數據中的鄉村巨變

本刊編輯部

鄉村旅游、“數智鄉村”的不斷發展，成為縮小城鄉差距、實現城鄉融合的重要推手。

繼《中共中央國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》強調“加快縣域內城鄉融合發展”之后，2021年底召開的中央農村工作會議再次重申這一點。今年2月22日，《中共中央國務院關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》發布，提出推動經濟社會平穩健康發展，必須著眼國家重大戰略需要，穩住農業基本盤、做好“三農”工作，接續全面推進鄉村振興。全文從八個方面闡述如何實現鄉村振興。幾乎同一時間，國家發改委發布《2022年新型城鎮化和城鄉融合發展重點任務》，重點內容之一是促進城鄉融合發展，推動城鎮基礎設施向鄉村延伸、公共服務和社會事業向鄉村覆蓋，支持國家城鄉融合發展試驗區和農村改革試驗區加快改革探索。一系列重磅文件的發布，凸顯了鄉村振興中城鄉融合發展的重要性。

鄉村之于城市的意義不再局限于簡單的資源要素輸出，而是獲得了一種全新的身份——成為產業鏈、價值鏈的發起點，推動城鄉產業發展融合化。鄉村旅游、“數智鄉村”的不斷發展，成為縮小城鄉差距、實現城鄉融合的重要推手。

任重道遠

實施鄉村振興戰略是平衡城鄉發展、實現全面小康社會的需要。近年來，我國的城鄉差距不斷縮小。國家統計局發布的數據顯示，隨著鄉村振興戰略深入實施，農村居民收入繼續快于城鎮居民，城鄉居民收入相對差距縮小。2021年，農村居民人均可支配收入實際增速快于城鎮居民2.6個百分點;城鄉居民人均可支配收入比值為2.50，比上年縮小0.06。盡管成績喜人，然而囿于城鄉二元結構以及資源稟賦情況，我國農村居民收入水平仍然偏低，城鄉發展不平衡的問題依舊存在。

2021年，江蘇省城鄉收入比縮小到2.16：1，是全國城鄉收入差距較小的省份之一。國家統計局數據顯示，2021年江蘇居民人均可支配收入達47498元，同比增長9.5%，位次超過天津，居全國第四位。這意味著，江蘇在共同富裕的道路上走在全國前列，同時也還存在城鄉之間發展不平衡、不充分的現實問題。

城鄉差距不僅是收入差距，還涵蓋精神生活、生態環境、社會環境和公共服務等領域的全方位差距。城鄉之間教育領域的差距較大，催生出大量舉家式教育遷徙現象。農村精神文化生活領域較為貧瘠，公共文化服務的均等化水平仍然嚴重不足，精神文化領域的城鄉二元分割仍然有待打破。

文旅推動

旅游業對城鄉融合發展的意義十分重大，是實現農民增收、農村進步及農村全面建成小康社會的重要產業。Fastdata極數發布的《2021年旅游助力中國鄉村振興報告》顯示，新冠肺炎疫情前，旅游業對GDP的貢獻超10萬億元，直接及間接就業人口近8000萬，每年5500萬農民從鄉村旅游中受益。發展旅游業是農村發展、農民增收的有效途徑，也解決了農民就業與增收問題。

鄉村旅游資源在所有旅游資源中占比超七成，農村居民旅游人數占比則為30%，農村居民旅游收入占比為21%。這意味著，鄉村旅游發展的潛力巨大。激發農村旅游需求與吸引城市游客相結合，能夠充分發揮鄉村旅游的資源潛力。

雖然近兩年，鄉村旅游受新冠肺炎疫情影響，發展有所放緩，但鄉村旅游在疫情影響下展現出了強勁的韌性。2021年1—10月，鄉村旅游累計接待游客量同比增長43.4%，是恢復頗為強勁的旅游形態之一。2021年前10個月，鄉村旅游接待游客達18.5億人次，同比增長43.4%。鄉村旅游發展成果顯著，已成為當前疫情防控常態化下農村經濟穩就業、保民生及促發展的重要產業。

以飛豬旅游為例，2021年1—10月，飛豬旅游全渠道鄉村民宿訂單同比增長231%，服務紅色旅游人口達到1.4億人次，助力建設美麗鄉村100個。飛豬旅游通過在線旅游平臺賦能鄉村旅游，支持鄉村振興戰略。

“數智鄉村”高速發展

數據已經成為新的生產要素，與土地、資本、人力以及知識產權一并成為推動農業農村現代化的重要支撐。鄉村興則國家興，推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織全面振興，需要數智技術助力。

中國社會科學院發布的《數智鄉村白皮書（2021）》顯示，截至2020年，我國“數智鄉村”建設水平高速發展，全國的“數智鄉村”指數達到23.92，較2016年的4.81提升了4.97倍，年均增長幅度超過20%。盡管各地區之間“數智鄉村”發展程度存在差異性，但整體穩步發展，尤其在基礎設施、生產與服務、治理與環境、居民生活水平等方面的建設整體水平顯著提高，已經成為鄉村振興核心驅動力。

首先，在基礎設施方面，我國“數智鄉村”基礎設施建設逐漸完善。從“數智鄉村”發展指數看，“數智鄉村”基礎設施綜合發展水平從2016年的2.6增長至2020年的4.53，提升了1.74倍。這其中，鄉村互聯網普及率功不可沒，在2020年首次超過50%。鄉村人均快遞數量達到1.51個，農村快遞數量占比為24.52%，鄉鎮快遞點覆蓋率也達到了98%。與此同時，我國加快對鄉村地區交通、水電等硬件基礎設施的投資和建設，也促進了“數智鄉村”的發展。

其次，在生產與服務方面，鄉村數智化生產與服務加快轉型。其綜合發展水平從2016年的1.11增長至2020年的8.25。這說明在“數智鄉村”的發展基礎上，數智技術與鄉村發展進一步深度融合，數智化大幅度帶動了鄉村生產和服務發展，鄉村生產和服務經過最初的數字化改造已開始進入數智化加快轉型階段，數智化對生產與服務的效應開始顯現。

再次，在治理與環境方面，“數智鄉村”治理與環境發展水平逐步提高。鄉村的治理與環境綜合發展水平從2016年的1到2020年的6，增長了5倍。其中，體現在鄉村環境建設方面，我國大力開展了智慧綠色鄉村建設，針對農村水源地、生活垃圾、農業廢棄物進行了重點監管，鄉村的污水處理、垃圾處理都用上了數字技術，到2020年已有85.8%的自然村實現了垃圾集中處理，60%的自然村完成農村改廁。

最后，在生活水平方面，“數智鄉村”建設穩步全面提升村民生活水平。測算結果顯示，村民生活水平指數從2016年的1.0提升至2020年的3.51，增加了2.51倍，村民生活水平大幅度提高。

從總體上看，2017年以來，我國“數智鄉村”總體發展水平明顯提高，各分類指標均快速發展。此外，我國“數智鄉村”區域間雖然發展程度不均衡，但是“數智鄉村”輻射點發揮了帶動作用。東部沿海地區發展水平顯著高于西部內陸地區，南北區域“數智鄉村”發展水平差距較小。“數智鄉村”在地理分布上呈現“點狀”區域分布格局。“數智鄉村”江浙輻射點、川渝輻射點以及京津冀輻射點都發揮了一定的帶動作用。