數字新基建 賦能智慧社區
——中國聯通助力越秀區“多元賦能、減負便民”智慧社區建設

文|中國聯合網絡通信有限公司廣州市分公司

六榕街舊南?？h社區位于廣州市越秀區，因曾為明清南?？h衙所在地而得名，是著名的歷史文化街區。作為廣東省首個數字政府改革建設示范區，越秀區深入貫徹落實習近平總書記基層治理思想，持續探索智慧化社區服務治理模式，以舊南海縣為試點，打造“多元賦能、減負便民”智慧社區（見圖1）。

圖1 六榕舊南海縣智慧社區展示界面

據了解，舊南海縣智慧社區建設的整體藍圖，是在原先社區微改造的基礎上，充分利用5G、人工智能、云計算、物聯網等技術，建設智慧社區IOC 平臺，將“傳統社區”與“數字世界”深度融合，在一個平臺上集成映射，打造智慧社區服務中心。該平臺以越秀區“令行禁止、有呼必應”綜合指揮調度平臺為“數據中臺”，打造“小前臺、大中臺”的數據共享模式，多類數據資源雙向對通。平臺納管整個社區的人、事、物，提供VR 全景視角、社區多維觀測和全量數據分析，智慧安防、智慧消防、智慧醫養等場景落地（見圖2）。

圖2 六榕舊南?？h智慧社區整體架構

部署AI 算法，聯通區社平臺，智慧安防搭起社區安全鏈

越秀區在舊南海縣社區廣泛布設消防占道、垃圾堆放、高空拋物、人臉識別等多種AI算法和高清攝像頭，通過與“越秀先鋒”打通，實現事件“發現-告警-響應-處置-辦結”五步閉環，有效提升工作效率，為基層減負賦能。以人員密度算法為例，社區幼兒園在非接送時間出現人員群聚，視頻監控即可自動識別、迅速告警，提示工作人員留意，保障幼兒園小朋友安全。

當定時投放點出現垃圾堆放時，垃圾堆放算法啟動，第一時間識別告警，自動推送“越秀先鋒”，由環衛工人跟進處理，垃圾堆放處置效率提升5 倍，更大力度維護市容市貌干凈整潔。視頻監控遍布社區，串聯治安巡邏沿線，社區工作人員通過平臺即可在線“視頻巡邏”，發現異常立即發起事件，相關工作人員協同處置。在相同時間內，視頻巡邏范圍是實地巡邏的三倍以上，極大為社區工作人員減負。通過布控指紋鎖、無線感應門磁、智能監控、可視化報警盒、廣播音箱等設備，將社區安防觸角深入到一房一屋，全面提升智慧安防水平。

覆蓋智能設備，升級監測模式，智慧消防筑牢社區防火墻

一直以來，社區消防都是社區管理的一項重要工作，社區消防管理的完善與改進，對促進社區安全穩定、和諧發展具有重要作用。為了實現社區消防的高效性與實時性，真正做到防范于未“燃”，越秀區重點在舊南?？h高齡獨居老人住所、沿街商鋪等安全隱患較大的場所試點安裝了近百個物聯網智能煙感探測器。當監測數據達到一定閾值后，平臺會自動彈出告警信息，通過“越秀先鋒”發起預警，社區指揮中心即刻派員上門或電話核查，實現前置監測、實時監測，從苗頭上掐住消防隱患。社區還可以根據實際情況，調整煙感探測器的靈敏度及閾值，靈活滿足商店、餐館后廚等不同場所需求。

2021年7月16日11 時，平臺收到來自舊南?？h街26 號某戶煙感告警，工作人員立刻通過關聯電話聯系屋主。經核實，系屋內居民在煎豆腐時忘開小火，產生大量油煙，煙感探測器自動登記消防預警。雖然這是一起烏龍事件，但也反映了智能煙感的準確性和事件告警的及時性，舊南海縣社區安全體系得以進一步完善。

通過平臺與“越秀先鋒”的雙向聯動，舊南海縣社區形成了“即時響應、高效處置”的社區治理機制，突發應急全域協同，指揮調度周邊資源。居民訴求“接訴即辦”，各類隱患高效化解，有效提升社區全域精細化管理水平。

整合多方資源，優化服務內涵，智慧醫養織密社區養老網

建設宜居社區、長者樂園，是智慧社區應有之義?；诶淆g化人口增長趨勢、醫養任務重的現實難題，越秀區在舊南?？h試點創新智慧社區合作新模式，由“政府+企業”聯合建設運營，將政府、運營商、服務商三方角色進行資源整合、平臺互通、數據共享，推動社區居家養老可持續發展，實現共建共治共享共贏。

社區還向轄內高齡、獨居或者患有嚴重基礎病的老人發放智能手環。目前手環主要可實現防走失定位、跌倒監測報警、健康跟蹤、緊急呼叫等智能感知服務，后臺數據實時分析，動態維護健康檔案。各項數據信息同時傳遞社區及監護人，筑牢社區醫養雙重保障。佩戴智能手環后，老年居民離開約定范圍，手環將自動告警，告警信息通過“越秀先鋒”告知社區并同步短信通知監護人，雙管齊下確保老人安全，織密老人保護網。

另一方面，基于元知科技“壹鎮通”的社區團購、居家養老、社區醫療等服務也陸續展開?！霸叫闳思摇闭粕戏召Y源下沉，黨員服務、微心愿、長者飯堂、家政服務等線上線下一體融合，精準對接服務需求。今年以來，社區已開展多場康養義診活動，為社區老人提供健康體檢、醫療咨詢等服務，獲得轄內居民一致好評。多方共治、常態高效的社區醫養模式正初現雛形。

目前，舊南?？h社區已通過5G 網絡和物聯網全覆蓋，實現社區數據一點集中、社區事件一屏指揮、社區服務一鍵觸達?！拔磥恚覀儗⒃谑?、市的指導下，不斷總結舊南海縣智慧社區試點建設經驗，進一步整合政企資源，發揮數字優勢，多元賦能深化減負便民，打造更安全、高效、舒適、便利的智慧宜居社區?！痹叫銋^政務服務數據管理局負責同志表示。

結合改造經驗，提出評價標準，為未來社區養老模式的全面推行提供理論支持

隨著人口老齡化的加劇，老年人的比例越來越大，大部分的既有住宅小區正在逐漸往老年社區的趨勢發展。作為現在迅速發展的新興養老模式的社區養老模式，擁有可以把社會機構養老和家庭養老相結合的獨特優勢，再加上現在社會養老資源缺乏等問題日趨嚴重，社區養老憑借自身優點正在逐漸擴大規模?；衫夏耆说母黜椈咎卣骱宛B老需求，結合國內外一些優秀的改造經驗和相關理論，提出社區養老背景下的既有住區改造策略措施和評價標準，是對相關理論的深化和補充，同時也為未來社區養老模式的全面推行提供理論支持。

（1）打造“一網統管”區級示范平臺

深化“粵系列”服務平臺在基層一線的推廣應用，推動打造“一網統管”區級示范平臺，構建黨建引領“一張網”，持續為基層減負，提升城市治理智慧化水平，為全省區縣級基層提供示范借鑒，讓更多企業群眾切實享受“數字政府”更多更新改革建設成果。

（2）健全“一網統管”政府治理新模式

依托“粵治慧”持續深化“越秀大腦”區縣級應用，構建以“粵治慧”為核心的省、市、區三級聯動“一網統管”工作體系，實現動態感知、智能決策、聯動指揮、實時調度。強化數據匯集、數據融合、數據服務和數據開放，持續夯實全生命周期數據治理能力，構建數據決策模型，通過省市區共建、橫向協同、縱向聯動，實現黨建、政務、營商、經濟、文化、醫療、生態環境、消防等專題應用“數智化”，深化“一網統管”。

（3）打造“一網通辦”政務服務體系樣板

聚焦企業全生命周期深化改革，加強國際先進營商規則銜接，圍繞高頻服務事項，加快推進“一件事一次辦”，推動更多事項上線“全網辦、跨域辦、指尖辦”。依托“粵商通”“粵政易”和省、市政務一體化平臺，拓展“粵商碼”應用場景，創新“政務機器人”“免證一碼通”“遠程座席”等智慧服務，深化遠程視頻會商、“云勘查”和“跨省通辦”功能?；诨浾着c微信互通群，加快建設集“溝通協調、辦證辦事、訴求響應、日常管理”于一體的“企業+AI 商務秘書”服務群，構建智慧“親清”政商關系。

（4）提升基層治理能力現代化水平

深化“數字政府”能力延伸，推進黨建引領智慧治理。依托“一中心三板塊”，協同推進“數字政府”與“智慧城市”建設，建設醫養一體化、服務人性化、管理智能化、治理精細化的智慧社區。依托“粵政易”深化“粵先鋒”區縣級應用，聚焦跨部門協作事項場景，提高政府運行“一網協同”能力。