機動車被盜警情的處置要點

文/李奮軍

當前，部分地區機動車盜竊類警情仍較為突出。基層派出所民警在處置此類警情中要依法全面調查取證、依法進行警情處置，并做好解釋工作。要在嚴格區分經濟糾紛與刑事犯罪的基礎上做好警情處置和案件辦理工作。

一、依法全面調查取證

證據是判斷案件性質的基礎。民警接到機動車被盜警情后的第一時間就必須全面進行調查取證，在證據基礎上確定案件性質，明確案件辦理方向。在調查取證中要重點注意以下幾方面的證據收集工作：

一是查明車輛被盜的原因。隨著社會的發展，我國機動車保有量不斷攀升，機動車的特殊性決定了行為人單純以非法占有目的取得他人車輛的盜竊案的發案率直線下降。從偵查實務看，大多數機動車被盜案背后存在機動車被抵押借款、頂抵債務、權屬不清等其他經濟糾紛。接到報案人的報案后辦案民警要全面調查車輛被盜的原因，為下一步界定案件性質提供事實依據。

二是要查明車輛被盜的過程。近年來，隨著“套路貸”新型違法犯罪行為的興起，一些不法分子以無抵押、放款快為誘餌，誘使一些急需資金周轉的群眾將其車輛抵押后以高額利息發放貸款，然后在借款人的車輛上安裝GPS定位系統，肆意制造違約，在借款人“違約”后，借助收車公司將車輛直接拖走，有時采用破壞性的手段取得受害人車輛。對此類警情要全面調查車輛被盜的過程，及時調取被盜現場周圍的視頻資料，及時收集固定證人證言、車輛軌跡、被盜后行為人的表現等證據，防止證據滅失影響案件處理。

三是要查明車輛的取得方式。現實經濟生活中，車輛除了受害人購買之外，還存在按揭車輛、貸款抵押質押車輛、二手車買賣未過戶、借用他人車輛等多種形式的車輛取得方式。取得方式的不同有時也會影響案件的性質。辦案民警要從車輛的來源方面做好證據收集工作，以利于后續案件辦理。

二、依法進行警情處置

在取得第一手證據材料基礎上，辦案民警要結合案件具體情況判斷警情性質。機動車被盜案的復雜原因決定了警情處置的復雜性。在辦案實務中，對機動車被盜案的警情要分情況依法進行處置。

一是要嚴格區分一般的民事糾紛與刑事犯罪。盜竊是以非法占有為目的和平取得他人財物的行為。實務中區分一般的民事糾紛與盜竊的根本在于行為人是否具有非法占有他人財物的目的。通常認為在當事人之間存在民事糾紛的情況下可以阻卻財產犯罪，主要是因為當事人之間存在民事糾紛的情況下，雖然行為人的行為符合財產犯罪的客觀要件，但因為行為人的目的不是無對價地將他人財物據為己有，不具有盜竊罪所要求的主觀違法要素，即不具有非法占有的目的。如李某盜竊他人車輛案。2021年3月期間，行為人李某在陳某承包的工地干活，因陳某拖欠其2萬余元的工資多次索要未果，李某乘機將陳某價值6萬元的車輛開走后據為己有，陳某報案要求處理。公安機關經初查后，發現陳某拖欠李某2萬元工資屬實，李某自述其取得車輛的目的就是為了頂抵工資。本案從形式上看李某的行為符合盜竊的客觀構成要件，但其目的是為了頂抵工資。盡管車輛價值高于其應得的工資數額，但其屬于有對價地占有他人財物，事出有因，其因不具有非法占有他人財物的目的而不符合盜竊罪的主觀要件不能以犯罪論處。

二是要依法打擊違法犯罪。近年來，一些不法分子以 “小額貸款公司”“投資公司”“咨詢公司”“擔保公司”“網絡借貸平臺”等名義對外宣傳，以低息、無抵押、無擔保、快速放款等為誘餌吸引被害人借款，然后要求受害人提供車輛進行抵押，在受害人車輛上安裝GPS定位系統，繼而以“保證金”“行規”等虛假理由誘使被害人基于錯誤認識簽訂金額虛高的“借貸”協議或相關協議，后肆意制造受害人違約的假象，在受害人“違約”后自己或通過第三方收車公司將受害人的車輛直接拖走或開走。在此過程中可能涉嫌非法侵入住宅、詐騙、敲詐勒索等違法犯罪，公安機關必須依法查處。

三是要依法分情況處置車輛被盜警情。在處置中要堅持刑法歉抑性原則，對于屬于民事糾紛的依法告知當事人通過民事訴訟或非訴訟途徑解決，對于符合犯罪構成要件的行為依法打擊處理，對于符合行政處罰的依法行政處罰。

第一，在當事人之間明顯存在民事糾紛的情況下，行為人將自己車輛質押后取回的行為不宜按照犯罪論處，告知當事人通過其他途徑解決。如某派出所辦理的李某某車輛被盜案。2019年12月22日，李某某到某派出所報案稱，2018年11月14日，張某以一輛轎車作抵押向其借款4.5萬元，之后張某將車輛交付李某某占有。在李某某將車輛停放其樓院期間，張某將該車輛取回，李某某報警要求查處。某派出所受理案件后經依法查證該車輛的所有人為張某，在當事人之間存在債務糾紛的情況下行為人不具有非法占有的目的，依法作出不予立案決定，告知當事人通過其他非訴訟或訴訟途徑解決。

第二，對于存在債務糾紛情況下的占有他人車輛的行為，如當事人之間存在以車抵押或質押的借款協議的情況下，行為人通過秘密竊取手段占有他人車輛的行為可以依照《治安管理處罰法》的規定，按照偷開他人機動車的違法行為進行治安處罰。如某派出所辦理的李某某等人偷開他人機動車案。2020年5月18日，魏某某向某微貸網公司貸款5.5萬元，并將自己名下的一輛價值8萬元的車輛抵押給該公司，同時將車輛備用鑰匙也交付該公司，后魏某某逾期還款，2021年6月19日，某微貸網公司負責人李某某伙同程某、馬某三人將魏某某停在其樓下的車輛開走。該案因雙方當事人之間存在債務糾紛，且某微貸網公司不存在虛增債務的情況，無非法占有的目的。但李某某等三人未經魏某某同意開走他人車輛的行為符合偷開他人機動車的違法行為的構成要件，派出所對其分別給予了行政處罰，有效化解了矛盾糾紛。

第三，對當事人的報警求助要依法及時進行處置。根據《人民警察法》第21條規定：“人民警察遇到公民人身、財產安全受到侵犯或者處于其他危難情形，應當立即救助;對公民提出解決糾紛的要求，應當給予幫助;對公民的報警案件，應當及時查處。”車輛被盜警情也不例外，車輛被盜警情處置中，較為常見的情形是當事人之間存在債權債務糾紛，當事人以將車輛抵押形式簽訂借款協議，約定“借款人不能按時還款的，貸款人有權收回車輛或車輛任由貸款人處置”的條款。根據《民法典》第四百零一條“抵押權人在債務履行期限屆滿前，與抵押人約定債務人不履行到期債務時抵押財產歸債權人所有的，只能依法就抵押財產優先受償”以及第四百二十八條“質權人在債務履行期限屆滿前，與出質人約定債務人不履行到期債務時質押財產歸債權人所有的，只能依法就質押財產優先受償”之規定，抵押權人與債務人簽訂的抵押或質押財產處置協議不具有法律效力，僅僅具有依法的優先受償權，也就是俗稱的“流質留押條款無效”。因此在執法實務中對于以車輛質押或抵押而認為屬于民事糾紛，公安機關不應介入的做法是不正確的。即使屬于一般的民事糾紛，公安機關也有幫助的職責，“法定職責必須為”，在處置車輛被盜警情糾紛過程中公安機關必須積極作為，分清警情性質，依法處置，防止事態擴大影響公安機關的形象甚至被追究行政不作為的執法過錯責任。

第四，對盜竊他人車輛行為的附隨違法犯罪行為依法進行處置。近年來，一些不法分子為追討債務，非法侵入他人住宅取得他人車輛，有的甚至以破壞他人車輛的方式取得車輛，甚至對受害人敲詐勒索，強行拖走車輛，其違法犯罪行為不一而足。公安機關要依法調查盜竊他人車輛的附隨行為，依法查處。

三、做好車輛被盜警情處置中的釋法說理工作

車輛被盜警情從執法實踐看存在刑事犯罪與民事糾紛交叉的情形，如何依法處置存在較大的不確定性。但公安機關保護公民合法財產的職責必須履行，同時要積極引導當事人通過合法渠道維護自己的合法權益，防止因處置不當引發新的矛盾糾紛。公安機關要積極引導當事人通過人民調解、民事訴訟等多種方式實現權利保障。如偷開他人機動車案的處理中有的違法行為人認錯認罰態度較好，案發后及時歸還他人車輛的，可以從寬處理，但有的違法行為人可能寧愿接受行政處罰也不愿意向當事人歸還車輛，盡管認罰，但不認錯，對于侵犯他人財產權的行為拒不改正，可以依法從重處罰，對車輛權屬問題引導當事人通過民事訴訟方式進行解決，從根本上化解矛盾糾紛。警情處置過程中要耐心做好當事人的釋法說理工作，實現案件辦理的法理情相統一，以最大限度維護人民群眾的合法權益，及時矯正違法行為。