我國土地承載力與農業科技園協同模式發展研究

楊震

摘 要：農業與農業科技在農業發展過程中與農村經濟是緊密連接的，農業科技園區是現代農業發展的示范區和先行區，也是推動現代農業發展的強有力的新動力。在一定區域內，以農業科技為核心，集聚人才、土地、資金、科技等生產要素發展起來的農業與科技、經濟相融合的新型農業生產經營綜合體，具有技術創新轉化示范、農業科技型企業孵化、新興產業培育、精品農產品生產、現代農業服務等功能。

關鍵詞：農業科技;綠色農業;科技園

中圖分類號：S143-01? 文獻標識碼：A? 文章編號：1673-260X（2022）03-0025-03

農業科技園區起源于“都市農業”。20世紀30年代，日本出版的《大阪府農會報》出現了“都市農業”一詞。在1950年，美國經濟學家歐文.霍克第一次使用了“都市農業區域”這一概念，指出在都市周邊地區的楔形農田土地上進行綠地建設和發展園藝業及果林業。進入20世紀70年代后，日本使用了“都市農業”這一名詞。此時，國外農業科技園區也開始得到了迅速發展，主要模式有示范農場和假日農場。到20世紀90年代，農業科技園區作為一種新型農業發展模式，在我國開始不斷涌現出一批新型農業科技園區。到2000年，我國中央農村工作會議充分肯定了我國農業科技園區的實踐成果。這樣農業科技園區在我國從出現、到試點、再到全面推進，成為經濟社會發展過程中的一枝新秀。由此取得巨大成績的同時，也存在諸多問題。本研究重點分析其發展過程、現實績效和發展特征等。

1 農業科技階段性發展分析

1994-1996年是農業科技園誕生起步階段。在20世紀80年代末，國家批準了山東壽光科技農業園。標志著國家農業科技園區的誕生。1994年，我國農業科技園區的開始實踐，國家相關部委、地方政府、科研單位等社會組織對農業科技園區都給予了高度重視，在多方面為園區提供支持。在此階段農業科技園區開始穩步定增長，以中央和省級政府投資為主，民間投資相對較少。具有代表性的園區是北京與以色列聯合建立設施農業和節水技術范園區—中以示范農場。中以示范農場是以色列和中國兩國政府共同合作的第一個實質性合作項目。此時示范推廣的重點是提高產量和開展反季節農業技術的推廣。

1997-1999年是快速提升階段。此階段以國家工廠化農業示范區建設為標志，科技部第一次以市場為導向、產業化為目標的發展理念將農業科技園區示范區發展規模不斷擴大。農業科技示范推廣重點是提升產品質量，推行反季節生產的優良品種技術、無公害生產技術。主要代表性園區有北京錦繡大地和陜西楊凌國家農業高新技術產業示范區。此階段投資主體以政府投資為主，民間資本、民營企業也開始不斷涉足進入。

2000-2007年是試點建設階段。此階段農業科技園區開始進入試點建設階段，按著中央農村經濟會議的精神，進入新世紀以后，我國結束了農業產品短缺時代，在我國加入WTO以后，新形勢下農業結構不合理、效益低、農業環境生態脆弱等矛盾開始不斷顯現。為了解決以上矛盾，農業發展模式開始由數量向質量轉變、單純農業生產向生產、加工、服務與生態協調轉變;以發展資源開發技術向發展資源和市場效益轉變，從國內為主轉向國內外兩個方向為主的轉變。在此背景下，農業科技園區建設數量開始急劇膨脹，投資主體是政府與民間各占一半，農業技術推廣的重點是具有比較優勢的農產品生產和質量控制等技術。2000年科技部聯合農業部、水利部、中國科學院等單位成立了國家農業科技園區部際之間領導小組，并制定多項促進農業科技園區的管理辦法和政策法規。2001年批準了包括山東壽光在內的21個國家級（試點）農業科技園區。2002年，準許寧波慈溪等15個農業科技園區為第二批國家級（試點）農業科技園區，開啟了我國農業科技發展的新階段。

2008-2011年為全面推進階段。經過了多年農業科技園區建設以后，國家試點的農業科技園區建設取得了快速的進展，特別是在農業科技成果轉化、新型產業的扶持與培育、農業技術組成與集成三方面取得了顯著效果。2008年科技部驗收第一、第二批36個國家試點農業科技園區，開始正式授牌。2010年科技部批準了第三批27個國家農業科技園區。2011年科技部批準了河北唐山等8個國家級農業科技園區。2011年國家級農業科技園區已經達到了71個?？梢钥闯鑫覈r業科技園區的建設已經由試點轉向以全面建設階段?？萍疾吭?000-2011年時間里，我國農業科技園區的建設取得了顯著效果。農業科技園區成為各種高新技術園區和各種科技成果的轉化地，為農業高新技術的成果提供平臺。

2012年至今為創新發展階段。2012年以后，我國的農業科技園區進入全新發展階段，根據農業科技園區發展規劃和科技部提出實施“一城兩區百園工程”，重點打造北京國家現代農業科技城、陜西楊凌國家現代農業高新技術示范區、黃河三角洲國家農業科技示范區，外加120個國家農業科技園區。2013年10月，科技部公布了北京通州等46個第五批國家農業科技園區的名單，園區總數已經達到了117個，科技部組建了農業科技園區協同創新戰略聯盟，使農業科技園區的建設與實踐邁向了一個新的發展階段。

隨著政府政策的扶持和農民的積極投入，我國的農業科技園區不斷發展壯大，成為一種新型農業發展路徑，在堅持“以人為本”的基本理念下，注重市場需求，大力推進科技為先和產業化經營的發展模式。近期，逐漸形成了“公司+基地+農戶”的產業化運作模式，進而打破了傳統小農經營模式，建立了現代企業的運營模式。其次，建設農業科技園區可以促進園區的生產要素的優化配置，提高農業土地資源的利用效率和農產品高值化。因此，農業科技園區成為國民經濟中新的增長點。[1]

農業科技園區在帶動功能輻射和技術展示功能的基礎上，成為科技孵化和創新的平臺。園區通過先進的技術和設備，將成果集成和轉化，實現技術創新，使園區成為發明和創新的有效載體，通過引進新品種、改良、加工、儲藏，都區別于傳統的農業生產模式，為我國提高農產品品質起到了很大地促進作用。目前，園區的發展體系都是以核心區、示范區、輻射區為主，通過此發展體系，將園區的技術不斷想外傳播和擴散，增加了農業科技推廣的應用能力，進而可以大范圍地帶動周邊地區農民收入的快速增長[2，3]。

2 農業科技運用模式的發展

農業科技園區是按著現代企業運營模式來管理和經營?，F代農業科技園區在建設過程中，具有資本密集型和技術密集型的雙重特征。本身是以農業技術的生產與研發為主，具有技術推廣、示范的功能，促進農業結構升級和調整為主要目標。在發展模式上，形成了“利益共享、風險共擔”分配機制，普遍實行了“運行公司制、投資業主制”的管理機制，園區內的企業多數按著現代企業管理制度來配置農業生產要素配置機制，形成了標準化、品牌化、規范化的運行模式[4，5]。

農業科技園區不是提供一般的農產品，通過一定先進的技術含量，發揮利用現代工業技術和最新品種加工出來的有機食品和無污染、無公害、營養價值高的產品，這些產品不是完全停留于初級產品上，而是經過深層次加工以后，具有技術很高的科技附加值，從而不斷地提高產品在市場上知名度和公信力，為現代農業科技園區帶來可觀的經濟效益[6，7]。

隨著經濟全球化和經濟一體化的加快，我國農產品正在由國內走向國外。目前，國際上看好我國的農業加工條件和自然優越條件。與國際市場相銜接，將深加工過的產品，遠銷到國外，增加出口創匯功能。例如吉林省永吉中–新食品園區，特色是突出食品質量安全，打造國際一流的安全健康食品示范區，雙方合作的重點是放在食品質量和安全上，這樣為我國農產品走向國外，增加外匯創收能力、促進區域經濟發展和探索建立新型食品質量安全監管模式作用非常大。

農業科技園區最早源于都市農業，都市農業具有綠化、美化和凈化城市環境的功能。加上現代設施農業的氣息，以生態化、人文化的設計理念，常年生長的綠色植物和名優花卉，加上露天的蔬菜、花卉、水生物等，為人們帶來了新鮮的空氣、潔凈的水源和優美的自然風光。農業科技園區成為城市的一塊綠洲或者是城市之“肺”。在對農業科技園區規劃和布局時，堅持可持續發展的理念，根據地域內的自然條件和土地開發利用情況，依據周邊污染情況、農林和水利方面的現實情況。保持園區內的土壤養分、水源基本情況。重點是做好園區資源的保護情況，以此來達到保持自然多樣性和防止水土流失等[8]。

3 總結

城市人為了緩解人們生活壓力和城市效應“水泥森林”帶來的各種困擾，利用農業科技園區的產區的集功能產品園區、賞析觀賞園區、休閑娛樂園區于一體的現代化休閑觀光功能區，通過農業園區優美的園林生態景觀、淳樸的田園景觀，現代化的生產設施，精細化的綠色食品，吸引城市人口來此觀光、旅游。

農業科技園區以產業化經營和企業化運作，通過高科技成果的轉化和應用為先導，將良種引進、生物信息技術為科技成果的突破口。促進現代農業企業的良性發展。加強與農業科研單位和合作，注重成果和專利技術的轉化，將知識經濟轉化為現實生產力。利用研究成果的轉化和高新技術企業的孵化功能，加上農業科技園區有著很強的抗風險能力，讓其成為一個地域內的創新主體。通過實驗與研發，開發出更多的農業高級產品。

教育示范功能是指在農業科技園區內，為附近農民提供示范功能。首先，通過各種方式做出示范和樣板工程。在園區內選取典型生產品種，一部分用于科研，一部分用于試驗，讓農民跟著學和學著做，最后讓農民都能掌握先進的農業生產技術。第二，在園區內為農民進行管理示范，如作物的種植日期、品種選擇、種植的養護與管理，讓農民真正了解農業生產管理技術。第三是投資風險示范。在農民進行生產和管理教育的同時，還要對農民進行投資示范，一方面對農民的農產品品種選擇上進行風險抵御培訓，另一方面是對進行市場前景的分析，分析價格走勢，最后就是自然災害的風險抵御措施，如何通過保險將所遭受的損失降到最低程度。

農業科技園區的是集各種生產要素為一體，是一種特殊形態的現代農業企業，通過技術、人才、信息和資金的聚集，進而可以帶動項目資本不斷發展壯大。園區發展到一定程度以后，盡可能吸納外部園區的資金、信息、技術，使其人、財、物、技術與信息產生區域空間勢差，這種勢差成為農業科技園區的向外擴散的基礎，農業科技園區將一些綜合配套技術組裝，如無土栽培技術、滴灌技術、智能栽培技術等，形成一種產業鏈。為農業科技園區的高新技術的延伸與輻射提供了一種可能。

農業科技園區在布局時，依據比較優勢和因地制宜的原則，結合當地的自然條件，確定園區發展功能。制定園區的總體規劃與詳細性規劃，以此來把園區打造成為帶動地方經濟發展的龍頭企業。根據農業區位論的核心思想，區位選擇和空間布局是農業區位論的核心內容，早期杜能提出“六個”假定條件，不考慮土地、交通運輸等因素，僅考慮了市場距離的前提下，得出農業種植與生產與城市距離的關系的結論，確定了杜能圈結構。根據這一理論，影響農業科技園區的布局地租因素被得到重視。在農業科技園區在空間布局上一技術研發、技術示范、技術擴散為基本依據。

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參考文獻：

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〔2〕盧鳳君，孫世民.國家級農業科技園區組織體系建設研究[J].科學管理研究，2002，20（02）：19-22.

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〔6〕王歐.中國農業科技園區評價指標體系研究[J].農業技術經濟，2003，22（04）：25-28.

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