探索智慧水務(wù)業(yè)務(wù)新模式

文|廣州市水務(wù)局

一、項(xiàng)目背景及建設(shè)內(nèi)容

廣州市水務(wù)局2020年“智慧排水”等三個信息化建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱項(xiàng)目）是以十九屆四中全會上提出的推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)要求為統(tǒng)領(lǐng)，根據(jù)廣東省委省政府、廣州市委市政府相關(guān)部署要求，統(tǒng)籌考慮廣州市海綿城市建設(shè)、黑臭水體治理、城市排水防澇、污水系統(tǒng)提質(zhì)增效等治水重點(diǎn)工作要求和排水行業(yè)管理訴求，通過排水設(shè)施基礎(chǔ)數(shù)據(jù)融合建庫、動態(tài)物聯(lián)監(jiān)測體系建設(shè)，排水綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用體系建設(shè)、水利防災(zāi)減災(zāi)綜合應(yīng)用體系建設(shè)和探索排水管理的大數(shù)據(jù)分析和模型應(yīng)用，構(gòu)建“戶（源）-網(wǎng)-廠-河”一體化管理、水利防災(zāi)減災(zāi)的汛前-汛中-汛后全周期的管理新模式。

二、工作亮點(diǎn)

（一）強(qiáng)化廣州市排水信息化管理能力

智慧排水建設(shè)項(xiàng)目引入更先進(jìn)的信息化技術(shù)并建立更高效的管理模式，通過信息化的手段進(jìn)一步強(qiáng)化排水管理能力，系統(tǒng)提升排水業(yè)務(wù)的管理效率，實(shí)現(xiàn)全市公共排水設(shè)施“一張圖”。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市排水信息管理工作

建立規(guī)范、精細(xì)、高效的排水管理模式，從全局視角進(jìn)行系統(tǒng)分析，依照“戶（源）-網(wǎng)-廠-河”一體化管理思路，統(tǒng)籌考慮不同管理主體在摸查、管理、巡檢、養(yǎng)護(hù)、監(jiān)督、考核、調(diào)度等方面的需求差異，從全市層面建立“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一建設(shè)”的信息化平臺，打破信息孤島，實(shí)現(xiàn)無縫銜接。

（三）提升現(xiàn)有業(yè)務(wù)協(xié)同水平、促進(jìn)多個部門及時聯(lián)動

通過從全局視角打造統(tǒng)一的“智慧排水”信息平臺，有效提升現(xiàn)有業(yè)務(wù)在數(shù)據(jù)傳遞、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、部門聯(lián)動等方面的管理水平，實(shí)現(xiàn)扁平化管理和規(guī)范化協(xié)作，全面提升排水管理的軟硬實(shí)力和科學(xué)水平，有效支撐廣州市排水系統(tǒng)近遠(yuǎn)期的管理工作需求。

（四）保障核心數(shù)據(jù)資產(chǎn)完備性和準(zhǔn)確性

通過全面深入的數(shù)據(jù)挖掘和分析，查漏補(bǔ)缺，改善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的完備性；通過建立健全統(tǒng)一的數(shù)據(jù)更新機(jī)制，配合有針對性的修補(bǔ)測行動，提高現(xiàn)有數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，實(shí)現(xiàn)全市排水基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價值回歸。

（五）升級排水系統(tǒng)監(jiān)測能力、提高業(yè)務(wù)分析處理水平

在全市合理布設(shè)不同類型的在線監(jiān)測設(shè)備，通過新一代物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和移動通信技術(shù)升級排水系統(tǒng)監(jiān)測能力，擴(kuò)展管理部門的感知范圍，改善數(shù)據(jù)傳遞的時效性，是提高廣州市排水管理業(yè)務(wù)分析處理水平的關(guān)鍵舉措。

（六）建設(shè)全市水利防災(zāi)減災(zāi)綜合應(yīng)用體系，實(shí)現(xiàn)汛前-汛中-訊后全周期的管理

一是圍繞廣州市水利防災(zāi)減災(zāi)業(yè)務(wù)需求，在云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等新一代信息技術(shù)的支撐下，通過信息匯聚、分析、監(jiān)測預(yù)警與預(yù)測預(yù)報(bào)，實(shí)現(xiàn)水利防災(zāi)減災(zāi)的信息化管理。二是建設(shè)水旱災(zāi)害防御數(shù)據(jù)資源平臺，實(shí)現(xiàn)水利防災(zāi)減災(zāi)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一梳理入庫、更新維護(hù)與全景采集。三是建設(shè)基礎(chǔ)支撐平臺，通過全面完善的數(shù)據(jù)服務(wù)、引擎服務(wù)與模型服務(wù)為頂層應(yīng)用提供支撐，并協(xié)助信息中心用戶實(shí)現(xiàn)對數(shù)據(jù)、服務(wù)、資源的統(tǒng)一管理。四是建設(shè)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，滿足“預(yù)警預(yù)防、應(yīng)急響應(yīng)、善后處置、保障措施”四方面業(yè)務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)汛前-汛中-汛后全周期的管理。通過本次項(xiàng)目建設(shè)，全面提升水利防災(zāi)減災(zāi)信息化管理水平，為廣州市社會經(jīng)濟(jì)安全提供保障。

三、經(jīng)驗(yàn)做法

（一）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和物聯(lián)，標(biāo)準(zhǔn)須先建

結(jié)合廣州市排水行業(yè)的實(shí)際情況，圍繞排水設(shè)施基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)、物聯(lián)監(jiān)測體系建設(shè)，從技術(shù)和管理兩個維度，構(gòu)建一套可操作的“智慧排水”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)、排水設(shè)施基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新、系統(tǒng)運(yùn)行管理和升級維護(hù)。

（二）摸清設(shè)施底數(shù)，夯實(shí)管理基礎(chǔ)

在收集全市各區(qū)、排水公司等單位已有排水設(shè)施基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，借助市區(qū)兩級排水設(shè)施主管部門和排水養(yǎng)護(hù)單位力量，對存量設(shè)施利用APP日常巡檢發(fā)現(xiàn)和修正變化、形成運(yùn)行草圖，滿足一線人員日常巡查養(yǎng)護(hù)的工作用圖需求；同時，建立排水設(shè)施基礎(chǔ)數(shù)據(jù)持續(xù)更新和維護(hù)的機(jī)制，通過專業(yè)修補(bǔ)測方式進(jìn)行數(shù)據(jù)更新，持續(xù)保障排水設(shè)施基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性，為排水設(shè)施全覆蓋智慧化管理奠定基礎(chǔ)。

（三）物聯(lián)監(jiān)測采購服務(wù)，按效付費(fèi)

由于排水監(jiān)測的傳感設(shè)備運(yùn)行環(huán)境通常比較復(fù)雜，鑒于當(dāng)前排水監(jiān)測設(shè)備價格較高且容易損壞、管理難度較大,考慮到排水物聯(lián)監(jiān)測環(huán)境的復(fù)雜性和排水物聯(lián)監(jiān)測設(shè)備的長期可用性。通過“采購服務(wù)，按效付費(fèi)”的方式可以較好的解決“一錘子買賣”和固定資產(chǎn)管理的問題，也有利于促進(jìn)服務(wù)提供商創(chuàng)新產(chǎn)品、提高性價比和提升服務(wù)保障能力，解決排水復(fù)雜環(huán)境下的設(shè)備安裝部署、升級換代和運(yùn)維管理等一系列技術(shù)和管理問題。

（四）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)打造全市物聯(lián)網(wǎng)平臺

按照“市局統(tǒng)籌、各區(qū)補(bǔ)充、分批建設(shè)”的思路，由市水務(wù)局統(tǒng)一制定排水物聯(lián)接入標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一打造全市水務(wù)物聯(lián)網(wǎng)平臺，建立全市統(tǒng)一的排水物聯(lián)監(jiān)測體系。

（五）精細(xì)專業(yè)管理，強(qiáng)化過程管控

排水戶、排水基礎(chǔ)設(shè)施體量龐大，巡檢養(yǎng)護(hù)工作任務(wù)重，一方面需要借助鎮(zhèn)街力量開展日常巡檢，但采用傳統(tǒng)層層上報(bào)方式，工作及時性和真實(shí)性不夠，需要利用APP 記錄工作過程詳情、信息公開，管理人員可及時了解工作動態(tài)。另一方面需要排水公司進(jìn)行專業(yè)化的巡檢，對接駁井、管網(wǎng)重要節(jié)點(diǎn)的流量、水質(zhì)（COD和氨氮）、水位等進(jìn)行定期、專業(yè)的移動式巡檢，通過APP 及時上報(bào)并處理。

（六）共享視頻資源，及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)澇

通過項(xiàng)目一體化打造，依托可視會商平臺打造智慧調(diào)度指揮系統(tǒng)，接入廣州市城管云平臺的11 萬路視頻資源，一方面可以通過視頻實(shí)時查看現(xiàn)場的詳情，另一方面也可以通過視頻AI 自動識別和發(fā)現(xiàn)內(nèi)澇點(diǎn)，提高防內(nèi)澇搶險(xiǎn)的響應(yīng)速度。

四、下一步計(jì)劃

形成全市“看得見”“靠得住”的排水物聯(lián)監(jiān)測體系，全面建成排水綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用和水旱防災(zāi)減災(zāi)綜合應(yīng)用體系，探索構(gòu)建智能化技術(shù)支撐作用，進(jìn)一步提升污水源頭收集監(jiān)管能力，顯著提升排水防澇預(yù)警預(yù)報(bào)能力和水利防災(zāi)減災(zāi)信息化管理水平。