學校黨員管理教育新機制，推動基層黨建新發展。

調研問卷設計及方法

本次調查采取問卷調查的方法，從2020年青海師范大學頂崗師范生對其實習的基層學校黨建情況的感受出發，共發放688份問卷，回收688份問卷，回收率100%。調查內容主要圍繞學生對實習的基層學校黨的建設成效、黨組織的堅強堡壘作用發揮情況、黨員先鋒模范作用發揮情況以及學校思想政治教育開展情況的認識和感受。

調查結果及分析

（一）實習學生對基層學校黨的建設成效的認識

從調查數據來看，絕大多數學生都認為實習學校的黨建工作是取得一定成效的，只有1.16%的學生表示沒有感受到基層學校黨組織的工作成果。這說明青海省基層學校越來越重視黨建工作，學校黨組織也加快落實《關于加強中小學校黨的建設工作的意見》的要求，不斷加強基層黨組織班子建設，尋找黨建工作落到實處的方法，將黨的建設內化于心，外化于行，努力辦好人民滿意的教育。

（二）實習學生對基層學校黨組織的堅強堡壘作用的感受

根據調查顯示：有92.88%的學生能夠明顯感受到基層學校黨組織的堅強堡壘作用，但是，仍有7.12%的學生認為基層學校黨組織的堡壘作用沒有表現出來。這里可能有兩種情況：一是這些學生在這個學校待的時間不夠長，難以深入到基層學校黨組織內部，缺乏對基層黨組織的了解途徑;二是青海某些基層學校相對來說，教師隊伍力量薄弱，專職黨務工作的黨員數量較少，而兼職黨務工作的黨員身上又有教書育人等任務，工作壓力較大，難以付出足夠的時間和精力去保證黨務工作的順利開展，黨組織相對松懈，組織力相對較低。

（三）實習學生對基層黨員先鋒模范作用的感受

從調查數據可以看出：有94.48%的學生能夠感受到基層黨員的先鋒模范作用，其中40.12%的學生能夠明顯地感受到這一作用。同時還有5.52%的學生沒有感受到黨員先鋒模范作用的發揮。共產黨員發揮先鋒模范作用是我們黨先進性的表現，但存在個別黨員光榮感、責任感不強等問題。這說明，經過長期的理論學習和實踐探索，青海的基層學校黨員隊伍已經比較強大，但是還有努力的空間。

（四）實習學生對學校思想政治教育的開展情況

思想政治教育和學校黨建工作開展情況緊密相關。思想政治教育是黨建工作的思想基礎，是黨建工作的首要措施。做好思想政治教育工作，思政課是主渠道。學校思想政治教育的開展情況從側面顯示了學校對黨建工作的重視程度。從數據來看，只有不到7%的調查對象基本沒有對基層學校學生開展思想政治教育。由此可見，一是青海師范大學實習學生具有較高的政治素養意識和政策理論水平，二是青海基層學校非常重視思想政治教育工作，即便在實習過程中也堅持選用高質量人才，堅持用新時代中國特色社會主義思想，以“六要”為基本遵循鑄魂育人。

提高青海基層學校黨建工作成效的措施

從調查結果看，青海省基層學校黨建工作取得較大的成績，但是距離又快又好地實現黨的建設總目標有一定的距離。因此，根據調研結果分析得出以下青海省基層學校黨建工作需要努力的地方。

（一）完善基層組織體系，推動基礎教育科學發展

學校基層黨建工作就是要以教學質量的提高為根本，以教學科研水平的提升為任務，增強和改進對教師工會的領導，充分發揮黨組織戰斗堡壘作用，全力以赴朝著“政治明確、教學一流、業務精湛”的目標前進。從這一方面看，青海省的基層學校黨組織的黨建工作還是頗有成效的，但是距離這個目標還有值得提升的地方。

首先，充分認識到基層學校黨組織的作用，這是做好基層黨建工作的基礎。學校黨支部是使學校成為不斷為黨組織輸送朝氣蓬勃力量的誕生地，是保證學校中心工作順利完成的決策者，是把黨的決策落實在實處、落實在學校教育教學工作具體環節的執行者。只有充分認識到學校黨組織的重要性，才能用心做事，才能把黨和國家的立德樹人要求和學校的各項任務落到實處。在青海，無論是教師還是學生，都非常重視學校黨組織的作用。

其次，充實基層黨組織隊伍的力量，同時又要廣開言路，立異工作方法。基層學校是黨委領導下的校長負責制，校長是學校日常工作的第一負責人，全體黨員是黨建工作的參與者。要取得黨建工作的優異成績，需要全體成員配合參與，將黨建工作任務分散到各位黨員，使各個黨員能認清本身，全面參與。

在用人方面，要堅決抵制任人唯親的錯誤觀念，將想干實事、能干實事、干成實事的思想先進、業務精湛的年輕人才選拔進黨組織重點培養，充實基層黨組織力量，把基層黨組織建設成富有凝聚力、感染力、戰斗力的堅強領導核心。

在實施方面，基層黨員干部要不斷加強理論知識學習，堅定理想信念，深刻學習和踐行十九屆四中全會精神，帶頭奉獻，熱心服務，提高自身責任擔當和思想覺悟。同時，要根據實際情況，科學地處理黨組織內部的關系。按照有利于加強黨組織對學校的管理，有利于各黨員充分發揮自身作用，有利于黨組織工作順利開展的原則合理設置黨組織內部力量，可以根據學科、年級或者部門為依據分配工作，增強黨員工作的便利性。D27773E3-5C57-4909-801D-0D2FA8751312

在工作方法方面，落實主體負責制原則，創新管理途徑。建立健全校長和黨委書記檔案，加強對校長及書記的思想和技能培訓，選派黨支部書記和優秀黨員參與全省、全國的基層黨員培訓會議，提高他們開展黨務工作的積極性。當然，也要堅持民主集中制的原則，群策群力，通過科學的管理制度將任務進行分工，以強有力的制度建設為根基，通過“一崗雙責”制度使黨員提高參與的自覺，保證談心問話等活動的正常開展，讓黨員能夠合理地表達自己對黨建工作的看法，保證決策的科學性、可行性。

在工作內容上，要將開展黨務工作和學校管理工作、教學工作有機結合起來，保證各項工作的質量和效益。一是黨務和政務的關系。在學校建設方面，黨組織要充分發揮政治核心作用，確保黨委領導下的校長負責制的實行。校長和黨委書記是相同目標下負責不同任務的領導人員，他們相互合作分工，相互支持，也相互監督和制約。黨委和學校政務機關要樹立明確的目標，合力解決工作中的難題，權責清晰，分工明確，在“做好自己的份內事”的同時不忘“初心和使命”，保證黨建和政務工作都是為了建立人民滿意的教育。二是黨務和教學的關系。作為學校，教學工作是重中之重，保障黨組織的各項決議必須緊緊圍繞教學目標，注重黨建和教學的結合，注重教師思想政治修養和學生德育教育結合，建立良好的校風學風以加強黨建促進教學水平。

最后，建立健全監督和評價機制，確保各項工作順利開展。監督和獎勵機制是推動黨建工作順利開展的一把利刃。基層學校并沒有削弱黨的領導，相反改善和加強了黨的領導。黨組織要“不越權”“不旁觀”，尊重校長的地位，支持校長依法行使行政權力，同時黨組織積極做好思想政治工作和教職工代表大會工作，為教職工實行民主權利和監督提供合理有效的途徑。

從外部監督來說，可以通過建立年度目標負責制，將目標進行校內公開和對家長社會的校外公開，例如學校的教育教學目標和反腐倡廉建設情況，使校長和黨組織總結上年的成績，將正確的有效的方法上升為學校制度，同時也可以看到不足的地方和糾正不良之風，進行自我提升，爭取家長更多的理解和支持，樹立良好的教育形象，保證下一步工作的順利有效開展。還可以通過教代會進行監督。教師隊伍都擁有相對較高的文化素養和分析思考問題的能力，教代會是能夠將黨的各項工作合理傳達給群眾教師的橋梁，也是權力監督的重要一節。教代會要定期開展，使教師能夠積極參與學校的監督和管理，一方面可以合理提出學校建設的意見，使自己的工作環境更加美好，另一方面可以聽取學校黨組織和行政機關的建設做法，支持正確決策并將其變為自己的行為自覺。

從內部監督來說，完善考核和獎懲機制，這是最為有效的方法。建立健全各項獎懲機制，使黨建工作有章可循，有規可依，有據可查，對黨員進行及時地激勵和引導。同時建立及時有效的反饋機制，加強日常生活評議，通過每周積極的反饋情況，對發揮帶頭作用的黨員進行表揚，將表現好的黨員向全校師生進行宣傳學習，并將體現出來的問題及時提醒黨員進行調整。

支部要定期聽取黨員個人工作報告或思想情況匯報，堅持常刮“廉潔之風”，長敲“警示之鐘”，在黨內廣泛開展批評和自我批評，將黨建工作抓緊抓實，真正做到“事前預防、事中控制、事后自省”。在對黨員考核過程中，對考核成績按不同比重區分主次指標，使考核內容具體化。還要堅持實事求是原則，嚴格審核，采用定期審核和隨機審核相結合、內部考核和外部考核相結合、領導考核和基層考核相結合，確保考核結果的公正性、準確性，力圖做到“內容細化、手段多樣、標準量化、結果準確”，提高黨建工作水平，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用。

（二）發揮黨員先鋒模范作用，增強黨員言傳身教能力

理論是行動的先導，思想是行動的引領。作為實現中華民族偉大復興中國夢的一線工作者，如果沒有拼搏進取的斗志，怎么可能會有大作為？在調查中能發現，青海基層學校大部分黨員在以身作則方面是做的比較成功的，這是值得肯定的。但是，針對調查中出現的某些黨員黨性意識薄弱，光榮感、使命感、責任感不強的問題，需要黨組織以開展教育實踐活動為契機，激發黨員向黨章黨紀看齊，增強黨員使命感和自覺履行義務的能力，發揮其模范作用。

對學校而言，黨組織要想發揮組織成員帶頭模范作用，就必須按照黨規要求，加強對黨組織成員的思想政治教育、廉潔教育等，使黨員在學校工作中勇擔重任，不僅要“帶頭”還要能“帶動”，時時事事為群眾做表率，做愛崗敬業的模范，帶動群眾完成教育教學任務。

首先在發展黨員的過程中，黨組織要嚴格把關，不徇私，堅決執行“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，評測的結果需要經過全體黨員的研究表決，并在全校公示。

其次在學習內容和方法方面，黨組織需要定期開展馬列經典著作讀書交流會，帶領黨員系統學習馬克思主義理論，不能上級安排什么就學習什么，要根據學校工作的實際需要，有針對性地學習和討論，力求融會貫通。改變之前那種只讀書看報的舊做法，從青海省情和學校工作環境客觀出發，創造性地運用“三學一做”，網上主題黨課、黨員自主學習等途徑，創新黨建學習方式，處理好工作和學習的分配問題，給黨員教師適當減壓，因地制宜地開展學習教育工作。

當然，黨員教師不能忘記專業知識的學習，學習更新觀念，提高黨組織成員的視野和格局，不局限于“傳道、授業”，自覺跟上時代進步的步伐，適應新情況，解決新問題，為其他群眾教師樹立良好的形象。同時，黨組織要加強對黨員隊伍的思想政治教育和職業道德素質教育，成立中心學習小組，集中力量加強學習，加強對黨組織活動的管理，在小組內部形成“比、學、趕、超”的濃厚氣氛，提高學習實效性。

在學習時間、人員等方面把握好，積極開展學習活動，將“學習強國”等學習平臺的使用融入到日常學習、工作全過程，做到學、思、做三者的緊密結合，真的學習、真的弄懂、真的領會、真的做到。要求學校教師，尤其是黨員教師，把習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神銘記于心，在思想上、行為上牢固樹立“四個意識”，增強“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。D27773E3-5C57-4909-801D-0D2FA8751312

在自覺遵守黨章的基礎上，增強黨員的創新意識，使創新成為一種意識、一種能力、一種責任，以創新成果不斷踐行黨的教育實踐活動成效。這里特別要提到，黨建工作不僅僅是圍繞黨員這個群體，學校全體師生都是黨建工作的主體。在學習對象方面，黨組織要充分重視黨建工作的主體，肯定群眾和黨建工作的密切關系，加強對全校師生的思想政治教育，發揮群眾力量，增強基層黨組織的凝聚力。

最后中華民族的偉大復興不是吹吹打打中實現的，是需要與實踐工作聯系起來的。黨支部不僅要在實踐工作中努力推動黨員將黨的方針政策在實踐層面上落小落細落實，發揮黨員干部的政治引領作用，不斷增強黨員隊伍的政治素養，提高為群眾服務的意識和本領，高質量地完成實現學校教育發展的目標，而且還需要老老實實走群眾路線，腳踏實地搞基層調研，正確引導群眾，積極與群眾互動，與群眾教師“打成一片”，從群眾的智慧中提煉出思想政治工作的新途徑，開創黨建思政工作新局面。

（三）改善基層學校工作條件，提高教師黨員生活質量

青海省作為經濟欠發達大省，師資力量比較薄弱。解決這種情況需要黨組織主動反映情況，爭取上級的關心和支持。提高黨員生活質量，黨組織建設熱情才會高漲，黨建工作和學校教學工作才會順利高效完成。這部分從關心提高黨員生活質量方面入手，促使黨員以及優秀教師能夠也愿意“沉”在這里。

一是從政治上關心。通過重溫黨章、入黨誓詞、選優秀黨員進入領導隊伍、黨委書記寫信給予厚望等形式給黨員過“政治節”，增強黨員自豪感。

二是從精神上關心。定時開展座談會，傾聽黨員意見，及時掌握他們的思想動態，發現有思想波動的黨員，有針對性地幫助其矯正，進一步解放思想，保持黨員先進的思想。

三是在工作上關心。黨組織要把提高黨員專業能力和工作能力作為關愛黨員生活一項重要內容，根據不同黨員的具體情況，采用不同的教育方法，制定業務能力培訓計劃，對他們應發揮的作用提出不同的要求，積極為黨員帶頭作用的發揮提供廣闊的舞臺。

四是從生活上關心。扎實推進黨內關愛工程，建檔立冊，把握老黨員，貧困黨員生活情況。設立黨內關愛基金，帶動各方面對“幫扶濟困”的支持，幫助解決實際問題，拓寬幫扶渠道，使困難黨員感受到家的溫暖，增強困難黨員和老黨員的歸屬感和向心力。

綜上所述，基層學校黨建工作是一項重要工程。通過調查結果發現，青海基層學校非常重視黨建工作，能夠將黨建工作與教學工作有機結合起來，提高了教師教學能力和學生培養水平。青海基層學校黨建工作不僅為基層各單位開展黨建提供了先進經驗，而且為我國其他地區基層學校黨建工作提出了青海模式。

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作者簡介

李存厚 青海師范大學馬克思主義學院研究生，研究方向為馬克思主義中國化D27773E3-5C57-4909-801D-0D2FA8751312