浙江湖州市：向質量強市新高地邁進

程蕓 尹力

近年來，湖州市大力弘揚“抓發展質量、享品質生活、創共富樣本”的城市質量精神，堅定不移實施質量強市戰略，深入開展質量提升行動，全市質量總體水平穩步提升，發展環境有效優化。在2021年度浙江省對市政府質量工作考核中,湖州市獲得A等，實現考核“八連優”；在市場監管總局組織的2020年全國公共服務質量滿意度測評中，湖州市排名全國第二、全省第一；2021年5月，南潯區因推進質量工作成效突出獲國務院督查激勵。

把“質量強市”作為第一目標

湖州市委、市政府高度重視質量工作，將“質量第一”理念貫穿全年工作部署和謀劃，建立由分管市長任組長的質量強市工作領導小組，定期召開全體會議、聯絡員會議，確保全市質量工作一盤棋；強化“考核+項目+督查點評”，每年根據工作重點，完善考核細則、細化任務分解，通過“雙月例會、每月通報”機制對質量工作進行分析研判；嚴格落實企業主體和部門監管責任，充分發揮社會各界作用，構建起質量工作全市齊抓共管的良好格局。

為全力保障質量強市建設，湖州市建立完善財政投入長效機制，設立專項資金支持政府質量獎、標準化建設、綠色產品認證、“品字標浙江制造”品牌建設和產業質量提升等。該市持續健全完善“三強一制造”政策體系，出臺《湖州質量發展“十四五”規劃》；積極融入長三角一體化戰略，統籌推進現有產業創新服務體建設，共建成12家創建類省級產業創新服務綜合體，8個質量基礎設施“一站式”服務平臺，集聚各類創新服務資源343家；全力提升“智造”水平，“兩化”融合發展指數進入浙江省“第一梯隊”。

把“質量提升”作為第一要務

湖州市深入開展特色產業質量提升行動，在全省率先制定出臺特色產業指導方案，創新引入“質量管家”“質量導航”“專利導航”等平臺載體，電梯產業質量提升項目率先在長三角開展示范試點。該市大力推進“品字標”品牌建設，全市共有“品字標”企業300家；推進國家知識產權示范城市建設，每萬人高價值專利12.71件；全面夯實質量基礎建設，計量器具強制檢定完成率達100%。

圍繞工程建設質量提升，湖州市深入實施《關于加快建筑業提升發展的實施意見》，嚴格落實綠色建筑星級要求，全市新建建筑執行綠色建筑標準100%；開展建筑工程創優活動，2021年2項工程獲評魯班獎，1項工程獲評國家級優質工程獎。圍繞服務發展質量提升，該市在全省率先實現現代服務業創新發展區創建區縣全覆蓋，2021年全市服務業實現增加值 1631.3 億元，增速位居全省第一。圍繞生態環境質量提升，該市持續深化“碧水行動”，推進“無廢城市”建設，建成2個省級“無廢工廠”和233個“無廢城市細胞”。

把“質量創新”作為第一動力

湖州市在全國率先提出“生態文明標準化”概念，在全省率先探索制定碳普惠、碳中和等系列標準。湖州市國家生態文明標準化示范區通過評估并獲評優秀。湖州市委、市政府印發《湖州市生態文明先行示范區標準化建設方案》，“三位一體”生態文明制度體系初步形成。

與此同時，湖州市深入開展“標準化+”行動，推動標準化全方位融入社會治理，累計制定發布社會治理地方標準49項。該市在全國率先制定發布《鄉村治理工作規范》《美麗鄉村民主法治建設規范》，獲批民政高質量發展基本公共服務標準化國家試點城市。全市累計參與制（修）訂國際標準48項、國家標準656項，發布地方標準206項。

2018年，湖州市成功獲批全國唯一的“綠色產品認證”試點城市。截至目前，累計通過中國綠色產品認證企業169家，獲得證書219張，居全國地級市首位。該市積極推動中國綠色產品體系建設改革向服務業、農業等領域拓展，在全國率先推進“鄉村民宿”服務認證試點，推動安吉在全國率先啟動“美麗鄉村”認證，全力打造綠色低碳共富區域公共品牌。

把“質量安全”作為第一基礎

聚焦區域產品質量安全，湖州市創新開展“質安校園”行動，上線全省首個“質安校園”全流程管理系統，對學生用品實行“浙品碼”賦碼管理，實現學生用品生產、銷售、消費全鏈條可溯。據了解，該市持續推進產品“浙品碼”賦碼工作，已有161家生產企業的產品成功上“碼”。通過‘浙品碼’公示質量信息、標準對標亮標等功能，倒逼企業提升產品質量和服務，數字化賦能推動實現社會共治和治理能力現代化。

結合“遏重大”攻堅、“平安護航建黨百年”等專項行動，湖州市組織開展電梯、起重機械、鍋爐、涉危壓力管道等各類隱患排查治理，成為“浙江特種設備在線”全省唯一試點應用市，率先探索構建“物防+技防+人防”并重的湖州特種設備全周期追溯體系。

為確保“舌尖上”的安全，湖州市創新開展“陽光食安”工程建設，全力打響“食安湖州”品牌。該市668家食品生產企業、2389家流通主體注冊“浙食鏈”；試點開展食品安全“抽、檢、研、處”一體化建設，發布全國首個《基層食品安全抽檢能力規范化建設指南》地方標準。聚焦醫藥質量安全，該市開展了藥品新零售業態培育試點工作，2家零售連鎖公司試點建設全省首個“智慧藥房”；加強醫療質量和醫療技術管理，建立市級醫療質量控制中心30個。