融合見實(shí)效 鄉(xiāng)村更美好

本刊編輯部

原本破舊的院墻拆掉了，變成風(fēng)景秀麗的街頭公園，住在附近的村民們茶余飯后都會(huì)到這個(gè)小公園散步，或者找棋友“殺兩盤”;筆直的柏油路貫穿全村，路邊花池層次分明，垃圾箱管理有序，環(huán)境跟城里一樣干凈整潔;自從鎮(zhèn)衛(wèi)生院裝上了遠(yuǎn)程診療設(shè)備之后，老百姓做身體檢查時(shí)不用再跑到城市里了，家門口就可以輕松約專家為自己看病……一個(gè)個(gè)美麗鄉(xiāng)村里普通百姓的日常生活圖景，一點(diǎn)一滴地折射出城鄉(xiāng)融合發(fā)展的深度和廣度。

城鄉(xiāng)融合發(fā)展有效助力了鄉(xiāng)村振興。近期，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《2022年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》，重點(diǎn)內(nèi)容之一是促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸、公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)向鄉(xiāng)村覆蓋，支持國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)加快改革探索。城鄉(xiāng)融合也意味著城里人到鄉(xiāng)下更自由、更方便，提升城里人到鄉(xiāng)村消費(fèi)、投資的意愿。換言之，要更好地實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展是正道，城市的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)延伸到鄉(xiāng)村便于要素流動(dòng)、資源打通，讓鄉(xiāng)村發(fā)展享受城市經(jīng)濟(jì)的紅利。

城鄉(xiāng)融合，產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展是“主引擎”，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)。江蘇正在探索培育壯大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群，加快全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈建設(shè)，通過支持龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向農(nóng)村延伸、大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、電子商務(wù)等帶動(dòng)農(nóng)民增收，如人們比較熟悉的直播平臺(tái)、直播帶貨就是其中一種很好的模式運(yùn)用。江蘇積極打造“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”的出村和進(jìn)城工程，通過培育優(yōu)質(zhì)的電商平臺(tái)，幫助農(nóng)產(chǎn)品銷售并實(shí)現(xiàn)增收。

江蘇特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)紛呈。按照村級(jí)發(fā)展“一村一品”、鎮(zhèn)級(jí)建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、縣級(jí)打造產(chǎn)業(yè)集群的思路，跨市跨縣統(tǒng)籌推進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，串珠成線、連塊成帶、集群成鏈。數(shù)據(jù)顯示，江蘇培育壯大10億元以上縣域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，總數(shù)超過180個(gè);發(fā)展“小而精、特而美”“一村一品”示范村，去年新增全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)20個(gè)，總數(shù)達(dá)到186個(gè)，特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超億元村44個(gè)、超10億元鎮(zhèn)21個(gè)，總數(shù)位居全國(guó)第一。

城鄉(xiāng)融合，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不可少。在去年發(fā)布的江蘇省《“十四五”新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的通知》中提到，江蘇于2020年底，全省開通4G基站38.9萬個(gè)，建成并開通5G基站7.1萬個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)城市、縣城和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋，并支持我省長(zhǎng)江以北地區(qū)因地制宜建設(shè)綠色、高能效大數(shù)據(jù)中心。《江蘇省城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023年）》提出到2023年全省將基本建成“暢連城鄉(xiāng)、便捷高效、智慧安全、便民惠民”的城鄉(xiāng)公交一體化服務(wù)體系，市到縣公交通達(dá)骨干網(wǎng)絡(luò)初步構(gòu)建，縣域“主—干—支—微”功能型城鄉(xiāng)公交服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成。

城鄉(xiāng)融合，不僅是補(bǔ)足農(nóng)村發(fā)展短板，加快鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，更是進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)村資源整合、一體化開發(fā)。其中，人才要素的自由流動(dòng)至關(guān)重要。為推動(dòng)人才在城鄉(xiāng)之間自由涌流，相關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布江蘇基層事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員“定向設(shè)崗、定向評(píng)價(jià)、定向使用”政策，科學(xué)確定基層事業(yè)單位崗位設(shè)置和專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)、使用標(biāo)準(zhǔn)，起到引導(dǎo)和保障作用。江蘇制定財(cái)政、金融、社會(huì)保障等政策，吸引各類人才返鄉(xiāng)、入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，讓更多有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的高素質(zhì)人才愿意留在鄉(xiāng)土。

城鄉(xiāng)融合，“融”的是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、人才技術(shù)，“融”的是要素資源、生態(tài)文明、精神氣質(zhì)。城鄉(xiāng)融合之后，創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)，調(diào)節(jié)了收入分配，縮小的城鄉(xiāng)差距，提升了村民素質(zhì)，最終讓一個(gè)個(gè)美麗鄉(xiāng)村“各美其美”。