發展產業促就業

段靜宇

2021年以來，河南省獲嘉縣始終將產業扶持作為鞏固脫貧成果的重要抓手，立足實際，精準發力，不斷優化產業布局，實現產業項目規模化、資金使用集約化、利益聯結多樣化、脫貧成效持續化。

產業項目規模化

一是謀劃發展主導產業。為選準選穩主導產業，獲嘉縣委、縣政府經過反復論證，確立了以發展香菇為主導的產業發展方向。先后建立潤輝生物公司、中和鎮香菇農業示范園和城關鎮香菇現代農業產業園。2021年，在6個鄉鎮6個村布局實施了6大香菇產業基地。重點圍繞“鞏固脫貧成效、保障持續增收”的目標，建立了“公司+香菇基地+村集體+脫貧戶”的利益聯結機制，帶動脫貧人口和監測對象共計1571戶，吸納周邊村民就近務工200余人，每戶增收2萬～4萬元，實現了村集體、脫貧戶和監測戶持續穩定增收。截至目前，全縣香菇產業已完成投資1.5億元，形成了“一核兩園多基地”的香菇產業發展格局，成為豫北地區規模最大、最規范的菌棒生產基地和現代化香菇種植基地。

二是強力實施“611”工程。秉持“既注重龍頭帶動，又注重多點輻射”的產業培育模式，雙管齊下，培育了“6大產業”基地和“11個”龍頭企業。所謂“6大產業”就是以錦昌農業為龍頭的果蔬產業，以萊恩月季為龍頭的花木產業，以中荷乳業為龍頭的食品加工產業，以同盟古鎮袁家村為龍頭的文旅產業，以六和包裝為龍頭的軟包裝產業，以鄭北冷鏈為龍頭的冷鏈產業。截至目前，“611”工程共帶動脫貧戶和監測戶2108戶，戶均年增收3000元。

三是培育新型農業經營主體。借助農村“五項改革”，采用“政企合作、村企共建”的方式，盤活了土地、人才資源，培育發展了100余家新型農業經營主體，激發了產業發展活力，確保了脫貧戶和監測戶穩定就業。

資金使用集約化

一是用足用活金融扶持政策。依托主導產業，獲嘉縣充分利用“脫貧人口小額信貸”和“精準扶貧企業貸”等特惠金融政策，累計發放貸款3.01億元，脫貧戶戶均年增收3700元，總貸款余額戶貸率在全省縣區中排名第二。

二是用好產業扶持政策。除保障剛性支出外，2020年以來，共投入銜接資金6013萬元，每年銜接資金用于產業發展占比均高于60%。

三是用好現代農業產業園政策。2021年，獲嘉縣申報了省級香菇現代農業產業園項目，爭取到2021年至2023年香菇產業發展獎補資金共3000萬元。

四是積極動員社會資本注入。推動工商資本下鄉，先后動員福祿房產、御府地產、錦源化工、萊恩生態等一批企業發展相關農業產業，共投入產業發展資金近15億元。

五是統籌整合各類涉農資金。統籌使用好高標準農田建設、高效節水灌溉、人居環境、農業產業化等方面的資金，集中優勢資源，完善農業產業配套設施。

利益聯結多樣化

獲嘉縣建立健全了土地流轉、代種代養、入股抱團、訂單培訓及固定務工5種利益聯結機制，實現了產業發展、企業壯大、集體增收、群眾致富的“四方共贏”。同時，針對農村弱半勞動力，制定靈活多樣、多渠道的扶持政策，采用“政府鼓勵引導、社會力量主辦、村集體參與”的方式，支持鼓勵企業設立適合脫貧人口和監測對象，尤其是適合弱勞動能力的就業崗位。2022年，獲嘉縣還將開發人居環境公益崗1167個，投入資金405萬元，確保每名脫貧人口與監測對象年均增收3000元。

脫貧成效持續化

“政企合作、村企共建”的發展模式，扶持了龍頭企業，壯大了特色產業，增加了村集體收入，鞏固了基層政權，促進了貧困戶就業。截至目前，全縣共有3799名脫貧人口實現就業，戶均就業率達1.3人/戶，2200多戶脫貧戶全部通過就業脫貧，實現了幫扶產業和脫貧戶就業聯動發展。今后，獲嘉縣將繼續抓住產業、就業兩個關鍵，壯大主導產業，以產業帶就業，以就業促增收，促進農民增收致富，為全面實施鄉村振興戰略打下堅實的基礎。