跨境供電服務體系的建立及實踐

■ 內蒙古國合電力有限責任公司 楊海霞

某跨境供電公司目前主要承載著向蒙古銅礦供電的業務，是內蒙古首家以220 kV輸電線路跨境供電的公司，該公司自供電以來堅持“安全第一”理念，將提升用戶服務水平作為企業發展的方向，為創建新時代全新“責任蒙電”國際形象不懈努力。

背景

保證跨境供電安全可靠、實現互利共贏的服務標準管理是落實內蒙古自治區“向北開放”的重要舉措

某跨境供電公司承擔了蒙古銅金礦開采生產生活用電的任務，其礦產開采用電對電能質量、供電可靠性要求較高，且該項供電任務受到中蒙兩國政府的高度重視，確保對蒙古銅金礦的可靠供電具有重要的政治意義。保證跨境供電安全可靠、實現互利共贏的服務標準管理體系建設是響應國家“一帶一路”倡議的具體措施，是貫徹落實內蒙古自治區“向北開放”政策的具體體現，也是對接蒙古國“發展之路”，推動中蒙經濟走廊建設的實質成果。

保證跨境供電安全可靠、實現互利共贏的服務標準管理是公司發展的必要手段

某跨境供電公司在安全供電、輸變電檢修管理、技術創新等方面與蒙古銅礦深度交流，積累了豐富的跨境供電經驗，但也存在蒙古側光纜應急搶修周期長等問題。針對跨境供電設備檢修、消缺等方面的問題，公司提出了保證跨境供電安全可靠、實現互利共贏的服務標準管理理念，搭建跨境供電合作平臺，很好地解決了雙方在合作過程中存在的問題。

案例

服務管理常態化溝通總結聯系機制

案例1：220 kV跨境供電OPGW光纜承載保護、計量、調度電話、自動化信息、網管等通信業務，保障著中蒙供電通道的安全運行，但蒙古側光纜多次發生故障，影響通信通道的正常運行。

案例2：2018年8月，蒙古銅礦處理蒙古境內線路缺陷21處，歷時20天。2019年，蒙古銅礦處理蒙古境內線路缺陷75處，歷時20天。某跨境供電公司2019年處理國內線路缺陷66處用時2天。雙方在線路檢修工藝、效率方面存在差異。

案例3：2012—2019年，蒙古銅礦公司一直未對蒙古側變電站繼保裝置進行校驗，存在安全隱患。

跨境供電過程中產生的問題

語言溝通存在不便。日常業務交流方法是蒙方提出檢修要求，翻譯成英文（或新蒙文）通過電子郵件發送給中方，中方將外文翻譯成中文，交給專業技術人員處理，專業技術人員用中文寫回復，翻譯成外文經層層審核后再傳回給蒙方。如此往復，簡單而常規的業務交流往來一次就需要3～5天，內容復雜的業務要對細節反復溝通商討需要10～30天。涉及專業技術領域的一些名詞和術語，往往很難準確翻譯，就需要猜測和反復核實，不僅耗時長，工作效率低，還存在翻譯和理解偏差。

管理標準不統一。業務交流過程中，雙方管理標準不統一，各行其是。例如在檢修過程中，中蒙雙方對階段性檢修目的、檢修質量要求、檢修方法、檢修進度等方面都有著各自的理解和安排，沒有統一的管理標準，造成應急處置過程混亂。

技術標準不統一。業務交流過程中，雙方技術標準不統一，導致工作難以對接。有些復雜工作，例如涉網檢修工作要多家單位配合進行，而中蒙雙方執行的技術標準不一，互相了解不夠深入，導致檢修過程臨時性措施多，難以順利進行。

安全文化差別。雙方安全文化及理念差別較大，中方管理嚴謹，記錄資料翔實，員工吃苦耐勞，蒙方則在人身安全保障和勞動保護方面更為西化和優渥。例如蒙方在戶外線路工作中配置有條件優越的休息點，可以安排工作人員定時休息定時上下班，而中方在戶外則不會安排中間休息場所，往往連續作業直至工作完畢；蒙方在戶外工作中更加依賴工具和車輛，人員不會登塔作業，人身安全系數更高卻更加耗時，而中方人員技術素質能力較強，塔上高處作業較多，車輛到達不了的地方也可以施工，工作效率較高。

基于跨境供電安全可靠、實現互利共贏的服務標準管理的主要做法

建立國際化的協調發展思路

為了對蒙古銅礦安全可靠供電，實現互利共贏，某跨境供電公司充分考慮雙方在安全管理、運行檢修等方面的優劣，以問題為導向，反思中蒙雙方文化、政治、經濟差異，雙方應求同存異，充分理解對方現狀和需求，制訂適合雙方要求和滿足實際需要的管理方案，共同執行，形成常態化管理機制，方可解決現存問題。

建立組織保障體系

為了加強溝通的便捷性與時效性，2018年某跨境供電公司和蒙古銅礦公司互相交換了各自相關業務組織結構圖和聯系清單，建立了各層級各專業負責人直聯通道，溝通方式更加靈活便利，有效地促進了雙方供電技術交流。

建立技術保障體系

跨境供電技術服務

中蒙光纜檢修技術交流會

分析中蒙雙方在合作過程中出現的問題后，雙方共同制定了基于跨境供電安全可靠、實現互利共贏的服務標準管理技術保障體系。針對蒙古銅礦在通訊設備、變電二次及輸電線檢修時容易出現的一些具體問題，雙方共同編制完成了《國奧I、II線光纜檢修工作流程》《光纜測試記錄標準表》《國奧I、II線光纜測試消缺方案（模板）》《國奧I、II線線路消缺方案（模板）》《蒙古OT中心變電站220 kV線路保護現場校驗標準》等輸變電、通訊設備檢修校驗管理標準和流程，經雙方確認并共同執行。通過執行技術標準，縮短了跨境供電內部管理業務流程，刪減了不必要的冗余環節，消除了雙方在停電檢修過程中的分歧，同時指導雙方開展設備事故搶修和消缺任務，跨境供電設備健康水平得到提升。

主動輸出技術團隊

某跨境供電公司主動服務，組織各類專業技術團隊赴蒙古銅礦開展安全性評價、二次設備校驗、輸電線路登檢等技術指導工作，發現了蒙古OT中心變電站保護裝置插件故障的嚴重缺陷，有效地防范了用電設備故障風險。

嚴格遵守常態化溝通聯系機制

雙方嚴格執行簽訂的《購售電合同》《跨境供電輸變電設備運行維護協議》，每年度輪流組織召開項目理事會和運行維護年會，總結一年來在供電合作及運行維護方面取得的成績、好的做法、存在的問題及解決措施，展望下一年度合作事項。如開展技術交流座談、無人機與機器人等智能巡檢方面的合作等。通過定期的溝通交流，及時了解用戶需求，訂制更加科學合理的供電服務方案。

實施服務標準管理的效果

提升了人力資源利用效率

2018年7月30日—8月1日，在蒙古側供電線路492號塔光纜檢修時，雙方嚴格執行《國奧I、II線光纜檢修工作流程》《國奧I、II線光纜測試方案》，消除了5芯光纜光功率衰耗大的缺陷，用時僅3天，實際中方配合工作時間為4 h，工作時間大幅度縮短。

據表1可見現場工作時間前后縮短達100 h/人?次，同時由于前期計劃安排程序化，方案編制審核規范化，業務程序流程化，各單位檢修相關的一系列崗位人員業務處理時間都得到了縮短，平均縮短約2 h/人?次，大大縮短了光纜檢修工作時間，為中蒙雙方節約了巨大的人員成本，而且隨著設備檢修周期的推移，檢修次數不斷增加，中蒙雙方相關人員技術業務的日趨熟練，此項人力資源增益將越來越高。

表1 檢修用時表

安全效益

由于制定了全面、規范的檢修方案模板，使得檢修業務過程全程可控，雙方素未謀面語言不通的專業技術人員以及專業技能薄弱的翻譯人員可以站在同一平臺上進行規范性交流。

2017年2月9日蒙古境外光纜故障，導致雙方單套主保護單路由運行時間20.3 h。使用標準后，在一次檢修過程中單套主保護單路由運行時間前后2次共計2 h，安全風險明顯降低。

2019年某跨境供電公司組織繼電保護校驗小組赴蒙開展繼電保護裝置校驗工作，并出具標準化的校驗報告。校驗過程中發現蒙古中心220 kV變保護裝置相間距離I段不能正確動作，相間距離II段不出口的缺陷，并遠程指導進行了消缺更換插件，有效地促進了用戶側設備安全水平提升。

某跨境供電公司對蒙古銅礦服務標準化體系工作切合蒙方需求，有效地彌補了蒙方用戶的短板，大大節約了中蒙雙方人力物力資源，提高了供電可靠性。中蒙雙方在深入溝通和交流的基礎上，求同存異，優勢互補，可以在更多方面擴大范圍并加深合作關系。