煤礦勞動(dòng)力隊(duì)伍現(xiàn)狀及對(duì)策研究

古文明

摘 ?要：煤礦行業(yè)在2016年經(jīng)歷了化解煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能，大批職工進(jìn)行人員分流安置，造成礦井專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和生產(chǎn)一線骨干人員流失;近幾年，隨著煤炭行情逐步好轉(zhuǎn)，加之煤礦智能化建設(shè)進(jìn)度加快，煤礦勞動(dòng)力出現(xiàn)人員緊缺、技能人才缺乏、學(xué)歷文化亟待提高等新情況、新問(wèn)題，為了公司高質(zhì)量發(fā)展，提前謀劃煤礦勞動(dòng)力需求，現(xiàn)就煤礦勞動(dòng)力現(xiàn)狀、面臨挑戰(zhàn)和用工對(duì)策進(jìn)行研究分析研究。

關(guān)鍵詞：煤礦;勞動(dòng)力;隊(duì)伍;

一、煤礦勞動(dòng)力現(xiàn)狀

以某煤礦公司為例，該公司現(xiàn)有生產(chǎn)礦井10個(gè)，分別分布在新疆、陜西和山西等省份，現(xiàn)有在冊(cè)員工約1萬(wàn)人，按崗位分類(lèi)，采掘職工占比38%，井下輔助職工占比33%、地面職工占比18%、機(jī)關(guān)職工占比11%;按學(xué)歷分類(lèi)，初中文化程度占比43%，高中文化程度占比31%，大專(zhuān)及以上學(xué)歷占比26%;按年齡分類(lèi)，35歲及以下占比20%，36-45歲占比29%，46歲及以上占比51%。

從上述職工數(shù)據(jù)可以看出，該公司生產(chǎn)一線職工占比較為合理，地面和機(jī)關(guān)人員仍需進(jìn)一步壓減，職工文化水平有待進(jìn)一步提升，職工年齡結(jié)構(gòu)老化嚴(yán)重，亟需提前優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，以滿足公司長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要。

二、煤礦用工面臨挑戰(zhàn)

1.煤礦限員減少井下作業(yè)人數(shù)。國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局《煤礦井下單班作業(yè)人員限員規(guī)定（試行）》規(guī)定，為提高煤礦安全保障能力和生產(chǎn)效率，監(jiān)管部門(mén)要求煤礦簡(jiǎn)化生產(chǎn)系統(tǒng)，優(yōu)化勞動(dòng)組織，并按照礦井核定產(chǎn)能控制單班作業(yè)人數(shù)，該政策倒逼煤礦企業(yè)要嚴(yán)格控制勞動(dòng)用工總數(shù)，縮短井下單班作業(yè)時(shí)間，降低勞動(dòng)強(qiáng)度、強(qiáng)化勞動(dòng)保護(hù)、改善作業(yè)時(shí)間。

2.煤礦智能化要求減人提效。國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于加快煤礦智能化發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)定，煤礦智能化是煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心技術(shù)支撐，通過(guò)煤礦智能化建設(shè)實(shí)現(xiàn)掘進(jìn)工作面減人提效、綜采工作面內(nèi)少人或無(wú)人操作、井下和露天煤礦固定崗位的無(wú)人值守與遠(yuǎn)程監(jiān)控。該政策要求煤礦減少勞動(dòng)用工，客觀要求提高人員素質(zhì)尤其是加快培養(yǎng)煤礦智能化人才。

3.年輕人煤礦就業(yè)意愿底。近年來(lái)國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的興起，比如互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)、外賣(mài)快遞行業(yè)等容納了大量的就業(yè)人員，客觀上已形成勞動(dòng)力多元分流格局，青年勞動(dòng)力就業(yè)選擇余地變寬，進(jìn)一步加劇了煤礦企業(yè)用工的競(jìng)爭(zhēng)力度。而煤炭行業(yè)因?yàn)榈乩砦恢闷А⒕伦鳂I(yè)環(huán)境差和工資競(jìng)爭(zhēng)力不高等原因吸引不到年輕人到煤礦就業(yè)，造成煤礦普遍存在招工難和留人難的問(wèn)題。

4.煤礦技能人才缺乏。礦井智能化建設(shè)加快和礦井合規(guī)管理趨嚴(yán)，對(duì)礦井產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍素質(zhì)提出了更高的要求，各礦井智能化方面人才引進(jìn)和培養(yǎng)進(jìn)度較慢，采掘電鉗工、采煤機(jī)司機(jī)和掘進(jìn)機(jī)司機(jī)、機(jī)修工、高壓電工等關(guān)鍵技能人員缺乏。

5.職工隊(duì)伍老齡化嚴(yán)重。該公司在經(jīng)歷去產(chǎn)能人員分流后，并未增加大量新生力量，目前45歲以上人員占比達(dá)到50%以上，員工老齡化嚴(yán)重，未來(lái)3-5年將有大量生產(chǎn)一線職工退休，同時(shí)又面臨招工難留人難等問(wèn)題，進(jìn)一步加劇了勞動(dòng)力緊張局面。

三、煤礦勞動(dòng)用工對(duì)策

面對(duì)新形勢(shì)下煤礦勞動(dòng)用工存在的問(wèn)題，應(yīng)該從產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)、變招工為招生、提升技能素質(zhì)和提高職工收入等方面來(lái)解決用工短缺、職工技能水平低等問(wèn)題。

1.高度重視產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)作為企業(yè)科技立企、人才興企、創(chuàng)新強(qiáng)企的根本依托，培育塑造一批具有示范作用的勞模、工匠、好人群體，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工人有理想守信念、懂技術(shù)會(huì)創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻(xiàn)，采取各類(lèi)措施，使產(chǎn)業(yè)工人在政治上有地位、經(jīng)濟(jì)上有待遇、社會(huì)上受尊重，努力建設(shè)一支高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。

2.進(jìn)一步加快智能化人才培養(yǎng)。積極引進(jìn)、培養(yǎng)煤礦智能化建設(shè)方面的管理、技術(shù)、維護(hù)人才，努力建設(shè)一支過(guò)硬人才隊(duì)伍，為煤礦智能化建設(shè)提供有力支撐。通過(guò)骨干單位“人才培養(yǎng)基地”孵化作用，采取廠家培訓(xùn)、集中培訓(xùn)、院所定向培養(yǎng)等方式提升技能，加強(qiáng)崗位練兵，促進(jìn)快速成長(zhǎng)。完善人才激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)各類(lèi)人才積極申報(bào)科研項(xiàng)目，嚴(yán)格技術(shù)人員評(píng)聘、考核工作。

3.嚴(yán)把生產(chǎn)一線招工入口。人員準(zhǔn)入是建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍的源頭，嚴(yán)格按照招聘規(guī)定的學(xué)歷、技能等條件招工，不能降低標(biāo)準(zhǔn);加強(qiáng)校企聯(lián)合培養(yǎng)，通過(guò)訂單培養(yǎng)、委托培養(yǎng)、聯(lián)合辦學(xué)、定向?qū)I(yè)培養(yǎng)等方式，逐步實(shí)現(xiàn)變招工為招生，入校即入企。勞動(dòng)用工要確保依法依規(guī)，新招職工應(yīng)做到勞動(dòng)合同和社會(huì)保險(xiǎn)繳納100%，井下嚴(yán)禁使用勞務(wù)派遣工，采掘頭面不得外包。要降低招工年齡，加快解決人員老齡化問(wèn)題。

4.著力提升職工技能素質(zhì)。通過(guò)開(kāi)展技能培訓(xùn)和技能競(jìng)賽，不斷提升職工隊(duì)伍技能素質(zhì)。著力提升職工學(xué)歷，引導(dǎo)、組織職工參加專(zhuān)業(yè)學(xué)歷層次提升教育。充分發(fā)揮煤礦大師工作室作用，帶動(dòng)其他職工學(xué)技術(shù)，鉆技術(shù)。通過(guò)技能鑒定逐步提高技能人才比例。

5.穩(wěn)步提高職工收入水平。在企業(yè)效益增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，逐步提高職工收入水平，按照“技高者多得、多勞者多得”的原則，工資分配向高技能人才傾斜工資分配向生產(chǎn)一線崗位、關(guān)鍵緊缺崗位傾斜，對(duì)關(guān)鍵技能人員，可以探索推行協(xié)議工資、項(xiàng)目工資、年薪制，通過(guò)較高的收入水平來(lái)吸引和留住井下生產(chǎn)一線職工隊(duì)伍。

四、結(jié)語(yǔ)

改善礦區(qū)工作和生活環(huán)境。煤礦企業(yè)應(yīng)加快推進(jìn)機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人，改善井下作業(yè)環(huán)境，逐步推廣“取消夜班”，采用“四六工作制”，降低工人勞動(dòng)強(qiáng)度，提高職工工作舒適度。進(jìn)一步改善職工宿舍、食堂、澡堂設(shè)施，完善職工文化室和娛樂(lè)設(shè)施，為職工創(chuàng)造良好的工作和生活工作環(huán)境，保障職工身心健康，更有利于職工工作。