淺析易地扶貧搬遷安置小區消防安全現狀及對策

張洪起

摘要： 當前我國經濟不斷地發展過程中，農村扶貧已經是當前政府工作中的重點，為了縮小城鄉距離，提升全民生活質量，達到全面的小康，帶領全民脫貧致富是政府的首要工作。農村易地扶貧搬遷主要是為了讓群眾提升住房質量，同時也是幫助群眾提升收入的一項民生舉措，但是安置房小區在日常的消防管理過程中存在諸多的問題，因為在前期的建設過程中安置房按照政府最低標準進行建設，加之農村人口整體素質低，沒有形成相應的消防隱患意識，要想解決這些相仿管理師上的難題，就要加強對安置房小區進行全面的消防管理，提出相應的改善建議，為易地扶貧搬遷安置房小區在日后的消防管理中提供管理經驗。

關鍵詞：農村易地安置小區;消防安全隱患;微型消防站

引言易地扶貧搬遷安置政策的出臺主要是為了縮小城鄉差距，很多農村地區因為洪澇災害、土地污染、農村有限的就業機會，這就造成了貧富差距的擴大。因此我國政府部門在各個地區實施易地扶貧搬遷政策，將貧困人口進行統一登記之后，在不同的地方選擇適合安置房的位置。在2020年的易地扶貧搬遷安置政策開始之后，就對登記人口進行全面的安置，并且達到政府預期的目標，為貧困農村人口提供了良好的居住環境和收入水平。然而在安置房小區隨著入住的群體日益龐大，各種消防隱患不斷的暴露，為安置房小區的日常消防管理帶來了阻礙，本文針對安置房消防管理進行深入研究。

一、農村易地扶貧搬遷安置小區概述

1.農村易地扶貧搬遷安置政策

我國政府部門帶領群眾脫貧的重點工作，就是進行農村異地扶貧搬遷安置房建設作為首要任務，安置房建設在新城區，這也方便政府部門進行全面的管理統一的規劃，建設統一的公共基礎設施，為全面的群眾脫貧致富提供了基礎保障，安置房主要是根據政府統一標準進行建設。

安置房小區建設標準為6層及6層以下的步梯，安置房是不允許設立商鋪，也不能建設高層有電梯的建筑，這主要是為了讓貧困戶能夠有良好的居住環境，減少因為搬遷產生的各種債務問題，安置房的建筑人均面積是20-25平米，每戶是根據家庭人口進行統一分配。住房也有統一有統一的建筑標準，并且不能隨意的變更面積大小，同時在成本上面控制在1500元/平米范圍內，裝修標準是在300元/平米范圍里。

2.易地扶貧搬遷起因

在我國政府代領群眾脫貧過程中，主要是為了解決解決山區交通不便的問題導致的貧困問題，因為在農村地區自然環境惡劣，所以農村地區人民群眾總體貧困，為了帶領群眾脫貧致富，保護農村地區環境免受污染，易地扶貧搬遷無疑是一項非常有效的舉措，在政府領導下，人們群眾面有了其他增收的途徑改變了原有的貧困面貌。

3.易地扶貧搬遷起歷程

（1）試點探索階段

在2001年的時候，國家在某些省份進行易地扶貧搬遷的試點工作，主要是針對的云貴川等西部省份實施，雖然試點的范圍非常有限，但是在前期的摸索過程中，也總結很多良好經驗，后期在其他省份進行全面實施。

（2）全面實施階段

2011-2014年國內其他的省份也開始正式實施易地扶貧搬遷工作，在前面十年的試點經驗過程中，云南省獲得了各界好評，不斷的找出自身在試點過程良好經驗。通過這些試點后面在中部省份進行實施過程中也各項政策也得到了完善，全面進行統籌過程中有了多元化的發展特點。

1. 精準扶貧措施階段

易地扶貧搬遷政策在2015年的時候已經達到了精準扶貧階段，這也是在習總書記在帶領下，實現了農村地區全面的脫貧的開端。在進行全面的脫貧過程中還需要使用一些政策手段進行全面的調控，讓脫貧工作能夠繼續有效實施下去，并且減少復貧的概率，在易地扶貧搬遷項目中政府資金的使用也是從多方面的渠道籌集，這就涉及到多個中央部門進行全面管理和協調。

二、易地扶貧搬遷安置小區消防安全現狀--以陜西漢中西鄉為例

1.陜西漢中西鄉易地扶貧搬遷安置小區介紹

在十三五期間，西鄉縣根據上級的指示認真落實了易地扶貧拆遷工作，通過多年不懈努力將5680戶共計17392人進行了易地扶貧搬遷的任務，共計安置5083戶，分別安置在116個不同的安置點，按照《西鄉縣移民（脫貧）搬遷舊宅基地騰退獎勵性補助辦法》《2019年西鄉縣易地扶貧搬遷拆舊復墾工作方案》等上級文件，將拆遷安置工作步步落實，這就避免了讓群眾出現城鄉兩頭跑的局面，提升了群眾房屋居住水平。

2.陜西漢中西鄉易地扶貧搬遷安置小區消防安全現狀

（1）點多面廣，災害處置難度大

因為西鄉縣的116個安置小區主要分布在城鄉結合部，所以相應的消防救援中心配備不足，很難在15分鐘內趕赴就算現場，失去了最佳救援機會，很多安置點都是消防救援中心無法輻射到的地方，116個按安置小區，應該建立16個消防站，然而實際卻只有10個小型消防站;鄉鎮地區的消防站也沒有達到要求，數量也只有80個，微型消防站只有8個，消防隊安置點目前征集了40名志愿者，距離理想的消防安全管理還遠遠沒有達標，所以火災如果出現，就會出現消防隊距離遠而不能及時救援的局面，這也造成了很大的人身和財產傷害。

（2）公共消防基礎設施不完善

因為易地搬遷安置點在建設過程中工程量大，時間有限，很多安置點在前期的建設過程中沒有進行前期的規劃，相應的消防管理沒有進行合理的設置，規劃的水平沒有達到科學管理的水平，這就導致易地搬遷安置點消防設施落后的情況。消防監督管理缺乏全局思考，很多安置點都建立了醫院、超市、企業、工廠等等，但是卻缺乏消防站的設置，這積累了一定的消防隱患，在小區進行日場館里過程中，116個安置小區共有30個物業公司，很多安置點都沒有配備相應的物業公司，因為缺乏物業公司的管理和主導，這就無法培養群眾責任意識，因為農村人口整體素質欠缺，所以對日常的消防管理意識還沒有形成一定的意識。

（3）消防監管不到位

易地搬遷安置點建設項目多、規模大，包含住宅、學校、醫院、超市、企業工廠等，而這些項目的建設大部分沒有進行消防設計審驗，在設計、施工環節中或多或少存在一些消防設計和施工上的缺陷，從而導致先天性的消防安全隱患。在日常的管理中，沒有專職人員負責消防安全管理工作，大多是由易地搬遷安置點社區工作人員兼顧，但由于扶貧工作任務繁重，工作重心多為黨建、公共服務、就業培訓、社會保障等方面，日常消防安全管理容易出現空白區。許多安置小區管理只重視居民搬遷和落戶，對于后續居民生活習慣，生活質量和公共社區服務管理鮮少注重，消防問題出現沒有及時得到解決，存在一些消防設施廢棄，消防通道占用也無人監管，惡性循環導致消防監管形同虛設，給安置小區消防管理帶來極大負面影響。

（4）居住群體消防安全意識薄弱

易地搬遷安置點搬遷人群主要是一些農村地區留守老人、幼齡兒童及殘障人員，這類人群主要因為收到教育有限，消防安全管理還沒有形成一定的意識，沒有火災防護的能力。很多居民因為在農村生活多年，一些落后的思想觀點和生活習慣還沒有改變，在一些公共走道里面堆放一些雜物阻塞通道，居民過節期間都會燃放煙花爆竹，這就消防安全管理帶來了隱患問題，傳統的婚喪嫁娶會有大量的人群聚集，產生的煙花爆竹會點燃周五易燃易爆物品，這些生活上的陋習已經不能適應現代化發展腳步，很多樓道都堆放了居民日常使用的一些物品和廢品，這也是對其他人員公共設施一種侵犯，沒有按照物業公司的要求進行統一管理，并且還產生了一些破壞行為。這位居住在同一建筑里面的人員都帶來了消防隱患問題，加重了消防救援的難度。

三、提升陜西漢中西鄉易地扶貧搬遷安置小區消防管理水平建議

1.針對性開展消防安全宣傳培訓

對于安置點人員因為組成結構多樣化，主要是留守人群居多，所以要進行日常的消防宣傳，針對這些人員進行電、火、逃生進行宣傳和演練。在每一個安置點設置相應的網格員進行管理，網格員最好運用本地人員，可以通過方言進行消防宣傳。通過進行現場的實戰演習，播放消防宣傳影片，這就可以起到更為直觀的宣傳作用，同時也能拉進居民之間的距離，讓居民能夠得到認可。消防機構要對安置點小區物業公司進行全面的消防指導，并派遣轄區內的消防人員駐點安置點小區進行定期檢查，指導物業公司對安置點小區進行日常的消防管理，可以邀請安置點小區居民參觀消防站，讓居民學會使用消防救援使用的滅火器等消防設施。還可以在小區宣傳欄中張貼消防海報，拉橫幅宣傳消防管理的重要性。這也是多方面的幫助居民提升消防意識。

2.建立安置小區微型消防站

通過對漢中市安置點小區的濕地走訪，不難發現當前安置點的消防管理能力有限，這就需要增加消防站的密度，為安置點配備相應的器材和消防車輛，這就能保證安置點如果發生火災就可以在黃金時間段內可以及時救援，這就可以將居民的人身和財產損失減少。將小型消防站定期的進行在小區廣場內進行宣傳，并且配備消防人員進行24小時值班，在安置點小區內進行定點巡邏，保證安置點小區的安全問題，不斷的加強居民的消防知識的灌輸。

3.強化消防安全監督管理

安置小區在消防管理過程中，要與政府部門進行全力配合，加強自身的領導作用，將安置點小區消防基礎設施及時進行更新和完善，保證安置點小區的安全性;其次要讓物業管理公司進行日常的監督和管理，物業公司作為安置點小區的管理者要起到引導的作用，不能讓安置點小區出現亂搭亂建的情況，定期的清理公共走道的物品，禁止讓私接電源的情況出現，保持消防通道通暢。在日常管理過程中要進行全面的管理時候，消防人員可以定期對物業公司的工作進行檢查監督，發現存在以上情況可以直接要求物業公司進行整改，消防站是一個外在的監督管理工作者，這也需要聯合市場工商管理局進行日常管理，建立長效的管理機制，只有雙管齊下才能讓消防事故不斷的減少。

4.完善消防管理制度

完善消防管理制度，這主要將日常安置點居民一些生活陋習進行收集處理，讓小區物業管理人員登門溝通問題的嚴重性，要保持安置點小區內消防培訓工作能夠正常的進行，不斷的將安置點消防管理放置于首位，讓居民有良好的居住環境，這都是建立在一定的消防管理制度之上。要對安置點居民進行不一起的消防知識宣傳，增加各種節日互動工作，讓消防管理工作融入到居民生活當中，提升居民消防知識，也幫助居民更好的提升居民的消防逃生技能。形成相應的消防制度，定期對居民進行消防知識宣導。

四、結語

總而言之，易地扶貧搬遷小區在消防管理過程中，應該進行前期的規劃，對消防管理工作要引起高度的重視，帶領群眾脫貧致富的前提下也要保證群眾的生命財產安全。定期進行消防培訓工作，將消防安全管理融入到居民日常生活當中，不斷的提升消防安全管理能力，形成外在的監督的作用，讓易地扶貧搬遷工作能夠更順暢的開展。

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