對煙草生產轉型發展問題的思考

潘官友　陽福英

摘要：恩施州煙草業在全州經濟發展中處于十分重要的位置，是全州經濟建設的重要財政支柱。面對煙草行業發展的新形勢、新常態，恩施州切實認清形勢、把握局勢，強化措施，走技術創新驅動發展之路;因勢利導，推進煙草生產轉型工作，推動煙葉生產從數量效益型向質量效益型轉型。

關鍵詞：恩施煙草;轉型;發展

恩施土家族苗族自治州位于湖北省西南部，恩施州煙草業在全州經濟發展中處于十分重要的位置，是全州經濟建設的重要財政支柱。在新形勢下，煙草生產面臨著如何轉型的問題。筆者試就此問題進行淺探。

一、認清形勢，推動煙草生產從數量效益型向質量效益型轉型

經過多年發展，恩施州常年煙葉種植規模穩定在35萬畝、80萬擔左右，煙草產業已成為恩施州組織化程度最高，產業鏈條最緊密、最完整的農業產業，也是全州煙農增收、財政增稅、企業增效的重要支柱產業之一。2016年，恩施州收購煙葉94.5萬擔，全州煙農實現現金收入12.43億元。面對煙草行業發展的新形勢、新常態，恩施州切實認清形勢、把握局勢、順應大勢，千方百計在煙葉數量上做減法，在煙葉質量上做加法，著力推進煙葉供給側結構性改革，推動煙葉生產從數量效益型向質量效益型轉型，為實現“煙農增收、財政增稅、企業增效、市場滿意”目標奠定堅實基礎。

新的市場形勢下，煙葉生產持續發展的路該怎么走？從數量效益型向質量效益型轉型，應成為恩施州煙葉生產發展的新方向。

二、強化措施，走技術創新驅動發展之路

煙草生產要順利轉型，必須依靠科技創新，不斷優化資源配置、煙農隊伍、煙葉結構、集成技術、煙葉銷售。

1、優化資源配置。優化煙區布局，恩施州制定了煙區調整規劃，確定用2～3年時間逐步將不適宜煙區全部調整到位。

2、優化煙農隊伍。大力推進職業煙農培育“十百千萬”工程，按照“穩中、擴小、控大”適度規模經營的思路，著重加強煙農分類管理，實行差異化管理和服務，大力培育扶持鐵桿煙農、骨干煙農。

3、優化煙葉結構。在生產投入中落實專項資金，提高煙農自覺處理不適用煙葉的積極性;強力推行州局（公司）領導和科室包縣級局（分公司）、縣級局（分公司）包站組、技術員包煙農的“三包責任制”，以及“雙線督查”（由州一級單位領導和科室先負責對包干聯系縣一級單位進行督查，再由州一級單位辦公室組成督查專班進行再督查）機制和“三子”（票子、帽子、飯碗子）管理制度，嚴格獎懲和問責，確保不適用煙葉處理不作假、不作秀、不流于形式。

4、優化集成技術。圍繞“中棵煙、高油分、高香氣、低煙堿、低農殘”生產目標，結合卷煙工業企業每年質量評價報告反饋的建議，不斷加強技術創新，加大技術推廣力度，提高煙葉外觀質量和內在質量。

5、千方百計拓展煙葉銷路。按照“穩固主客戶、拓展新客戶、恢復老客戶”的煙葉銷售思路，恩施州堅持“三靠”（靠質量、靠誠信、靠感情），通過努力，恩施州歷年庫存煙葉全部銷售完畢，新煙銷售計劃基本銜接落實。

近年來通過落實一系列實打實的管用措施，進一步彰顯了恩施“清江源”特色優質煙葉“綠色生態、富硒低害、甜雅香”的品牌風格，助推了由規模效益型向質量效益型轉變的進程。

三、因勢利導，推進煙草生產轉型工作

只有因勢利導，讓煙葉產業鏈各方從中獲益，煙草生產轉型才能循序漸進。

1、推進生產方式轉型，促進生產組織化、煙農職業化、服務專業化。恩施州面向職業煙農出臺優先安排設施配套、優先保證簽訂合同、優先物資需求、優先貼息貸款等措施，促使全州煙農隊伍穩定在2.7萬戶，種植面積20-50畝的職業煙農占比達80%。全州各基地單元共組建20多個煙農專業合作社，專業化服務覆蓋了煙葉生產的重要環節。

2、推進煙葉技術員職能轉型，促進煙葉技術員由輔導員向煙葉客戶經理角色轉變。研究制定了縣市單位“準法人制”考核辦法，落實煙葉技術員“三包五優化”片區包保責任制，增強了縣市單位煙葉技術員的主人翁意識，實現“多勞多得、少勞少得、不勞不得”，有效提高了技術員的工作積極性和服務水平。

隨著優質原料供給與需求不平衡問題日益凸顯，如何讓上部煙中部化，實現更高水平的供需動態平衡？恩施州歷經3年反復試驗，終于探出了一條可行之路——把4至6片上部煙葉連同煙莖一起采烤，突破了上部煙葉質量瓶頸。廣大煙農正身感受著上部煙葉質量提升帶來的好處。恩施州持續加大上部煙葉帶莖采烤工作力度，在全州全面推廣應用，同時明確補貼政策、加強考核管理，確保了恩施上部煙葉質量持續提升、煙農收入持續增長、市場份額持續增加。

抓住煙葉生產科技創新的重點，直擊優質原料供需動態平衡的痛點，打通工商農共贏的堵點，“帶莖采烤”僅僅是是恩施州烤煙產業供給側結構性改革的“冰山一角”。來鳳縣的雪茄煙葉則給出了另一份滿意答卷。恩施州為推進“國產雪茄煙葉開發與應用重大專項”落實落地，圍繞雪茄煙葉育種、栽培、調制、發酵等關鍵技術環節破瓶頸，吹響了來鳳雪茄產業提檔升級的號角，在全縣范圍內選擇不同生態、不同海拔的4個雪茄煙種植村，對種植工業認可的楚雪01、楚雪28等5個優良雪茄品種，通過質量評價及工業可用性評價，開展餅肥、桐枯、有機無機肥等施用對煙葉香氣質、香氣量的影響研究，確定最優栽培技術參數，對來鳳縣不同品種雪茄的種植適宜性進行綜合評價，篩選出滿足國產雪茄原料各類需求的規模化生產區域。2021年來鳳雪茄產量提高43%，茄衣茄套的產量也有明顯提升。

栽培源頭有了保障后，通過自主設計建設的雪茄煙自控晾房，對溫濕度進行精確調控，每一片雪茄煙葉都能得到充分晾制。隨著雪茄煙發酵工廠的建立，原來粗放的“作坊式”“亂燉式”發酵流程也徹底成為歷史。雪茄煙葉在發酵工廠集中分類，再根據不同用途，采取堆垛發酵、箱式發酵、嵌入式發酵等多種方式發酵，煙葉質量大幅提升。煙農增收、產業增效正穩步實現。

3、推進收購調撥模式轉型，促進精準收購，提高煙葉等級純度和工業企業滿意度。恩施州按照不同工業企業需求，通過“全收全調、原收直調、原收原調”三種模式全面實現煙葉原收原調，加強煙葉收購管理，加強質量追溯，加強責任追究，有效提高了煙葉收購純度和等級質量。

恩施州積極應對各種壓力和挑戰，持續深化煙葉供給側結構性改革，始終把提升煙葉質量作為煙葉生產工作的重中之重，面對新的發展形勢，恩施州煙葉生產將努力實現恩施煙葉在全國的位置只進不退，在產區發展中的位置只進不退，在全省系統發展格局中的位置只進不退。