浙江省高速公路地名命名規則研究

朱沛林　吳堅　馬華清

摘要 高速公路地名命名及管理作為交通地名管理的一項重要內容，規范高速公路地名命名規則，可為老百姓高速公路出行、有關地標定位提供便利。以浙江為例，在調研國家和省內外相關文件規定和做法的基礎上，首次提出適用于省級的高速公路地名命名規則，為高速公路互通和收費站、樞紐、服務區、停車區、橋梁、隧道等地名管理和政策制定提供參考。

關鍵詞 高速公路;地名;命名規則

中圖分類號 F542 文獻標識碼 A 文章編號 2096-8949（2022）06-0190-03

引言

高速公路地名管理屬省級事權，包括互通、收費站、服務區、停車區、橋梁、隧道等命名。根據《浙江省地名管理辦法》，縣級以上人民政府交通運輸、住房和城鄉等有關主管部門負責該部門職責范圍內的地名管理工作。由此可見，高速公路地名命名的管理屬于省級交通主管部門的職責，該研究首次將全省范圍內的高速公路地名命名作為研究對象，擬探索提出適用于全省交通運輸行業管理的高速公路地名命名規則。

1 存在問題及研究內容

1.1 存在問題

由于缺乏明確的高速公路地名命名規則，目前浙江省內高速公路地名的命名及更名規則不統一，因地名命名產生分歧糾紛的事情也時有發生，亟須規范高速公路地名命名規則。

1.2 研究內容

該研究在充分梳理國家和省有關地名命名規則的有關規定、11個地市的地名管理有關規定、外省地名有關標準及規定、交通行業相關命名規則、有關標準規范的基礎上，全面梳理浙江省高速公路互通和收費站、樞紐、服務區、停車區、橋梁、隧道命名存在的問題，提出相應的命名規則。

2 研究過程

研究高速公路地名命名規則，首先需要對已有的相關法律法規、政策、標準進行充分地調研和研究，使新提出的高速公路地名命名規則與上位法、已有國標行標相協調;然后在梳理研究浙江省高速公路地名命名現狀及問題的基礎上，參考外省有關做法，提出符合浙江實際的高速公路地名命名規則。詳見圖1。

2.1 相關政策法規及標準調研

對相關政策法規、標準進行調研分析，主要情況如下：

（1）目前全國尚沒有明確的高速公路地名命名規則或標準。

1）政策法規方面。從國家及浙江省層面來看，僅三個上位法[1-3]對地名命名進行了相關規定，未有明確的相關行業命名規則及管理辦法。從外省做法來看[4-8]，上海、廣州、深圳等地以及國鐵集團出臺了相關交通設施命名規則，然均沒有涉及高速公路地名命名規則。

2）標準方面。僅有《公路橋梁命名編號和編碼規則》（GB/T 11708—1989）等[9-11]對交通線路的命名規則進行了有關規定，沒有明確的高速公路地名規則。

（2）高速公路地名命名規則應與已有政策法規、標準相協調。

首先，凡符合《地名管理條例》規定，并經縣級以上人民政府或專業主管部門批準的地名為標準地名。標準地名原則上由專名和通名兩部分組成。

其次，高速公路地名應使用標準地名。根據《浙江省地名管理辦法》[3]第十三條規定：地名標志、交通標志應當使用標準地名。第九條規定：交通等專項規劃，涉及地名命名的，應當與地名規劃確定的名稱銜接。因此，高速公路地名應使用標準地名，即用官方語言（或通用語言）統一、規范地名的書寫形式，明確使用條件，并具備指向性等有關特征。

此外，應與上位法中涉及地名命名規則的有關要求和標準[1-3，9-12]有關內容相協調。

2.2 浙江省地名命名現狀及問題調研

經初步統計，截至2020年底，浙江省高速公路共有收費站497個，互通472處，樞紐78處，服務區84對，停車區20對，隧道550座（約585 km），橋梁6 383座（約1 406 km）。該研究收集了全省高速公路互通、收費站、樞紐、橋梁、隧道、服務區、停車區的地名，進行了全面梳理和分析，目前浙江省高速公路地名命名和管理主要存在以下問題：

（1）地名命名未遵循明確的規則。一是地名包含漢字以外的字符。根據國家和省地名管理規定，標準地名不能包括漢字以外字符。部分互通、樞紐、收費站地名包含“（）”字符，部分橋梁隧道包括數字或其他字符。如：有橋梁（這里所說的有命名，指的是除無專名、專名僅用編號或里程樁號代替、全名僅采用通名加編號或里程樁號等情況外，專名中有漢字或者數字的情況，下同。）的命名中包含有漢字以外其他字符（包括數字、標點符號、其他特殊字符等），其里程和數量分別約占全省已有命名橋梁的14%、19%。詳見圖2。

（2）二是互通地名命名方式較為雜亂。有些為一個行政區劃名稱，有些為兩個;采用兩個行政區劃命名的，有些是大地名加小地名，有些是兩個地名并列;專名字數長短差異較大，從2個字到7個字都有;全省高速公路地名命名基本采用“專名+通名”方式命名，但仍有部分地名只有專名沒有通名，或者只有通名沒有專名。

（3）部分地名重復或沖突。一是部分互通與對應的收費站名不一致。如：常臺高速公路的“秀洲互通”對應的收費站名為“秀州（嘉興西）”，滬杭甬高速公路“大朱家互通”對應的收費站名為“鄞州（大朱家）”。詳見圖3。二是服務區、停車區存在重名情況。三是橋隧重名情況較多，還有跨大江大河橋命名與地方道路也有重復的。

2.3 高速公路地名命名規則

（1）高速公路地名命名應當遵循“一地一名、名實相符、規范有序、簡潔明了、好找易記”的基本原則，并與相關的地名規劃確定的名稱相銜接。一地多名的，應當進行標準化處理，確定唯一的名稱和用字。

（2）同一地點存在兩處以上的收費站（主副站）、服務區和停車區（上下行）、橋梁和隧道（左右側）等，應按一處地名進行命名。

（3）高速公路地名應使用標準地名（按相關規定可不設置地名標志的除外），采用“專名+通名”的方式命名。不單獨使用通名詞組作地名，不允許無通名或重疊使用通名，通名應置于專名之后，不能倒置或夾于專名語詞之中。

（4）高速公路地名應當使用規范漢字，避免使用生僻或者易產生歧義的字。漢語地名的羅馬字母拼寫，應當按照《漢語拼音方案》和《中國地名漢語拼音字母拼寫規則》執行。少數民族地名和外國語地名的漢字譯寫，按照國家有關規定執行。

（5）高速公路地名通名用詞采用樞紐、互通、收費站、服務區、停車區、橋（包括特大橋、大橋、中橋、小橋）、隧道（包括特長隧道、長隧道、中隧道、短隧道、明洞、棚洞）等。

以上通名應當與所指高速公路地理實體的功能等級、建設形式、所處環境相適應，并符合現行《公路工程技術標準》（JTG B01—2014）相關定義。

（6）高速公路地名專名的采詞應遵循標準化、規范化的要求，反映自然或人文地理特點，體現時代精神風貌，盡量做到名稱簡捷，方便使用。專名字數應控制在4個字以內（含）。

（7）專名用詞不應出現以下情形：

1）使用違背社會公序良俗或者可能產生其他社會不良影響的字詞。

2）使用國家機關名稱及其簡稱，商業設施、企業、商業住宅區名稱。

3）使用純數序詞、外國地名、生僻或者易產生歧義的字。

4）使用“中國”“中華”“全國”“國際”“世界”“環球”“亞洲”“宇宙”“浙江”等詞語。

5）其他不適合作為專名的字詞。

（8）同類地名的專名應避免重名。其中：互通、收費站、樞紐各自的專名不應重名，服務區和停車區的專名不應重名，避免同音或近音。橋梁、隧道各自的專名應盡量避免重名（同一區域內的不應重名）。同一區域內高速公路與地方道路的同類地名也應避免重名。

（9）互通、服務區、停車區專名原則上只涉及一個行政區劃或地理實體名稱，宜采用以下方式之一：

1）所在地鎮級以上行政區劃名稱，必要時可加地理方位。

2）所在地或方便進出的風景名勝、產業集聚區、特色小鎮、港口、機場、車站等名稱。

3）所在地縣級以上人民政府提議，經審核確有命名依據的。

（10）收費站應與其對應的互通采用同一專名。

（11）樞紐專名可采用所在地鎮級以上行政區劃名稱，必要時可加地理方位。

（12）橋梁、隧道專名宜采用以下方式之一：

1）以當地穿跨越河流、所在地名或附近建筑古跡命名。

2）穿跨越海灣、大江、大河的橋梁隧道可以城市地名，海灣、大江、大河名稱，或穿跨越處的兩岸地名簡稱連綴進行命名。

3）同一區域連續設置多座橋隧時，可依里程順序用漢字數字序號予以區別，如某某一號橋、二號大（中、小）橋。

4）原位拓寬改建的，可采用原址地名。

5）采用其他命名，經審核確有命名依據的。

3 結論及建議

該研究以浙江為例，為促進高速公路地名命名的規范化管理，為百姓出行、生產生活提供便利，也便于行業管理，根據國務院《地名管理條例》《地名管理條例實施細則》《浙江省地名管理辦法》等，結合全省高速公路發展實際情況，首次探索提出了適用于浙江省的高速公路地名命名規則。關于該研究中提及的現有的與命名規則存在沖突的高速公路地名案例，建議優先從地名穩定性方面考慮，不屬于必須更名的情況，可暫不進行更名;與命名規則有沖突且嚴重影響百姓出行的，應根據規定的程序進行更名。同時，為便于行業管理，建議有關部門出臺相應的高速公路地名命名管理辦法，為高速公路地名命名的規則和命名更名的管理提供行業依據。

參考文獻

[1]國務院.地名管理條例[Z].2019.

[2]民政部.地名管理條例實施細則[Z].2010.

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[5]廣州市民政局.廣州市地鐵車站命名規則（穗民規字〔2019〕7號）[Z].2019.

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[9]公路橋梁命名編號和編碼規則： GB/T 11708—1989[S].北京：國家技術監督局， 1989.

[10]高速公路交通安全設施設計規范：DB33/T 704—2013[S].浙江：浙江省技術監督局， 2013.

[11]公路交通安全設施設計規范：JTG D81—2017[S].北京：國家技術監督局， 2017.

[12]公路工程技術標準：JTG B01—2014[S].北京：國家技術監督局， 2014.

收稿日期：2022-02-23

作者簡介：朱沛林（1989—），女，碩士研究生，從事交通運輸規劃工作。